三集五大实施方案.docx
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1、三集五大实施方案 浙江省电力公司“三集五大”体系建设实施方案 浙江省电力公司 2022年1月 目 录 一、企业基本状况概述 .1 (一)浙江公司基本状况 .1 (二)浙江电网基本状况 .2 二、“三集五大”体系建设的指导思想、基本原则和主要目标 2 (一)指导思想 .2 (二)基本原则 .3 (三)主要目标 .3 三、“五大”体系建设主要任务 .3 (一)“大规划”体系 .3 (二)“大建设”体系 .11 (三)“大运行”体系 .16 (四)“大检修”体系 .20 (五)“大营销”体系 .25 四、深化人财物集约化管理的主要任务 .28 (一)深化人力资源集约化管理 .28 (二)深化财务集约
2、化管理 .31 (三)深化物资集约化管理 .34 五、组织机构调整 .37 (一)省公司层面 .37 (二)地(市)局层面 .39 (三)县公司层面 .39 六、“三集五大”体系配套机制建设 .41 (一)制度体系建设 .41 (二)标准体系建设 .42 (三)信息通信支撑系统建设 .45 (四)企业文化保障 .49 (五)平安保障体系建设 .51 七、组织实施及配套保障 .53 (一)组织领导 .53 (二)进度支配 .54 (三)风险防控 .55 (四)配套保障措施 .60 I 浙江省电力公司“三集五大”体系建设实施方案 推动人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系
3、建设(以下简称“三集五大”体系建设),是国家电网公司实现“两个转变”,建成“一强三优”现代公司的重要战略部署。浙江省电力公司依据国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案的要求,结合企业实际,在充分调研的基础上,制定“三集五大”体系建设实施方案。 一、企业基本状况概述 浙江省电力公司是国家电网公司下属的全资公司,主要担当建设、运营、发展浙江电网,为浙江经济社会发展和人民生活供应牢靠优质的电力保障,促进全省电力资源优化配置的重要责任。浙江公司始终以满意经济社会发展和人民生活用电需求为己任,致力于服务党和国家工作大局、电力客户、发电企业和社会发展。 (一)浙江公司基本状况 浙江公司直属11家地市供电
4、企业、3家县供电企业、1个水电厂和10家电力建设、试验科研、培训等单位,代管61家县供电企业(其中省属21家、县属40家)。公司本部设20个职能部门,并设立电网规划探讨中心、调度运行技术中心、1 信息技术中心等二级机构。2022年,公司完成固定资产投资113亿元,售电量2405亿千瓦时,营业收入1368亿元,2022年底资产总额895亿元,资产负债率73.06%。职工(部属)26600余人,全员劳动生产率92.17万元/人年。 (二)浙江电网基本状况 截止2022年11月份,浙江省境内发电装机容量6008万千瓦,其中6000千瓦及以上装机5466万千瓦;统调发电装机容量3968万千瓦,华东电网
5、调度的装机容量762万千瓦。 浙江电网是华东电网的重要组成部分,通过9回500千伏线路分别与上海、江苏、安徽及福建电网相连,向家坝-上海特高压直流途经浙江。目前,浙江电网已基本形成以500千伏为主网架、以220千伏为支撑的电网结构,除舟山地区外各地级市均已布有500千伏落点,220 千伏电网已部分实现分层分区,110千伏及以下电网实现完全分层分区运行。 预料到2022年底,浙江电网800千伏直流线路长度156公里;500千伏变电所32座、容量6725万千伏安,500千伏输电线路总回路长度6650公里;220 千伏公用变电所242座、容量9006万千伏安,220千伏输电线路总回路长度13730公
6、里。 二、“三集五大”体系建设的指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想 浙江公司“三集五大”体系建设的指导思想是,以科学发展观为指导,围绕“一强三优”现代公司战略目标,依据国家电网公司发展战略的总体部署,根据集约化、扁平化、2 专业化方向,变革组织架构,创新管理模式,优化业务流程,深化人财物集约化管理,有序推动“三集五大”体系建设,做实省公司、做优地(市)局,提高公司的发展实力、运营效率、经济效益,提升公司服务水平和社会形象。 (二)基本原则 浙江公司“三集五大”体系建设的基本原则是,总体设计、效率优先、平安稳定、与时俱进。把提高企业发展质量和效率作为改革动身点与落脚点,根据总体方案,结
