在全省水利项目建设推进会上的讲话.doc
《在全省水利项目建设推进会上的讲话.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全省水利项目建设推进会上的讲话.doc(22页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、1在全省水利项目建设推进会上的讲话在全省水利项目建设推进会上的讲话省水利省水利厅厅党党组书记组书记、 、厅长厅长 王小平王小平( (2013年年8月月23日)日)同志们:在全省第一批党的群众路线教育实践活动正在深入开展的特殊时期,在全省上下积极应对经济下行压力、全力保持经济平稳增长的关键时机,在全省主汛期即将结束、水利建设黄金施工期即将到来的重要时刻,我们召开这次会议,主要任务是总结回顾今年以来水利建设进展情况,分析研究水利建设面临的形势,进一步加快全省水利工程建设步伐。一会儿,国栋同志将通报全省水利项目建设进度情况,濮阳市、三门峡市、鹿邑县和林州市要作典型发言。下面,根据厅党组研究的意见,我
2、先讲4个方面的问题。一、一、总结经验,肯定成绩,进一步坚定做好水利建设工作的信心2今年以来,在省委、省政府的坚强领导和水利部的精心指导下,在各级各有关部门的大力支持下,全省水利系统紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略,深入贯彻落实 2011 年中央和省委 1 号文件精神,攻坚克难,务实重干,水利事业呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。防灾减灾再立新功,累计浇麦5053 万亩次,为夏粮实现“十一连增”作出了重要贡献。民生水利全面推进,农村饮水工程、水库除险加固、中小河流治理取得新成效。枢纽建设显著加快,河口村水库累计完成投资20.83 亿元,占总投资的75%。水利改革不断深化,上
3、半年省水投公司实现融资32.63 亿元,与去年全年持平。水利规划和前期工作取得积极进展,编制完成了一系列专项规划,出山店等重点项目前期工作加快推进。水政和水资源管理、水文和水利信息化、水利科技和职业教育等取得新的成绩。今年以来我省水利工作,得到了省领导和水利部领导的充分肯定。特别是与去年同期相比,我省水利工程建设进度更快、成效更好、力度更大、氛围更浓。截至 8 月 6 日, 2012 年度中央安排我省的水利项目投资 150.1 亿元,已累计完成投资 144.6 亿元,投资完成率为 96.3%,我省在全国的排名从去年 9 月的倒数第四位,跃升为第3五位,为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。回顾今
4、年以来的全省水利工程建设工作,我感到主要有以下几个方面的体会。一是一是领导领导高度重高度重视视。 。今年以来,郭庚茂书记、谢伏瞻省长、邓凯副书记、夏杰部长、王铁副省长等省领导先后对水利工作作出重要指示。8 月 15 日,郭庚茂书记在黄河滩区调研时,指示我们抓紧研究制订黄河滩区专项规划方案,及早消除防洪隐患,帮助滩区群众脱贫致富,对水利工作给予厚望。7 月 8 日上午,谢伏瞻省长到省防办调研,并主持召开省防汛抗旱指挥部第一次成员会议,进一步安排部署防汛抗旱工作。王铁副省长多次听取水利重点项目汇报并亲自协调推进前期工作。地方各级党委、政府也对水利建设高度重视,为水利建设的扎实推进提供了坚强的保障。
5、二是措施比二是措施比较较得力。得力。为加快水利建设,省水利厅以及各市县都制定了详细的工作方案,明确了工作任务,签订了目标责任书,建立了奖惩制度。春节后上班第一天,水利厅就再次组建由 9 位厅级领导带队的督导组,分赴全省 158 个县市区,深入现场进行督导,对滞后项目蹲点督导、挂牌督导,有效推进工程建设步伐;并实行了信息报送、通报等有关制度,有力地促进4了工作开展。各地还结合实际,采取灵活多样的工作措施,切实加快工作进度。三是配合比三是配合比较较到位。到位。从省直单位到各市、县,特别是各级发改、财政、水利等有关部门,进一步强化大局意识和协作意识,大力弘扬配合联动的优良传统,切实做到上下一条心、拧
6、成一股绳,形成了“水利部门牵头,有关部门参与、职责明确、分工合作”的“一盘棋”格局,形成了举全省之力抓水利建设的良好局面。四是氛四是氛围围比比较浓较浓厚。厚。各地各部门通过简报、通报、网络、报纸等各种形式,及时宣传水利建设的进展、成效、亮点以及好做法、好经验,省内外主流媒体发表了一大批高质量的报道作品,营造了良好的建设氛围。以上几个方面的体会,既是对今年以来水利建设工作经验的初步总结,也是进一步做好水利建设工作必须坚持的重要原则。我们要结合新的实践不断加以丰富、发展和完善,进一步振奋精神、坚定信心,再接再厉、一鼓作气,奋力夺取今年水利建设的全面胜利。二、认清形势,找准差距,进一步增强加快水利二
