神木市孙家岔大湾煤矿机械化改造项目环评.pdf
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1、 建设单位:神木市孙家岔大湾煤矿建设单位:神木市孙家岔大湾煤矿 环评单位:陕西万睿生态环境工程有限公司环评单位:陕西万睿生态环境工程有限公司 二一九年九月二一九年九月神木市孙家岔大湾煤矿 机械化改造项目 环境影响报告书环境影响报告书 I 目目 录录 概概 述述 . 1 1、总则、总则 . 11 1.1 编制依据编制依据 . 11 1.2 评价目的、原则及时段评价目的、原则及时段 .14 1.3 环境影响评估因子筛选环境影响评估因子筛选 .15 1.4 评价工作等级、范围及重点评价工作等级、范围及重点 .15 1.5 环境功能区划及评价标准环境功能区划及评价标准 .19 1.6 环境保护目标及污
2、染控制内容环境保护目标及污染控制内容 .20 2、工程概况与工程分析、工程概况与工程分析 . 23 2.1 工程概况工程概况 .23 2.2 工程分析工程分析 .33 2.3 污染源及环境影响因素分析污染源及环境影响因素分析 .41 3、建设项目地区的环境概况、建设项目地区的环境概况 . 57 3.1 自然环境概况自然环境概况 .57 3.2 文物古迹及自然保护区文物古迹及自然保护区 .65 3.3 井田内村庄概况井田内村庄概况 .65 3.4 评价区环境质量现状评价区环境质量现状 .66 4、环境影响预测与评价、环境影响预测与评价 . 75 4.1 建设期环境影响分析与防治措施建设期环境影响
3、分析与防治措施 .75 4.2 生产营运期环境影响预测与评价生产营运期环境影响预测与评价 .78 5、环保措施及可行性论证、环保措施及可行性论证 . 103 5.1 生态环境整治措施生态环境整治措施 .103 5.2 地下水环境保护措施地下水环境保护措施 .106 5.3 地表水环境保护措施地表水环境保护措施 .109 5.4 大气环境保护措施大气环境保护措施 . 111 5.5 噪声环境保护措施噪声环境保护措施 . 112 5.6 运营期固体废处置措施及可行性分析运营期固体废处置措施及可行性分析 . 113 5.7 环境风险防范措施及应急要求环境风险防范措施及应急要求 . 115 5.8 土
4、壤环境保护措施土壤环境保护措施 . 115 6、环境保护投资及环境经济损益分析、环境保护投资及环境经济损益分析. 117 6.1 环保投资分析环保投资分析 . 117 6.2 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 117 7、环境管理与环境监测计划、环境管理与环境监测计划 . 121 7.1 环境管理与监理现状环境管理与监理现状 .121 II 7.2 环境管理机构及相关职责环境管理机构及相关职责 .121 7.3 运行期环境管理及监测计划运行期环境管理及监测计划 .123 7.4 污染源监管清单及监管建议污染源监管清单及监管建议 .126 7.5 排污口规范化管理排污口规范化管理 .130
5、7.6 企业环境信息公企业环境信息公开开 .130 7.7 排污许可要求排污许可要求 .130 7.8 环境保护设施和污染防治措施清单环境保护设施和污染防治措施清单 .130 8、结论和建议 . 132 8.1 项目概况及主要影响结论项目概况及主要影响结论 .132 8.2 评价总结论评价总结论 .137 8.3 要求与建议要求与建议 .138 附附 件:件: 1、委托书; 2、评价标准; 3、原环评批复; 4、开采设计批复; 5、神府矿区南区规划环评审查意见 6、洗煤厂协议 7、榆林市“多规合一”文件; 8、商品土购买协议; 9、监测报告; 10、能源局公告; 11、未批先建处罚; 12、专
6、家意见。 附附 表:表: 建设项目环评审批基础信息表 III 1 概概 述述 一、建设项目概况一、建设项目概况 大湾煤矿位于神木市孙家岔镇哈特兔村,距孙家岔镇约 5.5km,行政区划隶属神木市孙家岔镇管辖。 1997 年,原大湾煤矿开始建设,1998 年投产,井田面积 1.2513km2,开采 3-1煤层,生产能力 0.04Mt/a。采用两平硐、一立井综合开拓,采煤方法延用房柱式,回采矿房采宽 5m,煤柱留设 5 5m,按照“品”字型的开采方法回采;煤电钻打眼、放炮落煤,矿灯照明,机械排水,机械通风,无轨防爆柴油牵引车运输。无环保手续。 2009 年, 根据“陕政函2007167 号” 文 关
