关于中国光伏发电产业化发展的建议.wps
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1、关于中国光伏发电产业化发展的建议关于中国光伏发电产业化发展的建议为促进和加快中国光伏发电产业化发展进程,借鉴国外经验,从中国现状和实际出发,提出如下建议:第一,建议国家制定规划、 计划,采取有力措施,加大投资力度,并制定和实行一系列的优惠政策,来支持和扶植中国光伏发电产业化发展。光伏发电技术是新能源技术的重要组成部分,是正在发展着的高新技术,是把世界能源从以资源有限、 污染严重的化石能源为基础的轨道上转换到以资源无限、 清洁干净的可再生能源为基础的轨道上来的能源革命的重要方面军。 因此,世界各国,特别是发达国家,都十分重视,纷纷制定规划,采取措施,投入巨额资金,积极发展。 世界各国的实践说明,
2、光伏发电技术的发展和产业化,离不开政府的扶持。政府的扶持是光伏发电技术发展和产业化的强大动力。把一个新兴的、 正在发展着的高新技术一下子就彻底地推入市场,而国家不给予必要的扶植和支持,是不现实的:它是很难快速而健康地成长起来的。 美国、 日本、 德国等发达国家,为了促进和加快光伏发电技术等新能源技术的发展和产业化,一方面是制定国家级的规划、 计划,采取有力措施组织实施,并投入巨额资金对重要课题组织力量进行研究开发;另一方面则是对光伏企业在一定时期内实行减免税收等的优惠政策,对用户购买光伏设备在一定时期内给予补贴和贷款的优惠政策等,以刺激和鼓励公众使用光伏设备。 在印度等发展中国家,政府也同样制
3、定有发展光伏发电技术的规划,并投入了不小的研究开发和试验示范资金,并出台了与上述各国相类似的扶植和鼓励的一系优惠政策p度的光伏发电技术所以发展快,走在发展中国家的前列,政府的扶植是重要的原因。 中国虽然也有粗线条的规划,也有一些扶持和鼓励的优惠政策,有些省和自治区对农村的光伏应用也有一定的地方财政上的补贴,但总的来说,规划粗放,不具体,资金不落实,很难操作实施;用于研究开发和试验示范的资金投入少,使用分散,力度不够;对光伏企业的优惠政策少得可怜,而且不系统、 不规范;鼓励用户应用的补贴和贷款等优惠政策不完善、不规范,已有的也是不连续、数额小。为此,建议:(1)在国务院领导下,成立一个统一的、有
4、权威的全国新能源技术发展和产业化领导小组,负责全国新能源技术的规划编制、 政策制定、 组织协调、 资金筹措和分配、 重大课题和工程的安排等。 这样,就可把国家计委、 国家经贸委、 科技部、 农业部、 国家电力公司等部门的力量统一起来,变成合力。(2)在三委“纲要”的基础上,尽快制定一个具体的、可操作的 1999 一 2005 年的光伏发电技术发展和产业化的 7年计划。应做到:有目标,有项目,有内容,有要求,有资金来源,有措施,可以操作。(3)通过“S-863计划”、 “火炬计划”、 “重大科技项目攻关计划”、 “基础科学研究计划”,“国家自然科学基金”等,对光伏发电技术发展及其产业化给予更多、
5、 更大支持,列入更多研究课题和试验示范项目。(4)通过“双加工程”等技改资金,对光伏企业的技术改造项目给予低息、贴息等优惠贷款上的支持。(5)建议国家对生产光伏产品的企业,在增值税和所得税的征收上,制定一个在一定时间内给予免税和减税的优惠政策,以扶持其发展。(6)建议国家制定一个对无电贫困地区广大农牧民为解决其最低生活用电而购买的光伏电源设备给予一定数量或比例补贴的办法,以刺激他们采用光伏设备,使广大无电农牧业户早日用上电。 补贴资金,可以设想从国家扶贫基金和电力扶贫共富工程资金中解决。(7)光伏发电技术走向产业化大规模应用的一个重要发展趋势,是与电网并联和与建筑相结合。 为促使中国光伏发电技
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