7、合浙江实际,制定实施方案,呈现公司亮点。做到整体设计,标杆引导,有序实施,好快结合,持续完善,防范和化解风险,确保电网平安和队伍稳定。 (三)主要目标 浙江公司“三集五大”体系建设的主要目标是,在浙江省电力公司、各地(市)局、县供电企业内,全面统筹人财物核心资源,优化五大业务模式,压缩管理层级,缩短管理链条,协同高效运作,实现效益最大化、人员最精化、服务最优化,核心资源管理更加集约,核心业务运作更加专业,加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。 三、“五大”体系建设主要任务 (一)“大规划”体系 1工作目标 以国网公司“大规划”体系建设为指导,以集约化、扁平化、专业
8、化为方向,突出规划引领、强化安排管控,通过 3 变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程,实施分级管理,构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级,内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统 一、信息全面,集约高效的大规划体系,形成公司完整的规划功能和完备的规划实力,实现“三强化(强化规划统筹、强化安排管控、强化技术支撑)、三提升(提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益)、四个一(规划一个本、安排一条线、管理一个口、信息一平台)”,提升公司发展水平和电网运营效率。 2各层面职责分工 省公司层面,负责编制220-500千伏电网规划,负责审批35千伏及以下电网规划;负责审批2
9、20千伏及以下电网项目可研;审批220千伏及以下电源接入系统设计和110(66)220千伏用户接入系统方案;负责出具需浙江省发改委核准的电源接入电网看法函。建立省公司发展策划部统筹,各专业部门协同协作,省经研院(国网经研分院、中心设计院)技术支撑的规划安排组织体系。省公司发展策划部归口管理和协调全省电网规划、项目前期、用户(电源)接入系统等工作。成立省经研院(国网经研分院、中心设计院),作为省公司的技术支持单位,负责编制本省电网规划,开展系统分析与计算工作,参加本省工程设计技术管理以及规划、项目、接入系统设计的评审,具备承接220千伏及以上工程设计、220千伏及以上用户(电源)接入系统设计实力
10、。 地(市)局层面,负责编制110千伏及以下电网规划, 4 负责审批35千伏及以下用户接入系统方案。建立地(市)局发展策划部统筹,其它专业部门协作,地(市)经研所(设计院所)技术支撑的规划安排工作体系。地(市)局发展策划部负责协作落实规划、安排、前期和综合安排等工作。地(市)经研所(设计院所)作为地(市)局的技术支持单位,接受省经研院业务指导,负责本地区电网规划和工程设计技术管理,开展系统分析和计算,负责35千伏及以下电网项目可研和10千伏电源接入系统设计评审。 县公司层面,设立县发展建设部,优化县发展策划力气配置,协作省、市公司开展规划、安排、前期和综合安排等工作。 3机构功能 (1)省公司
11、发展策划部 建立发展部统筹,各专业部门协同协作,省经研院(国网经研浙江分院、中心设计院)技术支撑的规划安排组织体系。 公司规划:发展部依据公司发展总体规划,制定浙江省电力公司发展规划,会同专业部门组织实施。各部门按职责分工,负责公司发展规划专项。 电网规划:发展部负责浙江电网发展总体规划和专项规划,对750千伏及以上沟通和跨省交直流电网规划提动身展需求,负责110(66)500千伏电网规划初审,审批地(市)公司35千伏及以下电网规划。各部门按职责分工,协作开展电网发展规划探讨工作,其中调通中心详细负责组织编制 5 通信网规划,科信部详细负责组织编制智能化规划。 电网项目可研:发展部开展3307
12、50千伏电网项目可研及前期工作,负责220千伏及以下沟通电网项目前期工作安排管理;负责组织省经研院开展110(66)220千伏电网项目可研评审,负责审批220千伏及以下电网项目可研,负责落实辖区内各电压等级电网项目前期条件、上报与核准。相关部门参加项目可研论证。 电源(用户)接入系统:发展部负责组织省经研院对接入110(66)220千伏的电源(用户)接入系统设计(方案)开展评审,审批220千伏及以下电源接入系统设计和110(66)220千伏用户接入系统方案;负责出具需省级发改委核准的电源接入电网看法函。 综合安排:发展部负责综合安排的统一组织、综合平衡、统一上报、细化分解和组织实施;依据公司的
