《小企业会计准则(征求意见稿)》起草说明.doc
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1、1附件附件 2: : 小企小企业业会会计计准准则则(征求意(征求意见见稿)稿) 起草起草说说明明为贯彻落实中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936 号)精神,结合我国大量小企业和国家有关部门的客观需求,我司今年年初将制定发布小企业会计准则列入了工作计划。在广泛调查研究的基础上,我们起草了小企业会计准则(征求意见稿)(以下简称本稿),现将有关情况说明如下:一、制定小企一、制定小企业业会会计计准准则则的背景和的背景和过过程程(一)制定小企(一)制定小企业业会会计计准准则则是加是加强强小企小企业业管理、促管理、促进进小企小企业发业发展的展的重要制度安排。重要制度安
2、排。小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,加强小企业管理、促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。据有关资料统计,在所有477万户企业中,小企业数量占97.11%、从业人员占52.95%、主营业务收入占39.34%、资产总额占41.97%。为此,中央高度重视支持小企业发展,先后于2003年出台中小企业促进法、2005年出台鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见(国发20053号),特别是2009年9月,国务院印发国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号),提出了进一步扶持中小企业发展的综合性政策措施。当前,各
3、部门在积极采取措施落实国发36号文件等精神,工信部认为,小企业会计准则是落实国发36号文件精神、加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排。2(二)制定小企(二)制定小企业业会会计计准准则则是加是加强强税收征管、防范金融税收征管、防范金融风险风险的重要的重要制度保障。制度保障。按税法要求,税务部门对企业应采用查账方式征收企业所得税,但据调查,当前有相当一部分的企业实行核定征收方式,其中小企业占大头,会计信息质量不高是重要原因之一。同时,银行在对小企业贷款管理中,更多依赖的不是小企业的财务报表,会计信息质量不高也是重要原因之一。税务部门认为,小企业会计准则有助于查账征税、提高税收征管质量、实现
4、公平税负,同时规范小企业的会计工作。银行监管部门认为,小企业的财务报表应当成为商业银行贷款的重要依据,小企业会计准则是保证小企业会计信息质量、加强银行对小企业贷款风险管理的重要制度保障。他们一致提出要加快小企业会计准则制定步伐。(三)制定小企(三)制定小企业业会会计计准准则则是健全企是健全企业业会会计标计标准体系、准体系、规规范小企范小企业业会会计计行行为为的重要制度基的重要制度基础础。 。我国于2005年建成的企业会计准则体系自2007年1月1日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施,得到了国内、国际社会的普遍认可,但这套准则体系的实施范围不包括小企业。现行小企业会计制度是2004年制定
5、的,相关内容早已过时,实际工作中无所适从。同时,国际会计准则理事会于2009年7月制定发布了中小主体国际财务报告准则,引起了国际社会的广泛关注。为此,我们应当加快小企业会计改革步伐,抓紧制定小企业会计准则。一年来,我们积极采取措施,大力推进小企业会计准则的研究制3定工作:广泛征求社会意广泛征求社会意见见,为制定小企业会计准则营造良好社会环境。于今年4月份印发关于征求小企业会计准则意见的通知(财会便201015号),就小企业会计信息需求、小企业会计准则的适用范围、与税法的协调、与企业会计准则的协调等问题,征求社会各方面意见。深入开展深入开展调查调查研究研究,为制定小企业会计准则奠定扎实理论和实践
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