南澳县申报广东省教育强县自评报告.doc
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1、1南澳县申报广东省教育强县自评报告南澳县申报广东省教育强县自评报告一、经济社会和教育事业发展概况汕头市南澳县是全省唯一的海岛县,地处粤东海面,位于高雄厦门香港三大港口的中心点,濒临西太平洋国际主航线,由 37个大小岛屿所组成,主岛面积 111.44 平方公里,海域面积 4600 平方公里,下辖后宅、云澳、深澳 3 个镇和青澳、黄花山 2 个管区,户籍人口 74847 人。近年来,县委县政府认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,把握“好中求快、快中求稳”的工作基调,更加注重可持续发展、提高经济质量效益、做好应对大桥通车的准备工作、保护生态环境、努力改善民生,全力推动美丽幸福南澳建设。2013
2、 年,完成地区生产总值13.3 亿元,公共财政预算收入 1.64 亿元,系“广东省十大最美海岛”,首批 12 个“国家级海洋生态文明建设示范区”之一。在推进经济健康发展的同时,县委县政府高度重视,进一步坚持教育优先发展战略,同心合力抓好教育创强和义务教育发展基本均衡县创建工作,我县的教育事业也得到了快速发展。全县现有教职工 811 人,在校生 8093 人。小学 4 所,教学点 3 个,在校学生 2827 人;初级中学 4 所,在校学生 1375 人;普通高中 1 所,在校学生 1462 人;中等职业技术学校 1 所,在校学生 250 人;镇成人文化技术学校 3 所,受训达 1200 人次;幼
3、儿园 13 所,其中公办幼儿园(含公办性质)3 所,民办幼儿园 10 所,在园幼儿 2179 人。目前,全县学前教育进一步规范,县第一幼儿园被评为市一级园;义务教育规范化学校在覆盖率 100%基础上,全部通过复核验收,并按省标准化学校标准进行建设,义务教育办学条件校际间各项指标平均差异系数达到基本均衡县要求;普及高中阶段教育工作也通过了省的复核验收;云澳镇被评为省教育强镇。2后宅镇、深澳镇教育创强工作成效好,已于今年 7 月申报省教育强镇,并将接受省督导验收。二、主要做法与成效(一)切实履职,落实教育优先发展1、形成了优先发展教育的工作氛围。一是党政主要领导亲抓教育。长期以来,我县历届党委、政
4、府都高度重视教育工作,亲抓教育,把教育工作列入重要议事日程。建立了定期议教制度、教育工作联席会议制度、县级领导定点联系学校制度、县人大、政协教育评议、视察制度;党政主要领导对教育工作高度重视,做到感情到位,督促到位,以办好让人民满意的教育为己任,在抓经济的同时不忘抓教育,有关教育的重大会议亲自安排,亲自参加,并想方设法为教育办实事、办好事;落实各镇(管委)、村(居)的教育工作责任,在控辍保学、治理学校周边环境、协调校群关系、营造尊师重教氛围方面做了大量工作;落实以县为主的教育管理体制,中小学人事、规划、布局调整、建设和管理、学前教育管理等全部由县教育局负责,促进了教育健康发展。二是强势推进教育
5、创强工作。为实现 2014 年建成教育强县目标,县委、县政府把教育创强工作列为“一把手工程”,县长亲任创强领导小组组长,在县创建省教育强县工作会议、教育创强推进会上作动员讲话,与各镇签订了教育创强责任书,并多次到教育系统调研和现场办公,多次召开会议研究教育创强工作。从县到各镇、各部门都成立了相应的领导机构和工作机构,层层分解落实责任任务,按照“举全县之力创强”的基本思路,强势推进创强工作。县发计局优先做好学校建设项目的立 项等工作;县财政局优先拨付教育经费;综治部门切实做好学校周边环境整治;组织、编制、人事部门认真做好教育干部的考察工作,解决教师招聘的具体问题;共青团、妇联及社会各界积极开展捐
6、资助学活动,确保贫困学生按时入学;其他有关部门积极为学校建设开辟“绿色通道”,减免相关费用。自 2012 年启动“创强”工作以来,县委县政府坚持规划优先、投入优先、政策优先,全力以赴,尽心尽力为教育办实事解难题。三是宣传动员到位。启动创建省教育强县工作以来,我县加3强宣传、统一思想,县委、县政府专门召开全县创强动员会、推进会,掀起了创强高潮,吹响了创强的冲锋号角。县委宣传部制订了教育创强宣传方案,广泛做好宣传动员工作,进一步统一全县上下的思想,营造良好的社会氛围,使创建工作深入人心。全县共发放致学生家长一封信3 万多份,张贴张挂宣传横幅或电子显示屏标语 185 条,插挂宣传彩旗近 150 面,
7、编印“创强”简报 20 多期,形成了覆盖面广,多渠道、多视角、多层次的宣传网络,营造了教育创强的浓厚氛围。2、落实了教育优先发展的战略地位。一是规划优先。历届县委县政府把促进教育发展作为构建和谐幸福南澳的基础性工程来抓,将优先发展教育纳入全县经济社会发展的整体规划。专门制订了南澳县教育事业发展“十一五”规划和南澳县教育事业发展“十二五”规划,对我县教育近期和中期的发展作出了具体部署,把责任落实到有关单位和责任人并纳入考核范围,保证教育创强和义务教育均衡发展工作的落实,保证教育优先发展地位不动摇。二是决策优先。近年来,先后出台了关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见、 南澳县创建广东省教育强县