7、于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复批复,大湾煤矿属单井保留技术改造矿井,井田面积 2.6018km2,技改后企业名称为“神木县孙家岔大湾煤矿”(以下简称为“大湾煤矿”)。 2009 年 11 月,榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制完成了陕西省神木县孙家岔大湾煤矿技术改造方案设计,设计规模 0.30Mt/a,2009 年 12 月,陕西省煤炭煤炭工业局以“陕煤局发2009318 号”进行了批复。 2010 年 4 月核工业二三研究所编制完成了 神木县孙家岔大湾煤矿技术改造工程 (0.30Mt/a) 环境影响报告书 , 同年 6 月, 榆林市环境保护局以“榆政环发2010121号”对该报告书进行批
8、复。技改后利用原大湾煤矿工业场地,批准开采煤层为 3-1煤(2011 年施工时发现已枯竭) 和 4-2煤, 井田面积 2.6018km2, 矿井生产能力 0.30Mt/a,服务年限 10a,采煤方法为一次采全高长壁炮采采煤法,全部垮落法管理顶板。 2011 年,技改项目开工建设,矿井技改过程中,为了提高矿井机械化装备水平和安全保障程度,根据“安监总煤行2010178 号”关于推进小型煤矿机械化的指导意见以及“陕煤局发2011102 号”陕西省煤炭生产安全监督管理局关于在小型煤矿实施机械化改造工作的通知文件要求,2012 年神木县孙家岔大湾煤矿委托榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制完成了神木县孙
9、家岔大湾煤矿机械化改造(0.45 Mt/a)设计说明书,并取得了陕西省煤炭生产安全监督管理局的批复(陕煤局复201292 号)。同时项目即按照 45 万 t/a 设计建设,地面设施部分完成,井下停建,因此 30 万 t/a 的技改项目未投产,未进行环保验收,2016 年 7 月因“45 万吨/年煤炭生产线未报批环评审批手续, 擅自投入生产 (建设) ” 受到神木县环境保护局处罚受到神木县环境保护局处罚“神神环罚字【环罚字【2016】188 号号”,随即停工整顿。 2 大湾煤矿本次机械化改造后生产能力为 0.45Mt/a,面积 2.6018km2,开采煤层 4-2煤,可采储量 3.88Mt,服务
10、年限 6.6a。机械化改造工程将利用原有场地,改造的主要内容为: 将长壁炮采生产系统改造为长壁综采生产系统。 本工程总投资 4803.95 万元,其中环保工程估算投资 549 万元,占工程建设总投资的 11.4%。 二、环境影响评价过程二、环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院 253 号令建设项目环境保护管理条例的有关规定,煤矿机械化改造项目应进行环境影响评价工作,编制环境影响评价报告书。2019 年 8 月,神木市孙家岔大湾煤矿(原神木县孙家岔大湾煤矿,2017 年变更名称)正式委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我公司组织有关技术人员对现场进行了踏勘,
11、收集了所需资料,结合当地具体情况及本项目特点, 编制完成了 神木市孙家岔大湾煤矿机械化改造项目环境影响报告书 。 三、分析判定相关情况三、分析判定相关情况 (一)项目与相关政策、规划相符性结论(一)项目与相关政策、规划相符性结论 (1)相关政策 神木市孙家岔大湾煤矿机械化改造项目开采煤层原煤平均硫分低于 3%,原煤全部外送选煤厂加工; 项目属于地方保留技改矿井, 最终生产规模 0.45Mt/a, 不属于 产业结构调整指导目录(2011 年本)(2016 年修正)中限制类和淘汰类项目;不属于陕西省限制投资类产业指导目录(陕发改产业200797 号)限制类项目。 项目符合陕西省煤炭资源整合政策、国
12、发20167 号文以及陕西省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的相关要求,属于合法在籍的改造矿井,生产能力 0.45Mt/a,与国家能源局公告 2019 年第 2 号等规模一致。 (2)相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见 根据全国矿产资源规划(2016-2020 年),大湾煤矿位于神府矿区南区范围内。神府矿区南区总面积为 620 km2,2008 年 12 月,环保部以“环审2008555 号”文出具了神府矿区南区总体规划环境影响报告书的审查意见。 大湾煤矿位于神府矿区南区地方小煤矿区内,井田西北与神府经济开发区王才火盘煤矿相邻,东北与孙家岔镇哈特兔联办煤矿相邻,南部
