《消防安全守信激励和失信惩戒暂行.doc
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1、- 1 -关于征求消防安全守信激励和失信惩戒暂行 办法(征求意见稿)修改意见的通知各公安消防支队,各有关单位:为加强社会消防安全信用体系建设,倡导诚实守信,加大失信惩戒力度,现将总队起草的消防安全守信激励和失信惩戒暂行办法(征求意见稿)印发给你们,请结合实际认真研究,提出修改意见,并于 7 月 12 日 17 时前反馈至总队防火监督部技术处。联系人:刘峰,0791-86558437,内网邮箱 liufjx,外网邮箱:。江西省公安消防总队 2018 年 7 月 5 日 江西省公安消防总队- 2 -消防安全守信激励和失信惩戒暂行办法(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为加强社会消防安全信用体系建设
2、,倡导诚实守信,惩戒失信行为,切实提高社会消防安全诚信意识和抗御火灾整体能力,根据相关消防法律法规和江西省企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法等有关规定,结合工作实际,制定本办法。第二条 本办法适用对象为机关、团体、企业、事业等单位,境外非政府组织及 18 周岁以上具有完全民事行为能力的自然人(包括个体工商户),以下统称信用主体。第三条 本省行政区域内信用主体消防安全守信及失信行为的认定、审核、发布、奖惩及相关管理活动,适用本办法,法律法规规章另有规定的,从其规定。第四条 本办法所称消防安全信用信息,是指消防部门在履行职责过程中形成用以分析、判断机关、团体、企业、事业单位和个人信用状况及评价其信
3、用价值的各项信息。第五条 消防安全信用信息的收集、认定、发布、共享和使用,遵循合法、公正、客观、准确、及时的原则,依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。第二章 守信激励第六条 本办法所称守信行为,是指信用主体符合消防部门认- 3 -定的良好信息,主要包括以下情形:(一)消防安全重点单位连续三年未发生火灾且三年内无消防违法行为记录,经综合评定具有较好的消防安全条件和较高的消防安全管理水平的;(二)因消防工作,受地市级以上人民政府或省级以上消防部门表彰或通报表扬的;(三)消防工作经验被地市级以上人民政府或省级以上消防部门以现场会形式推广的;(四)热心消防公益事业,对社会有突出贡献的;(五)在消防工
4、作中有突出表现, 消防部门认为可以记入的其他消防安全良好信息。第七条 符合守信行为界定情形的信用主体可以向消防部门申请列入消防安全守信行为“红名单”。消防安全守信行为“红名单”自列入省公共信用信息平台之日起有效期三年,如在有效期内发生本办法规定的任一失信行为,则立即撤销“红名单”资格。第八条 对列入守信行为“红名单”的信用主体,可以实施以下激励措施:(一)在法律法规允许范围内,减少日常消防监督检查频次;(二)在消防审批、公共服务上开辟“绿色通道”,优先办理、提供便利;(三)在消防工作评优评先活动中,同等条件下予以优先考虑;(四)符合国家有关守信联合激励规定的对象,按照相关规定实施联合激励。-
5、4 -第三章 失信惩戒第九条 本办法所称失信行为是指信用主体在消防工作中出现的不良信息,主要包括存在火灾隐患逾期不改、违反消防法律法规受到行政处罚、发生火灾责任事故等情形。第十条 信用主体的失信行为按程度不同分为严重失信行为、较重失信行为和一般失信行为三类。第十一条 严重失信行为主要包括以下情形:(一)单位发生较大以上亡人火灾责任事故,或同一单位在一年内累计发生两起以上造成人员死亡的一般火灾责任事故的; (二)发生火灾事故或违反消防法律法规,被追究刑事责任的; (三)采取贿赂、欺骗、隐蔽或阻碍等方式逃避、对抗消防监督执法,情节严重的;(四)存在重大火灾隐患逾期不改且无正当理由的;(五)不执行消
6、防部门作出的责令停产停业、停止使用、停止施工行政处罚决定,经催告,逾期仍不履行义务且无正当理由的;(六)消防技术服务机构出具虚假文件或失实文件,注册消防工程师在聘用单位出具的虚假、失实文件上签名或者加盖执业印章,受到责令停止执业或者吊销相应资质、资格证书处罚的;(七)其他依法认定的严重失信行为。第十二条 较重失信行为主要包括除严重失信行为以外的以下情形:(一)单位发生较大以上火灾责任事故,或发生造成人员死亡的一般火灾责任事故的;- 5 -(二)违反消防安全规定,受到行政拘留处罚的;(三)依法应当进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工,受到消防行政处罚的;(四)消防设计
7、经消防部门依法抽查不合格,不停止施工,受到消防行政处罚的;(五)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用,受到消防行政处罚的;(六)建设工程投入使用后经消防部门依法抽查不合格,不停止使用,受到消防行政处罚的;(七)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业,受到消防行政处罚的;(八)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工,受到消防行政处罚的;(九)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计,受到消防行政处罚的;(十)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量,受到
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