13、总控目标,结合本单位实际状况,平衡发展需求和资金实力,统筹协调各专项安排,编制综合安排建议,报总部审批;负责组织各部门根据公司统一下达的综合安排分解实施、统计分析、检查监督。各部门按职责分工,提出专项安排项目、投入需求或指标建议。 投资安排:负责公司固定资产投资安排、小型基建项目、资产零购等的立项审批。各部门按职责分工,协作开展投资安排工作。 统计分析:负责组织完成统计调查任务,统一发布公司综合统计信息及全省电力行业统计数据,开展统计分析;负 6 责所属各单位统计工作的监督、检查与考核。各部门按职责分工,协作开展统计分析工作。 同业对标:负责公司系统同业对标的全面管理,统一制(修)订公司系统省
14、、市、县三级同业对标指标体系、统一考核、统一评价。各部门按职责分工,协作开展同业对标工作。 (2)省经研院(国网经研分院、中心设计院) 负责本省电网规划和工程设计技术归口管理,作为本省规划设计技术支撑单位,对地(市)经研所(设计院所)供应技术指导,开展系统分析和计算;负责本省电网发展总体规划和专项规划的探讨与编制,负责220500千伏电网规划探讨与编制,指导地(市)经研所详细编制110(66)千伏及以下电网规划并纳入本省电网发展规划和专项规划;具备330千伏及以上电网工程可研、设计和电源(用户)接入系统设计实力;具备担当全省220千伏电网工程可研、设计和电源(用户)接入系统设计实力;开展相应电
15、网前期专题探讨,负责电网项目核准报告编制;负责评审地(市)公司35千伏及以下电网规划,负责评审110(66)220千伏电网项目可研、电源(用户)接入系统设计(方案),负责评审35220千伏(规模以下)电网项目初步设计、结算监督、工程质量监督及定额管理;负责本省电网工程监理;具备工程询问甲级、工程设计甲级和工程监理甲级资质。 省经研院中,与“大规划”体系相关的专业机构为规划评审中心和设计中心。 7 (3)地(市)局发展策划部 建立发展部统筹,其它专业部门协作,各县(区)公司参加,地(市)经研所(设计院所)技术支撑的规划安排工作体系。 电网规划:发展部负责提出110(66)千伏及以上电网发展需求,
16、开展负荷调查及预料,初审本地区35千伏及以下电网规划;负责协作规划实施,落实与地方规划的连接。相关部门按职责分工帮助开展电网发展规划探讨。 电网项目可研:发展部详细负责220千伏及以下电网项目可研及前期工作,负责落实规划通道、站址等前期条件,协作取得辖区内各电压等级电网项目支持性文件。 用户接入系统:发展部负责35千伏及以下用户接入系统方案审批。 综合安排:根据省公司分解下发的综合安排,落实安排支配。 投资安排:负责固定资产投资安排的编制,负责组织小型基建项目可研的编报,牵头负责全面安排全面预算管理。 统计分析:负责组织完成省公司、市统计局等的统计调查任务,统一发布本单位综合统计信息及本级电力
17、行业统计数据,开展统计分析;负责所属各单位统计工作的监督、检查与考核。 同业对标:地市电力(业)局依据省公司统一部署,开展本单位同业对标各项工作,并负责对所辖县供电企业同业对标工作的指导。 8 (4)市经研所(设计院所) 作为本地区规划设计技术支撑单位,接受省经研院业务指导,负责本地区电网规划和工程设计技术管理,开展系统分析和计算;负责本地区110(66)千伏及以下电网规划详细编制,具备担当所在地(市)全部110千伏及以下项目工程可研、设计和电源(用户)接入系统设计的实力,开展相应电网前期专题探讨,负责电网项目核准报告编制;负责本地区35千伏及以下电网项目工程可研、电源接入系统设计评审,负责本
18、地区10千伏及以下电网项目初步设计评审及结算监督;具备工程询问和工程设计乙级及以上资质。 (5)县公司发展建设部 帮助地(市)局提出电网发展需求,开展负荷调查及预料,协作规划落实。帮助地(市)局落实规划通道、站址等前期工作,协作取得项目支持性文件。协作落实安排、前期、综合安排和统计等工作。 浙江省电力公司大规划组织框架示意图 (二)“大建设”体系 1工作目标 以国网公司“大建设”体系实施方案为指导,通过推动管理体制和工作机制创新,变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程,推动建设管理的集约化、扁平化、专业化,统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准,全面加强建设职能管理、工程项目管理及参建队伍
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- 三集五大 实施方案
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