瑶海区校园安全突发事件应急预案(送审稿).doc
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1、1瑶海区校园安全突发事件应急预案瑶海区校园安全突发事件应急预案(送审稿)目目 录录1 1总则总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 事件分类1.5 事件分级1.6 工作原则2 2组织体系组织体系2.1 应急领导小组2.2 应急领导小组办公室2.3 应急领导小组成员单位主要职责2.4 现场指挥部3.3.预防、监测与预警预防、监测与预警3.1 日常防范3.2 监测3.3 预警响应4.4.应急响应应急响应4.1 信息报告4.2 分级响应4.3 现场处置24.4 信息发布4.5 扩大应急4.6 应急终止5.5.后期处置后期处置5.1 善后处置5.2 调查评估6 6应急保障应急保障6
2、.1 队伍保障6.2 物资保障6.3 其他保障7 7责任追究责任追究8.8. 预案管理预案管理1 1总则总则31.1 编编制目的制目的为进一步健全完善校园安全应急管理机制,有效预防、及时控制、妥善处理校园安全突发事件,提高快速反应和应急处置能力,最大程度保障师生员工生命财产安全,维护校园秩序稳定,制定本预案。1.2 编编制依据制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、中小学幼儿园安全管理办法、教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案、合肥市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例、合
3、肥市突发事件总体应急预案、合肥市瑶海区突发事件总体应急预案等有关规定,结合本区实际,制定本预案。1.3 本预案适用于本区行政区域内发生的校园安全突发事件预防控制和应急处置。危险化学品、消防、建筑工程、城市燃气、特种设备、电力、地质、防汛抗旱、环保、地震、食品、卫生等行业已制定生产安全专项预案并经区政府发布的,发生突发事件时按该行业专项预案执行。1.4 校园安全突发事件主要包括以下几类:1.4.1 社会安全社会安全类类事件。事件。包括校园内外涉及师生集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;校园治安、刑事案件;师生非正常死亡、失踪等可能会引发4影响校园和社会稳定的事
4、件等。1.4.2 事故灾事故灾难类难类事件事件。包括校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故,易燃易爆危险品事故,造成损失和影响的水、电、气、油等事故,交通(校车)事故,大型群体活动事故,及其他影响学校安全的突发性灾难事件。1.4. 3 自然灾害自然灾害类类事件事件。包括受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震灾害等自然灾害的侵袭,造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。1.4. 4 公共公共卫卫生生类类事件事件。包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全,以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。1.5 事件分事件分级级按照事件的可控性、社会危害程度和影响范围,将校园安全突发
5、事件由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四个级别。特特别别重大校园安全突重大校园安全突发发事件事件(I 级级): 有下列情况之一的为特别重大校园安全突发事件:(1)指造成 30 人以上死亡(含失踪人员);(2)100 人以上重伤或 1 亿元以上直接经济损失的安全事件;(3)其它视情需要作为特别重大影响校园安全对待的事件。重大校园安全突重大校园安全突发发事件事件(级级):有下列情况之一的为重大校园安全突发事件:5(1)指造成 10 人以上、30 人以下死亡(含失踪人员);(2)50 人以上、100 人以下重伤;(3)5000 万元以上、1 亿元以下直接经济损失的安全事
6、件;(4)其它视情需要作为重大校园安全对待的事件。较较大校园安全突大校园安全突发发事件事件(级级):有下列情况之一的为较大校园安全突发事件:(1)指造成 3 人以上、10 人以下死亡(含失踪人员);(2)10 人以上、50 人以下重伤,或造成 1000 万元以上、5000 万元以下直接经济损失的安全事件;(3)其它视情需要作为较大校园安全对待的事件。一般校园安全突一般校园安全突发发事件(事件(级级):有下列情况之一的为一般校园安全突发事件:(1)指造成 1 人以上、3 人以下(“以上”含本数,“以下”不含本数,下同)死亡(含失踪人员);(2)10 人以下 2 人以上重伤,或者轻伤 3 人以上或
7、者 1000万元以下 100 万以上直接经济损失的突发事件;(3)其它视情需要作为一般影响校园安全突发事件对待的事件。1.6 工作原工作原则则1.6.1 关口前移,关口前移,预预防防为为主主。各类学校(含幼儿园,下同)应在本预案的基础上,制定针对本单位的校园安全突发事件应急预案,经常性地组织各种应急演练,加强培训、检查、指导和督促;切实完善法人治理结构,建立科学、高效的内控机制 。1.6.2 统统一指一指挥挥,快速反,快速反应应。 。在区委、区政府的统一领导和6指挥下,教育行政部门和有关部门迅速响应,及时有效处置校园安全突发事件,形成处置校园安全突发事件的快速反应机制。一旦发生突发事件,确保发
