长治市环保局地震应急预案.doc
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1、1长治市环保局地震应急预案长治市环保局地震应急预案1 1、总则、总则1.1 目的和依据目的和依据为高效、协调和有序地做好长治市环保局地震应急工作,快速、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故,有效地控制此生灾害的发生,最大限度地减轻地震灾害损失,特制定本预案。根据中华人民共和国地震减灾法、 中华人民共和国环境保护法和山西省防震减灾条例,参照长治市突发公共事件总体应急预案、 长治市地震应急预案和长治市处置突发环境事件应急预案编制本应急预案。1.2 灾害分灾害分级级响响应应地震灾害主要分以下 4 个级别:1.2.1 特别重大地震灾害。是指发生 7.0 级以上的地震,震区单位应急工作在市人民政
2、府和震区所在地人民政府组织下实施,市环保局派出现场指挥部,响应级别为级。1.2.2 重大地震灾害。是指发生 6.5-6.9 级的地震,震区单位应急工作在市人民政府和镇区当地人民政府组织下实施,根据情况市环保局派出现场指挥部或现场指挥组,响应级别为级。1.2.3 较大地震灾害。是指发生 6.0-6.4 级的地震,震区单位2应急工作在震区市人民政府领导和组织下实施,环保局派应急现场指挥组赴现场协助支援,响应级别为级。1.2.4 一般地震灾害。是指发生 5.0-5.9 级的地震,震区单位应急工作在震区县、市、区人民政府领导和组织下实施,响应级别为级。1.3 市市环环保局地震保局地震应应急任急任务务1
3、.3.1 承担的社会地震应急任务参与市政府地震应急预案中次生灾害工作抢险组对灾区饮用水源和环境污染危害进行紧急处置。在特别重大和重大灾害发生后,市环保局防震减灾领导组自行转为市局抗震救灾指挥部,按照市抗震救灾指挥部要求,领导、组织、指挥全市环保系统开展地震应急工作。具体包括:危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等事故;工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故;影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故;因不可抗力(含自然因素和社会因素)而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故;其它突发性环境污染事故。1.3.2
4、开展的部门地震应急任务。在市抗震救灾指挥部统一指挥下,做好全体职工和家属的宣3传、教育和自救、互救、疏散等工作。2 2、应急机构及职责、应急机构及职责2.1 市市环环保局防震减灾保局防震减灾领导组组领导组组成及其成及其职责职责组 长:市环保局局长副组长:市环保局副局长、总工成 员:局办公室、建设项目管理科、行政审批科、法制监察科、水环境管理科、大气环境管理科、土壤固废辐射管理科、行政科、计划财务科、纪检监察室、市环境监测站、市环境监察支队、市机动车排气污染防治检测中心、信息监控中心、市辐射环境监督站、环境监督管理办公室、长治市环境宣教中心、市环境科学研究院主要主要职责职责: :宣传学习国家突发
5、环境事件应急工作的方针、政策,贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神;掌握有关突发环境事件应急情况信息和事态变化情况;负责市际间环境污染事件应急协调工作;负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况,信息联络、传达、报送、新闻发布等工作;组织本市环境监察和监测人员环境应急知识、技能的培训;针对性制定各种减少或缓解突发事件对大气、水体、农田、风景名胜区和自然保护区等环境污染危害的措施,保护集中式饮4用水源地水质安全和生态安全;组织开展环境应急人员、设备、车辆、物资等,及时处置环境应急事故;应急处置的其他工作。2.2 防震减灾防震减灾领导组领导组下下设办设办公室公室领导组办公室成员
6、及职责主 任:市环保局分管应急副局长副主任:长治市环境监察支队支队长成 员:局办公室、建设项目管理科、行政审批科、法制监察科、水环境管理科、大气环境管理科、土壤固废辐射管理科、行政科、计划财务科、纪检监察室、市环境监测站、市环境监察支队、市机动车排气污染防治检测中心、信息监控中心、市辐射环境监督站、环境监督管理办公室、长治市环境宣教中心、市环境科学研究院相关负责人和各县市区环保局长现场处置要求:调度人员、设备、物资等,指挥各应急小组迅速赶赴现场,展开工作;指挥应急处置组进行现场处置、调度、取证工作;指挥应急监测组开展应急监测,确定污染物种类、范围、程度;协调有关部门,指挥污染区域的警戒工作;根
