一般程序行政处罚流程图说明.doc
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1、一般程序行政处罚流程图说明一般程序行政处罚流程图说明一、发现违法行为(即时)办理岗位:现场调查人员 办理期限:即时 内容公开:是 与相对人交互:是 是否可退回:否 是否监督:是 工作职责: 1、向当事人发出案件初查通知书、责令停止违法行为通知书、限期改正 通知书,执法人员签名,并交当事人签名。 2、由 2 名或 2 名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或勘验,拍摄现场照片, 制作现场检查笔录,执法人员签名,并交被检查人签名。 3、不及时实施暂扣可能影响公众利益或案件查处的,经行政机关负责人同意,可以 先行实施暂扣,但应当在 24 小时内补办暂扣审批手续。二、立案阶段(不超过 3 日)(一)
2、立案办理岗位:现场调查人员 办理期限:1 日(案发之次日起) 内容公开:否 与相对人交互:否 是否可退回:否 是否监督:是 工作职责: 1、制作立案审批表,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材 料一并上报业务大队负责人审批; 2、确需采取行政强制措施的,制作行政处罚案件有关事项审批表报业 务大队负责人审核; 3、如文书材料不齐全要求补正的,应当在 1 日内完成; 4、不属于本部门管辖的,制作案件移送审批表,报业务大队负责人审 核。(二)审核办理岗位:业务大队负责人 办理期限:1 日(提出立案意见之次日起) 内容公开:否 与相对人交互:否 是否可退回:是 是否监督:是 工作职责: 1、认真
3、审核立案审批表中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意 见,报业务大队分管领导审批;(分管领导在期限内因故未及时作出审批 意见的,由业务大队负责人注明后将案件登记录入,展开调查,案件处理 审批前补办审批手续) 2、认真审核行政处罚案件有关事项审批表中的内容,填写意见,报业 务大队分管领导审批; 3、认真审核案件移送审批表中的内容,填写意见,报业务大队分管领 导审批; 4、如果文书及材料不齐全或有误的,可退回要求执法人员补正相关文书及 材料。案件审核自文书材料补正完成之日起算。(三)审批办理岗位:业务大队分管领导 办理期限:与“立案审核”阶段同一日完成 内容公开:否 与相对人交互:否 是否可退回
4、:是 是否监督:是 工作职责: 1、认真审核立案审批表中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意 见,报机关负责人批准; 2、认真审核行政处罚案件有关事项审批表中的内容,填写意见,报机 关负责人审批; 3、认真审核案件移送审批表中的内容,填写意见,报机关负责人审批;4、如果文书及材料不齐全或有误的,可退回要求业务大队负责人重新审核。(四)登记录入办理岗位:业务大队工作人员办理期限:1 日(立案审批表被审批通过 后次日)内容公开:否与相对人交互:否是否可退回:是是否监督:是工 作职责:1、认真审核立案审批表中填写的内容,核对相关文书及材料, 对符合登记条件的案件材料给予登记录入办案系统;2、将录入
5、后的案件材 料移交办案大队;(五)批准立案办理岗位:行政机关负责人 办理期限:1 日(收到办案大队呈报立案审批表之日起) 内容公开:否 与相对人交互:否 是否可退回:是 是否监督:是 工作职责: 1、认真审核立案审批表中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意 见,作出决定; 2、认真审核行政处罚案件有关事项审批表中的内容,填写意见,作出 决定; 3、认真审核案件移送审批表中的内容,填写意见,作出决定; 4、在案件移交办案大队后 1 日内行政机关负责人因故未能作出决定的,由 办案大队注明后案件展开调查,在案件处理审批前补办批准手续。三、调查取证(不超过 90 日)办理岗位:办案大队人员、业务大队
6、人员 办理期限:10 日(立案批准之次日起) 内容公开:是 与相对人交互:是 是否可退回:否 是否监督:是 工作职责: 1、经行政机关负责人批准不属于本部门管辖的案件,填写案件移送单,并将案 件相关材料一并移送有管辖权的行政执法机关处理。 2、由办案大队集中调查,就案件相关事实对当事人或证人进行询问,并制作当事 人询问笔录或证人笔录,由被询问人核对无误后签名。被询问人拒绝签名的, 由 2 名案件承办人员注明并签名;(案件处立案审批阶段,当事人已来服务大厅接 受调查的,经办案大队负责人同意可先制作当事人询问笔录) 3、需要补充现场物证、视听资料的由现场调查人员对违法行为发生现场进行检查或 勘验,
7、拍摄现场相片,制作现场检查笔录(文字)、(图示),执法人员签名, 并交被检查人签名。被检查人拒绝签名或不能签名的,应当由执法人员注明原因。 有其他人在现场的,可由其他人签名。必要时可以邀请基层组织的有关人员参加见 证; 4、调查过程中当事人未按规定停止违法行为,经批准准予采取行政强制措施的,由 业务大队人员按批准内容实施,制作物品暂扣清单,由当事人核对无误后签名;5、依照法律、法规和规章的要求收集案件相关证据资料,判断证据的真实性和有效 性; 6、如需相关部门鉴定、检测、确认的,交相关部门鉴定、检测、确认等; 7、调查取证工作应在批准立案之日起 10 日完成。重大、复杂案件经行政执法机关 负责
8、人批准可以适当延长,但最长不得超过 20 日。 8、调查完毕后,制作案件调查终结报告; 9、调查过程中发现事实与立案内容不符的,由办案大队在案件调查终结报告中 提出,交业务大队负责人审核后更改立案内容。(一)提出行政处罚建议办理岗位:办案大队人员办理期限:1 日(案件调查终结报告完成之次 日起)内容公开:否与相对人交互:否是否可退回:否是否监督:是工作 职责:1、拟给予行政处罚的,制作案件处理审批表,写明应当给予行 政处罚的事实、理由、自由裁量档次及依据,并提出拟给予行政处罚的种 类、数额。给予罚款处罚的,按照自由裁量标准确定罚款数额。如采取行 政强制措施的,同时制作行政处罚案件有关事项审批表
9、,一并报办案 大队负责人审核;2、拟不给予行政处罚的,制作行政处罚决定(不予处 罚)审批表,写明不予行政处罚的事实、理由和依据。如采取行政强制 措施的,同时制作行政处罚案件有关事项审批表,一并报办案大队负 责人审核;3、拟撤销案件的,填写撤销案件审批表,写明撤销案件的 事实、理由和依据。如采取行政强制措施的,同时制作行政处罚案件有 关事项审批表,一并报办案大队负责人审核;4、上报调查取证期间制作 的文书及收集的证据资料;5、违法行为已构成犯罪的,案件承办人员应制 作案件移送审批表,报办案大队负责人审核。四、案件处理审核(共 2 日)(二)审核办理岗位:办案大队负责人 办理期限:1 日(案件处理
10、审批表完成之次日起) 内容公开:否 与相对人交互:否 是否可退回:是 是否监督:是 工作职责: 1、拟给予行政处罚的,认真审核案件处理审批表、行政处罚案件有 关事项审批表中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见, 报办案大队分管领导审批; 2、拟不给予行政处罚的,认真审核行政处罚决定(不予处罚)审批表、 行政处罚案件有关事项审批表中的内容,核对上报的相关文书及证据 资料,并填写意见,报办案大队分管领导审批; 3、拟撤销案件的,认真审核撤销案件审批表、行政处罚案件有关事 项审批表中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报 办案大队分管领导审批; 4、经审核如发现案件由事实不
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