科研经费管理办法.doc
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1、1石家庄铁道大学纵向科研项目经费管理办法(试行)第一章 总 则第一条第一条 为进一步规范和加强纵向科研项目经费管理,强化责任主体意识, 确保科研项目顺利完成,促进我校科研工作协调、健康、可持续发展,根据 关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 (国发201411 号) 、 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的 通知 (财教2011434 号) 、 关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等 政策的若干意见(中办发201650 号)和中共河北省委办公厅、河北省人 民政府办公厅关于完善和落实省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见 (冀办发201649 号)等文件
2、精神,结合我校实际,特制定本办法。第二条第二条 本办法所指纵向科研项目是指由各级政府及其职能部门、各基金 委、各类学术团体公开发布项目(课题)通知,并由学校科技处统一组织申报 (含投标)得以立项的,有一定资金资助的科学研究项目。纵向科研项目科研 经费(以下简称“科研经费”)管理应严格执行科研经费主管部门相应的经费管 理办法。第三条第三条 凡以石家庄铁道大学名义取得的各类科研经费,不论其资金来源 渠道,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用,任何单位和个人不得以任 何理由截留、挪用。第二章 管理体制第四条第四条 科研经费管理是指对科研项目包括经费预算编制、经费入账、经 费支出使用、经费决算、绩效
3、评价、审计等全过程的管理。学校实行“统一领 导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制。学校是科研经费管理的责任主体,校长对学校科研经费管理负有法人责任, 分管财务和科研的学校领导对学校科研经费管理负有直接领导责任。有关科研 经费管理的重大问题,应按照有关规定,由学校党委常委会或校长办公会进行 专题研究决定。学院(系、所)及学校其它部门和单位(统称二级单位) ,是科研活动的 基层管理单位,对本单位科研经费使用承担监管责任,要指导预算编制,监督 预算执行,督促项目进度。学校将科研经费管理情况纳入学院(系、所)负责 人的考核范围。2项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对科研经费使用的相关性、真
4、实性、有效性和合理性承担经济和法律责任。项目负责人要熟悉并掌握国家关 于科研经费管理的法律法规和财务规章制度,依法、据实编制科研项目预算和 决算,严格按照国家和学校有关科技政策和管理规定,在经费主管部门批复预 算和合同约定的范围内合理安排经费支出,保证科研经费专款专用,坚持公正 廉洁、诚实守信,按照有关规定完整、真实地编制科研经费决算,及时办理纵 向科研项目结题和科研经费结账手续。第五条第五条 科技处、财务处、国有资产管理处、审计处、学院(系、所)等 二级单位和项目负责人在科研经费使用、管理与监督方面各负其责,密切配合, 相互协作,建立健全的科研经费协同管理监督机制,做好科研经费管理工作。(一
5、)科技处:是学校纵向科研项目管理工作的主管部门,承担相应的科 研管理责任。负责纵向科研项目的合同管理和过程管理,包括组织指导项目申 报、经费预算、中期检查、结题、验收、成果评价和绩效考核;审核预算调整、 科研协作费的拨付等重大支出;配合财务处做好科研项目经费使用的审核、监 督工作。科研经费到账后由财务处发布到账通知,科技处确认后办理进账手续。(二)财务处:负责科研经费的财务管理和会计核算,承担相应的财务管 理责任。负责组织项目负责人和其他科研人员学习国家和学校有关科研经费管 理规定,参与指导并审核项目负责人编制经费预算,监督项目负责人按照项目 预算或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内科学、
6、合理使用科研经费; 定期上网公布项目到款;审核预算调整、科研协作费的拨付;审查科研经费决 算报告;协助项目负责人进行结题审计;协同科技处进行绩效考核。为科研人 员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务, 可聘用科研财务助理,所需费用可通过科研项目间接费用安排解决。(三)国有资产管理处:负责对使用学校科研经费购置和形成的固定资产 进行管理;负责使用科研经费购买仪器、设备的过程监督,重点加强对大型和 批量仪器设备、原材料和分析测试的购置论证、采购及使用效益评价,固定资 产的验收、建账、调拨、报废和回收处理,促进仪器设备开放共享。(四)审计处:负责科研经费的审计监督。按国
7、家和学校的要求,定期对 科研经费使用和管理进行专项审计,监督、检查项目负责人按照项目预算或合 同约定在其权限范围内合理使用经费。3(五)学院(系、所):学院(系、所)负责对科研经费的管理承担监管 责任。建立以学院(系、所)为主体的项目负责人廉洁从业的长效机制,加强 对项目组和科研团队的管理,督促科研人员特别是项目负责人严格遵守有关规 定,确保经费使用的真实性和合法性,预防违纪违法问题发生。学院(系、所) 根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为纵向科研项目执行提供条件 保障,监督预算执行,督促项目进度;审核科研绩效的发放;负责对材料采购 的验收;协助学校有关部门做好科研经费使用与管理相关的