7、据现场调查、取证结果并参考专家意见,确定事件处置5的技术措施;负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况;应急领导组交办的其他工作。2.2.1 领导组办公室下设应急处置组、应急监测组、应急环境安全咨询组2.2.1.1 应急处置组由市环境监察支队组建组 长:分管副支队长成 员:支队相关科室人员主要职责:负责现场控制、划定环境紧急隔离区、提出现场处置建议措施,经应急现场指挥组统一后组织实施。及时向应急现场指挥组报告现场情况,进行事件调查、取证、分析、报告等工作。2.2.1.2 应急监测组由市环境监测站组建组 长:应急监测室主任成 员:环境监测人员主要职责:制定应急监测方案,负责现
8、场监测布点、采样、分析、化验,出具监测报告等工作。监测数据迅速报告应急现场指挥组,及时通报应急处置小组。2.2.1.3 应急环境安全咨询组由防震减灾领导组聘请科研单位的有关环境监测专家、危险化学品专家、环境评估专家、环境工程专家、防化专家等组成环6境安全专家咨询组。主要主要职责职责: :指导环境应急预案的编制和修改完善;掌握全市重大危险源的分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策意见;对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学评估,为应急领导组的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件登记的判定,对污染区域和警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依
9、据;指导各应急组进行现场处置;负责对突发环境事件现场应急处置工作和环境受污染程度的评估工作。2.3 基本原基本原则则2.3.1 贯彻“预防为主”的方针,建立和加强突发环境事件的预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制;2.3.2 按照“先控制后处理”的原则,迅速查明事件原因,果断提出处置措施,防治污染扩大,尽量减小污染范围;2.3.3 以事实为依据,重视证据、重视技术手段,防治主观臆断;2.3.4 制定安全防护措施,确保处置人员及周围群众的人身安全;2.3.5 明确自身职责,妥善协调参与处置突发环境事件有关7部门和人员的关系;2.3.6 建立以环境监察机构为主,部门联动,快速反
10、应的工作机制。3 3、应急反应、应急反应3.1 临临震震应应急反急反应应政府部门发布破坏性地震临震预报后,即宣布进入临震应急期。接到临震预报后,市环保局防震减灾领导组及时召开会议,布置应急准备工作,启动应急预案。实施应急预案,对应急机构及全体工作人员提出要求,进入应急状态。各应急组要督促监察救灾的各项准备工作是否到位,检查抗震救灾措施落实情况,拟定新的补救措施,积极做好救灾前的各项准备工作。各县市区要加强与当地政府、地震部门的信息联络,及时组织避震疏散,做好宣传工作,保持人员稳定。3.2 震震时应时应急反急反应应发生破坏性地震后,我局抗震救灾指挥部和应急工作组及全体人员必须立即就位,应急办公室
11、与地震部门联系,收到震情消息和政府指示,并及时通报。3.3 震后震后应应急反急反应应根据地震灾害的情况,灾害事故发生后,灾情就是命令,我局抗震救灾全体人员主动及时到我局抗震救灾指挥部报到,并按8照其统一指挥和调遣,积极参加抗震救护与应急处置。3.3.1 严重和特大地震灾害的应急反应市局抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部的统一部署下,启动应急预案,指挥抗震救灾工作。各县市区环保局在当地政府的领导下,按预案要求做好大震后的各项工作。3.3.2 较大地震灾害的应急反应震区单位在当地政府领导下,立即启动应急预案;部署应急工作,迅速了解灾情、震情、并及时向市环保局防震减灾领导组报告,视震、灾情况,按上级指
12、示调运医疗药品、生活急需品和抢险救灾物资。3.3.3 一般地震灾害的应急反应震区单位在当地政府领导下,迅速启动应急预案;组织应急救灾工作,及时了解震情,在震后两个小时内向当地政府和市环保局应急领导组报告灾情概况,并组织自救。地震发生后,我局抗震救灾指挥部及各小组成员迅速到局机关办公楼前集中,听从统一指挥。4 4、应急程序、应急程序地震临震预报发布后即进入临震应急期,市局防震减灾领导组及办公室自行转换为市局抗震救灾指挥部及办公室,各专业应急人员到位。工作程序如下:4.1 市市环环保局抗震救灾指保局抗震救灾指挥挥部部4.1.1 立即召开指挥部全体人员会议,通报震情,部署应急9准备工作,实施应急值班
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