xx市xx区“四好农村路”示范镇创建工作方案报告.doc
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1、- 1 -xx 市 xx 区“四好农村路”示范镇创建工作方案为深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对“四好农村路”(建好、管好、护好、运营好)的重要指示批示精神,按照市政府关于进一步加快推进“四好农村路”建设的意见(汉政发201830 号)和市政府办公室关于印发 xx 市“四好农村路”示范镇创建实施方案的通知(汉政办发20197 号)要求,区政府决定,在全区范围内开展“四好农村路”示范镇创建工作。为使创建工程顺利推进,取得实效,结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对农村公路的重要指示批示精
2、神,牢固树立“建养并重、路运并举”工作思路,按照“区政府主导、交通部门指导、相关部门配合、镇、街道办实施创建”的原则,结合脱贫攻坚、“美丽乡村”建设、城镇化建设,协调推进旅游路、产业路,努力构建建、养、管、运协调发展的农村公路新格局,为全面打赢脱贫攻坚战、加快新型城镇化建设提供有力支撑和保障。二、创建目标通过“四好农村路”创建,进一步夯实农村公路主体责任,建立以公共财政投入为主,社会捐赠、个人捐赠、企业赞助为辅的农村公路投资渠道,夯实农村公路发展基础,全面提升农村公路建设、养护、管理和运营水平。在建设农村公路之后,- 2 -着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平
3、转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式,实现我区农村公路路网结构明显优化,通畅水平明显提高,安全条件明显改善,质量明显提升;养护全面得到加强,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁;农村客运和物流服务体系健全完善,实现城乡公交一体化,基本适应我区现代化和新型城镇化建设要求。三、创建标准及内容(一)建好农村公路,夯实创建基础1.全面实行建制村和 30 户以上集中居住区通水泥(沥青)路。镇域内主干道外连内通,无断头路和明显瓶颈路段。行政村道路路面宽度不低于 4.5 米(特殊困难路段路面宽度不低于 3.5米),安防、排水、绿化、招呼站等附属设施
4、齐全。2.镇域内所有县道、乡道安全工程建设完成,农村公路标志、标牌、警示设施和护栏等安全保障设施按规定设置到位,通客运班车的农村公路危桥全部改造完成。3.农村公路质量监督全覆盖。严格建立“六位一体”的质量保障体系,落实农村公路建设“七公开”制度,加强施工管理,工程质量合格,农村公路交竣工验收合格率达到 100%,无质量安全责任事故。(二)管好农村公路,保障安全通行1.农村公路管养体制健全。全面落实区政府、镇人民政府、街道办事处、村委会各级责任,建立“镇政府(街道办事处)主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门齐抓共管、沿线- 3 -群众积极参与”的农村公路管养体制。镇(街道办事处)成立农村公
5、路养护管理机构,明确分管领导、管理人员和管理经费。村委会建立农村公路养护管理议事机构。2.按照依法治路的要求,建立“区有路政员、镇有监管员、村有专管员”的路产路权保护队伍,采取有效措施努力防止、及时制止和举报违法超限运输及其他各类侵占、损坏农村公路的行为。3.结合美丽乡村建设,大力整治农村公路路域环境,打造畅安舒美通行环境。实现路侧绿化、街道亮化、路域美化,公路无违法占用或打场晒粮,路肩无杂草杂物或种菜搭栅,建筑控制区内无非法建筑或乱堆乱放。4.具备条件的乡村公路实现“路田分家、路宅分家”。制定关于“爱路护路、安全出行”的乡规民约、村规民约公示牌和群众知晓率达到 100%。(三)护好农村公路,
6、提升服务水平1.镇(街道办)有农村公路专(兼)职管理人员,村委会聘有护路员队伍,沿线村民积极性得到发挥,农村公路列养率达到 100%,实现有路必养。2.健全养护工作机制,明确镇(街道办)、村两级农村公路养护职责,建立农村公路养护管理监督检查、考核评比机制,养护质量与养护经费挂钩,严格实行奖优罚劣,实现养必到位。3.落实村道养护责任,充分调动沿线村民积极性,整合涉农资金,结合公益岗位,加强路面清扫保洁、杂草清理、边沟清淤、绿化管护等工作,教育引导沿线群众护路意识,确保日- 4 -常养护取得实效。4.镇域内所有县道、乡道和连接行政村的主要村道达到“畅、洁、绿、美、安”标准,即:路面整洁无阻碍、路肩
7、结实无杂草、排水畅通无堵塞、边坡稳固无流失、安防齐备无损毁、绿化廊道无遗漏、路域优美无死角。(四)运营好农村公路,服务城乡发展1.镇(街道办)、建制村通客车率达到 100%,通班车率高于全省平均水。建立客运发展机制,农村客运管理规范、运行稳定。对符合条件的农村班线完成公交化发造。2.镇(街道办)建有五级及以上客运站,并按照“多站全一、资源共享”模式,完成镇(街道办)综合客运服务站改造。农村客运站点管理规范,候车亭、线路牌等附属设施维护良好、正常使用。3.建立农村客运线路通行条件联合审核机制,加快淘汰老旧农村客运车辆,不断提升客车安全性和舒适性。落实行业监管责任和企业安全生产主体责任,强化司乘人
8、员培训教育,有效提升农村客运安全管理水平。4.加快农村物流发展,配合相关部门推进农产品进城、工业品下乡“双向流通”配送网络建设,鼓励专业物流企业向乡村延伸经营,基本建成覆盖区、镇(街道办)、村三级的农村物流网络节点。四、创建步骤及程序“四好农村路”示范镇创建工作按照:镇(街道办)申报、县区自评、市级评审”的程序分五个阶段进行。从 2019 年起,我区计划每年创建“四好农村路”示范镇 2-3 个,2019 年由阳春- 5 -镇、法镇创建“四好农村路”示范镇。(一)组织动员阶段各镇(街道办)在要全方位开展调研摸底工作,开展宣传动员活动,充分利用各种媒体,大力宣传“四好农村路”建设的意义和重要性,营
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