8、现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争把问题解决在萌芽状态,把损失降到最低程度。1.6.3 系系统联动统联动,群防群控,群防群控。发生校园安全突发事件后,教育行政部门负责人要立即赶赴现场,掌握情况,开展工作,控制局面。有关部门和单位应充分发挥职能作用,密切配合,协同一致,与教育行政部门共同应对处置校园安全突发事件,形成部门系统联动,群防群控的处置工作格局。1.6.4 以人以人为为本,依法本,依法处处置置。在处置校园安全突发事件过程中,把保护师生生命作为首要任务,及时采取人员避险措施,及时控制事态扩大。校园安全突发事件处置要做到合情合理、依法办事,维护师生的
9、合法权益和财产安全。2 2组织体系组织体系2.1 应应急急领导领导小小组组本行政区域内发生校园安全突发事件时,区政府视情成立校园安全突发事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),组长由区长担任,副组长由分管副区长担任。成员有:区教育体育局局长、公安瑶海分局局长、区安监局局长、区政府办公室(区应急办)主任、事发地镇街开发区主要负责人、事发校园主要负责人等。应急领导小组的主要职责是:统一领导、组织、协调和指挥7全区校园安全突发事件的应对工作;批准启动校园安全突发事件应急处置预案;必要时,指令其他单位和人员赴事件现场开展应急处置工作,统一事件信息发布工作;研究确定其他有关事件应对的重大决策。2.2
10、应应急急领导领导小小组办组办公室公室应急领导小组下设办公室,办公室设在区教育体育局,区教育体育局主要负责人任办公室主任。办公室主要职责:负责应急领导小组的日常工作,收集、整理、分析、汇总、上报有关信息资料,并向有关部门通报、督促、检查、指导、协调成员单位落实应急措施;保障应急领导小组运转;完成应急领导小组交办的其他事项。2.3 应应急急领导领导小小组组成成员单员单位主要位主要职责职责区委、区政府有关部门依据各自的职责,负责校园安全突发事件应急处置工作,各部门职责如下:区委宣传部:组织协调突发事件应急处置的新闻发布、报道和舆情引导处置工作,协调解决新闻发布、报道中出现的问题。区委政法委:统筹协调
11、、督促有关部门依法打击危害校园安全突发的违法犯罪行为。区教育体育局:参加事件处置现场协调、指挥工作,提供事故救援辅助决策的相关信息;组织安排学校恢复正常教育教学工作秩序。公安瑶海分局:参与紧急转移和应急救援工作,负责突发事件现场应急救援和处置的警戒保护和治安管理,预防和打击8违法犯罪,维护社会治安,保障相关区域的社会稳定;参与校园安全突发事件调查处理工作。交警支队瑶海大队:负责事故现场道路交通管制;参与应急救援及校车安全事件的调查处置工作。瑶海消防大队:参与应急救援工作;负责学校火灾事故调查处置工作。区市场监督管理局(区食品药品监管局):负责组织、协调食品、特种设备安全事件应急救援、调查处置工
12、作。区卫生与计划生育局:负责调度卫生技术力量,指导做好医疗救护和抢救伤病员工作;实施卫生防疫和应急处理,预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延,做好饮用水的监测;负责食品安全事故流行病学调查等应急处置工作。 区市政和园林绿化管理办公室:参与应急救援及校车、校船安全事件的调查处置工作。区住房和城乡建设局:负责校园安全突发事件应急处置所需的施工机械、救援器材和设备等保障工作;负责校园安全中涉及建筑物事故的应急救援工作和事故调查工作。区农林水务局:参与重点水域青少年防溺水应急救援和调查处置工作。区民政局:负责对因校园安全突发事件受影响人员的基本生活救助,配合有关部门做好事件伤亡人员的校园救助工作;指导城区
13、和乡镇做好青少年特别是农村留守儿童的防溺水事故应急救援和调查处置工作。区财政局:按照有关规定对影响校园安全应急处置工作提9供资金保障并做好资金使用的监管工作。区环保局:负责组织、指导造成校园环境污染事件的调查处置工作。区科技局:负责为影响校园安全突发事件应急处置提供地震灾害预警,落实地震灾害预防措施,对现场救援工作提供专业技术支持。区安全生产监督管理局:负责提供校园安全突发事件应急处置工作咨询,协助制定危及师生人身安全事件应对处置方案。参与校园安全事故应急救援工作。区人力资源和社会保障局:负责对影响校园安全突发事件中遭受伤害且符合工伤保险条例规定,应当认定为工伤的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定
14、,为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。区政府办公室(区应急办):接报校园安全突发事件信息后快速核实,及时向区政府和市政府应急办报告事件和处置情况,向相关单位传达领导指示、批示;督促相关单位负责人、队伍、装备和物资及时到达现场;协助相关部门组建现场指挥部,协调本区社会力量、专家和外援力量协助事件处置。镇街开发区:在区应急领导小组或现场指挥部的统一领导下,按照“分级响应、属地管理”的原则规定,做好辖区校园安全突发事件的应急处置、善后处置等工作。其他有关部门:区检察院、区法院、区发改局等单位视情况协助;区纪监委对校园安全突发事件发生过程中出现的违法违纪、失职渎职行为进行查处。各单位应指定联络员负
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