7、、认清形势,找准差距,进一步增强加快水利建设的紧迫感建设的紧迫感水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不5可分割的保障系统。随着经济社会的发展,水利建设的支撑和保障作用日益凸显。第一,水利建设已成为稳增长的重要领域第一,水利建设已成为稳增长的重要领域。加快水利建设步伐,尽快将水利投资转化为实物工程量,对于充分发挥水利建设对经济的直接拉动作用、促进经济平稳较快发展具有重要意义。第二,水利建设已成为密切党群干群关系的重要第二,水利建设已成为密切党群干群关系的重要内容。内容。水利与民生息息相关,保障和改善民生是发展水利的根本目标。当前全省第一批党的群众
8、路线教育实践活动正在深入开展,加快民生水利建设步伐,干成一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事,对于密切党群干群关系具有十分重要的意义。第三,水利建设是中原经济区建设的重要支撑。第三,水利建设是中原经济区建设的重要支撑。根据中原经济区规划,到 2020 年,全省粮食生产能力将提高到 1300 亿斤,必须加快农田水利建设,提高农业综合生产能力,夯实粮食生产安全的基础。建设绿色中原、生态中原,增强可持续发展能力,必须加快水生态文明建设,构建完善水生态环境安全保障体系,实现人与自然和谐相处。第四,水利建设已成为树形象的重要窗口。第四,水利建设已成为树形象的重要窗口。近年来,水利受到社会各界和人民群
9、众的广泛关注,人大6代表、政协委员把水利作为建议提案的重要内容,纪检、监察、审计等部门把水利作为监督检查的重点,同时,新闻媒体也加大了对水利的新闻宣传报道力度。我们必须不折不扣地完成好各项水利建设任务,用实实在在的建设成效回报省委、省政府对水利工作的高度重视,回报全省人民对我们的热切期盼,树立水利的良好形象。从总体上看,当前我省水利建设虽然取得了一定成效,但与省委、省政府的要求和水利部确定的目标相比,还有一定的差距,情况不容乐观。从全省整体来看,水利建设明显表现出“三个不平衡”,突出存在着“六大问题”。“三个不平衡三个不平衡”:一是分类进展不平衡。:一是分类进展不平衡。饮水安全、蓄滞洪区安全建
10、设、河口村水库、水文设施及能力建设、水保财政专项追加等 5 类项目已全部完成 2012年度投资。但淮河流域重点平原洼地治理工程、大中型病险水闸除险加固、中小河流治理水文监测系统工程、淮干滩区居民迁建工程、大中型病险水库除险加固、重要支流治理、小型病险水库除险加固等 7 类项目进展偏慢,低于全省平均进度。二是分市进展不平衡。二是分市进展不平衡。濮阳、三门峡、鹤壁等 37市已全部完成 2012 年度建设任务。但是周口、南阳、开封、郑州、平顶山、驻马店等 6 市投资完成率低于全省平均水平。三是分项进展不平衡。三是分项进展不平衡。2012 年度我省纳入中央投资统计范围的 1040 个项目,目前大部分已
11、完工。但从投资完成规模看,淮河流域重点平原洼地治理工程(世行项目)和中小河流治理水文监测系统工程进展偏慢,投资完成缺口达 1.4 亿元,占全省未完成投资的25%。从完成投资率看,全省还有 13 个项目完成投资率低于 50%,其中开封、南阳两市就各有 4 个,应认真分析和反思。“六大问题六大问题”:一是配套资金问题。:一是配套资金问题。地方配套资金不能及时到位一直是个顽症,尽管中央三令五申,省里再三督促检查,但落实情况仍然不理想。2012 年度中央投资水利项目市县级配套资金到位率目前仅为85%。从统计报表看,凡是配套资金到位较好的地市,建设进度也是领先的,如商丘、三门峡、濮阳、焦作、许昌、鹤壁、
12、济源等市。有的省辖市,财政收入情况要远好于上述 7 个市,但配资却迟迟不能及时足额到位,严重制约了水利建设进度。配套资金落实不到位,已经成为制约水利建设进度和质量的关键因素,是必须8引起我们高度重视和亟待解决的重点问题。二是施工环境问题。二是施工环境问题。不少小型水库和中小河流周边群众在工程管理范围内从事生产活动,特别是一些小型水库由乡村管理,且大多对外承包,水库施工放水时,承包人往往要价过高,而建设经费内又不包括这项费用。还有一些小型水库位置偏远,交通不便,施工条件差。不少中小河流治理项目位于城区,需要与城市建设相结合。这些因素的存在严重影响了施工进度。三是前期工作问题。三是前期工作问题。一