13、与神府能源开发公司海湾煤矿相邻(见图 1)。 本项目符合煤炭工业“十三五”规划,项目所在区未列入陕西省全国重点生态功能区行业准入负面清单;井田所在区域不涉及自然保护区、水源保护区以及风3 景名胜区等敏感区;项目建设符合陕西省主体功能区规划、陕西省“十三五”生态环境保护规划、榆林市水污染防治工作方案的通知等相关环境保护规划;项目采取了可行可靠的生态保护措施,满足榆林市生态红线、文物保护相关要求;项目工业场地占地与神木市土地利用规划不冲突; 项目投产后污染物排放不会改变该区域环境功能区划。项目与相关政策相符性分析见表 1。本项目在原有工业场地内进行技改,场地选址合理性分析见表 2。 根据榆林市投资
14、项目选址“一张图”控制线检测报告,项目与榆林市生态红线、文物保护、城镇总体、基础设施廊道控制线等规划相符合;项目涉及土地利用总体规划中的限制建设区,根据实际踏勘调查本项目工业场地利用原工业场地扩建,根据“一张图”检测内容工业场地不涉及土地利用总体规划中的限制建设区,仅井田范围内涉及限制建设区,因此项目与土地利用总体规划相符;其次项目涉及林地保护利用规划中的二级保护林地、三级保护林地、四级保护林地,根据实际踏勘调查本项目工业场地利用原工业场地扩建,扩建部分占地类型为草地,不涉及林地,仅井田范围内涉及二级保护林地、三级保护林地、四级保护林地,根据中华人民共和国森林法实施条例第二章第十八条规定:“进
15、行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续.”本项目不占用林地,因此项目与林地保护利用规划相符。同时,建设单位与神木市林业部门进行了对接。4 表表 1 本项目与相关环保规划、政策相符性分析本项目与相关环保规划、政策相符性分析 序号 相关政策、规划 要求或批复 本项目情况 符合性 1 国务院关于煤炭行业化解过 剩产能实现脱困发展的意见 (国发20167 号) 严格控制新增产能, 从 2016 年起,3 年内原则上停止审批新建煤矿项 目,新增产能的技术改造和产能核增项目
16、。确需新建煤矿的,一律实 行减量置换。 根据国家能源局公告 2019 年第 2 号,项目属 于合法矿井,规模 45 万吨/年 符合 2 陕西省人民政府关于煤炭行 业化解过剩产能实现脱困发展 目标责任书 陕西省人民政府要全民试行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度, 督促煤矿严格按公告能力组织生产,对于超产能组织生产的,一律责 令停产整改。退出煤矿必须关闭到位,依法注销或吊销相关证照。 序号(56),属于合法在籍的改造矿井,生产 能力 45 万 t/a。 符合 3 陕西省矿产资源总体规划 (2016-2020)及规划环评审 查意见“环审2017106 号” 推进陕北等大型煤炭基地绿色开采和改造,规
17、划期内不在新建 120 万吨以下煤矿(榆林地区保留或技改整合矿山规模不低于 30 万吨); 在自然保护区内严禁开展不符合功能定位的开发活动;严格落实 边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全 面复垦;将自然保护区、饮用水水源保护区、重要环境敏感区等纳 入生态保护红线,作为保障和维护区域生态安全的底线,依法实施强 制性保护;针对突出环境问题,提出降低污染物排放强度,提高矿 区矸石及尾矿综合利用率。 本项目为保留矿井,规模 45 万吨; 本项目建设不涉及自然保护区; 提出生态保护恢复措施,边开采,边恢复治 理; 本项目不涉及自然保护区、 饮用水水源保护 区等禁止开发的生态红线;
18、 提出减少污染物排放的各项措施。 符合 4 煤炭工业“十三五”规划 发展目标:发展目标:2020 年煤炭产量 39 亿吨;采煤机械性程度 85以上,掘 进机械化程度达到 65%; 煤矸石利用率 75左右, 矿井水利用率 80 左右,土地复垦率 60左右。原煤入选率 75%左右。 开发布局:开发布局:压缩东部、限制中部和东北、优化西部。有序推进陕北、 神东、黄陇、新疆大型煤炭基地建设。2020 年,陕北基地产量 2.6 亿 吨; 推进煤炭清洁生产:推进煤炭清洁生产:因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共 采、矸石不升井等绿色开采技术。限制开发高硫煤、高灰、高砷、高 氟等对生态环境影响较大的煤
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- 关 键 词:
- 神木 市孙家岔大湾 煤矿 机械化 改造 项目
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