8、宣传与培训工作。第三章 经费使用开支范围第六条第六条 中央财政科研计划(专项、基金等)、省级财政科研计划和其它 在管理办法中明确了间接费用的纵向科研项目,其经费的开支范围分为直接费 用和间接费用,其它纵向科研项目,经费开支范围分为直接费用和管理费。第七条第七条 直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用, 主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、 国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨 询费和其它支出等。(一)设备费:指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,以及对现 有仪器设备进行升级改造或租赁使用外单位仪器设备而发生
9、的费用。专项经费 要严格控制设备购置费支出。(二)材料费:指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材 料等低值易消耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。(三)测试化验加工费:指在项目实施过程中支付给外单位(包括学校内 部独立经济核算单位)发生的检验、测试、设计、化验及加工等费用。(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料等费用。(五)差旅费:指在项目实施过程中开展科学实验(试验) 、科学考察、 业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用和会务费等。差旅 费的开支标准应当按照石家庄铁道大学差旅费管理办法执
10、行。(六)会议费:指在项目实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以 及协调任务等活动而发生的会议费用。项目组应当按照石家庄铁道大学会议 费管理办法有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。4(七)国际合作与交流费:指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家 来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当严格按照国家外事经费管理的 有关规定和石家庄铁道大学国际学术交流管理办法执行。(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指在项目实施过程中,需 要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利 申请及其它知识产权事务等费用。(九)劳务费:指在项目实施过程中支付给
11、参与研究项目的研究生、博士 后、访问学者以及项目聘用研究人员、科研辅助人员劳务、工资和社会保险补 助。项目可聘用学校非在岗人员担任科研财务助理,所需费用可通过劳务费安 排解决。(十)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的 费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。中央财 政科研计划(专项、基金等)和其他计划的专家咨询费支付,可参照国家规定 标准(见表 1)执行;省级财政科研计划项目专家咨询费支付,最高不超过国家 规定标准的 125%。(十一)其它费用:是指在项目实施过程中除上述支出项目之外其它支出。表表 1 1 国家规定的专家咨询费标准国家规定的专家咨询
12、费标准咨询专家咨询专家咨询方式咨询方式标准(元)标准(元)会议咨询500-800(人.天) (第 1、2 天)300-400(人.天) (第 3 天以后)具有或相当于 高级专业技术职 称的人员通讯咨询60-100(人.次)会议咨询300-500(人.天) (第 1、2 天)200-300(人.天) (第 3 天以后)其它人员 通讯咨询40-80(人.次)第八条第八条 间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的、无法在直 接费用中列支的相关费用。主要包括:51. 管理费。指用于项目实施过程中学校为项目提供仪器设备及房屋、日常 水电暖、燃料和学校科研管理日常业务补助支出等成本消耗。自然科学类项
13、目 提取比例为间接经费的 30%,社会科学类项目提取比例为间接经费的 20%。2. 绩效支出。指学校为调动科研人员积极性、激发创新创造活力而安排 的相关支出。绩效支出可用于发放给有工资性收入的项目组成员,也可用于补 充直接费用中的劳务费不足,发给研究生、博士后、退休返聘人员等无工资收 入的项目组成员。自然科学类项目绩效支出额度为间接经费的 70%,社会科学 类项目绩效支出额度为间接经费的 80%。间接费用提取基数为扣除设备购置费后的直接费用,使用分段超额累退比 例法计算,中央财政计划和河北省财政计划项目间接费用提取比例见表 2,其他 纵向项目间接费用提取比例按照其经费主管部门相应的管理办法执行
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