13、些地方由于对项目前期工作重视不够,导致前期工作质量普遍不高,一次性通过省级审查的项目很少。2012 年度省级审查的项目183 个,而成果质量评定为合格的项目仅有 2 个,更为突出的是还有 5 个项目被专家评定为质量不合格。还有的项目,因地质勘察、城乡规划等原因,造成设计变更较多,一定程度上也制约着建设进度。四是监督管理问题。四是监督管理问题。个别项目法人组建不规范,监理人员无证上岗,项目管理办法落实不到位。建设管理是项目顺利实施的关键,项目法人缺位,监理制度形同虚设,建设管理责任难以落实,工程进度就无法保障,质量控制更无从谈起。9五是组织协调问题。五是组织协调问题。水利项目的评审、招投标和竣工
14、验收等工作往往涉及多个部门、多个环节,但由于一些地方沟通不力、协调不够,加上体制机制和政策棚架等原因,一些水利项目层层评审,一些项目招标投标、竣工审计进度迟缓,严重影响了整个工程的顺利实施。六是统计质量问题。六是统计质量问题。一些地方不重视水利统计直报工作,统计人员、建管单位、分管负责人沟通不畅,填报数据概念不清、数据不准,既存在干少报多现象,也存在干多报少现象。这些都影响着我省在全国的综合排序。产生这些“不平衡”和“问题”的主要原因,从客观上来看有三点:一是一是项目施工协调难度大,不少小型水库、中小河道管理边界不清,施工协调和土地征用存在困难。二是二是市县财政资金紧张,实物拆迁清理难度大,配
15、套资金和补偿资金筹措困难。三是三是县级设计、施工、监理人才数量严重不足,技术力量普遍薄弱,一时难以适应当前大规模水利建设的需要。从主观上来看,主要是对施工中遇到的困难和矛盾应对不足,实施过程中奖惩不严,落实不力,具体讲也有三点:一是一是认识不到位。有的认为水利项目建设不像防汛那样人10命关天,也不像抗旱那样容易引起领导重视,对加强项目建设管理重视不够;有的把项目仅仅看作是争取资金的一个渠道,对落实地方配套资金重视不够。二二是是责任不落实。各级水利部门对项目建设管理工作都明确了责任,有的还签订了责任书,但有的地方责任制仅仅是讲在嘴上、停在纸上,并未认真贯彻落实到工作中。三是三是措施不得力。近年来
16、,水利建设投资规模大幅度增加,要按时保质保量完成建设任务,必须建立有效的工作机制,采取超常规的工作措施。但许多地方满足于一般性部署、常规性措施,难以适应大规模水利建设的需要。同志们,木桶的容量,取决于最短的那块木板。上述问题就是当前制约水利建设的“短板”,如不尽快解决,势必影响工程建设进度,影响水利行业形象,影响水利投资继续增加的良好势头,影响年度目标的如期实现。对此,必须予以高度重视,切实采取措施,认真加以解决。要特别看到,虽然 2012 年我省投资计划,只剩下 4%左右没有完成,但剩下的任务都是难啃的硬骨头。我们必须以百倍的勇气和坚定的决心,攻坚克难,下大气力打好这场硬仗,画上一个圆满的句
17、号。11按照水利部要求,上半年下达投资计划的项目年底前需基本完成,下半年下达投资计划的项目次年 3月底前基本完成。国家发改委已就上半年各行业项目建设进展进行考核,对计划执行较慢的部委消减投资计划 200 亿元,其中水利部消减约 10 亿元。国家发改委明确提出,年底前将再次就计划执行进行考核,继续执行奖优罚劣政策。因此,抓好水利建设工作,是死任务、硬条件,我们必须下定决心保质保量按时完成建设任务。截止 7 月底,今年中央已向我省下达投资计划116.3 亿元,下一步,中央还将向我省下达投资计划,我省全年水利投资将达在 160 亿元以上。对照中央要求,我省下半年水利建设仍然是时间紧、任务重、要求高。
18、总之,我们既要看到有利条件,也要看到任务的艰巨性,要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力,敢于担当作为,善于凝聚共识,认真负责地做好水利建设工作,决不辜负省委、省政府的重托和人民群众的信任。三、突出重点,强化措施,确保各项目标任务的三、突出重点,强化措施,确保各项目标任务的圆满完成圆满完成全省主汛期即将过去,秋季施工的黄金季节即将12到来,这对于我们进一步加快水利工程建设进度十分有利。只要振奋精神、拼搏进取,我们有把握、有信心按期完成年度建设任务。但也要清醒地看到,从今天算起,到年底只有 120 多天,时间非常紧迫,任务非常繁重,形势非常严峻,稍有大意和松懈,就有可能坐失良机,无法完成年度目标任务。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全省 水利 项目 建设 推进 推动 会上 讲话
限制150内