8、工作实施方案、 南澳县进一步推进教育创强行动计划、 关于加快普及高中阶段教育的实施方案、 南澳县学前教育三年行动计划(20112013)、 南澳县中小学布局调整实施方案(20102015)、 南澳县强师兴教工程实施方案等教育创强及改革发展的有关文件,落实了“教育发展优先规划、教育投入优先保障、教师待遇优先落实、学校用地优先划拨、教育问题优先解决”的具体工作措施,进一步明晰目标,落实责任,强化督查,形成了强有力的创强机制。三是督查落实。县监察局启动了教育创强问责工作机制,强化督查问责和工作考评,为创建省级教育强县目标如期实现提供纪律保障。建立完善了县督学责任区制度,将全县分为中小学和幼儿园责任区
9、,聘请专职和兼职督学,加强对学校、幼儿园“创强”工作的督促检查,确保各项工作落到实处。3、确保了教育经费优先投入到位。一是“以县为主”加大投入。为加快教育优先发展,让人民群众实实在在地享受到教育发展实惠,4县委县政府千方百计筹措资金,优先加大对教育的投入。20112013年,我县财政经常性收入分别为 4255 万元、4418 万元、5080 万元,分别增长 24.89、3.83、15,教育财政拨款分别为 5798 万元、 6157 万元、7101 万元,分别增长 25.09、6.19、15.33,教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例;学校生均预算内教育事业费逐年提高,小学分别为
10、5386 元、6879 元、9708 元,初中分别为 3586 元、4493 元、7627 元,普高分别为 3265.51 元、3734.06 元、4702.70 元,中职分别为 7761.19 元、7877.30 元、7909.09 元;生均公用经费小学分别为 482 元、621 元、827 元,比上一年增长30.48%、28.75%、33.3%,初中分别 674 元、812 元、1244 元,比上一年增长 19.54%、20.62%、53.11%。20112013 年,我县依法依规足额征收教育附加,分别为 269 万元、329 万元、316 万元,按规定全部用于教育发展,按要求足额比例用于
11、职业教育分别为 79 万元、99 万元、95万元;20112013 年,学前教育经费支出分别为 244.7 万元、457.2 万元、544.1 万元,占财政一般预算教育经费支出比例分别为4.22、7.42、7.66,逐年提高。近年来,全县创强资金投入达11573 万元,其中后宅镇投入 7324 万元,云澳镇投入 1195 万元,深澳镇投入 1214 万元。全县没有违规收取和使用教育经费现象,2010 年被评为“广东省教育收费规范县”。二是落实教育惠民政策。 建立了完善的免费义务教育经费保障机制,确保免费义务教育落实到位。严格执行国家、省、市各级各类学校学生资助制度,建立了完善的国民教育资助保障
12、体系。2011 至 2013 年,全县享受免费义务教育学生累计达 1.5 万人次,免费金额达 1317 万元(其中县承担 132 万元),发放义务教育家庭经济困难学生生活补助 38 万元;全县中职学校享受免费教育的学生共 121 人次,免学费金额 30 万元,享受助学金 174 人次,发放助学金补助金额 26 万元;发放高中助学金 117 万元,受助学生780 人次;发放学前教育助学金 18.99 万元,资助学生 633 人次。三是发动社会捐资助学。在坚持以县为主依法依规加大教育投入的同时,我县广泛发动社会各界捐资助学,改善了学校的办学条件,解决了家5庭经济困难学生上学难问题。近年来,共募得捐
13、助资金近 2000 多万元。其中,广东联泰集团 800 万元,广东省南澳岛扶贫助学基金会 300 万元,南澳岛旅游促进会 200 万元,潮汕三市港澳政协委员联谊会 100万元。(二)科学配置,促进教育均衡发展1、实施行动计划,促进学前教育规范化。一是抓好建设工作。我县坚持将学前教育纳入教育事业发展总体规划,大力推动优质幼儿教育的发展,推进规范化幼儿园建设。按照南澳县学前教育三年行动计划(20112013 年),结合实施省民生项目,投资 60 多万元,完成云澳镇中心幼儿园改扩建工作并投入使用,新增园舍建筑面积 300,开设 8 个班近 300 个学位,园办学层次达到规范化幼儿园水平。利用布局调整
14、后的小学空置校舍,投入 200 多万元,对县第一幼儿园进行易址新建,按照市一级园的要求进行配套建设,新增学位 250 个,为中心城区的幼儿提供了优良的教育环境。以教育创强为契机,计划投资200 多万元,扩建深澳中心幼儿园。该园占地 4.5 亩,扩建后容纳近200 个学位,按照规范化幼儿园的标准进行建设。目前,该项目将进入招投标,预计于 2015 年春季建成投入使用。计划投资 150 万元,利用小学布局调整资源,按照规范化中心幼儿园的要求改建为后宅镇第二幼儿园。按照规划,该园总面积 1800 平方米,可容纳 300 名幼儿就读,计划于 2015 年春季开工改建,预计于 2015 年秋季投入使用。
15、同时,积极鼓励社会力量创办民办幼儿园,扶持民办学前教育发展。二是抓好督导评估。切实做好县第一幼儿园上等级工作,2014 年被评为汕头市一级幼儿园。启动了规范化幼儿园评估工作,全县共有 7 所幼儿园达到规范化要求,被评定为“南澳县规范化幼儿园”。 三是实行以县为主的管理体制。县教育局设置幼教专干,成立教研组,并把全县幼儿园分区域划分几个片组,聘任片组长,加强所属幼儿园的业务管理工作。定期组织民办园教学检查,加强业务指导,规范办园行为,进一步提高保教保育水平,切实提升学前教育的公益性和普惠性,大力提高幼儿园的办园质量和幼儿毛入园率,全县幼儿毛入园率连年达到 100%以6上。目前,全县幼儿园 13
16、所,普惠性比例 100%,其中公办性质幼儿园3 所,占 23.1%;汕头市一级幼儿园 1 所,县级规范化幼儿园 7 所,占53.8%,初步形成了多元、规范、优质、普惠的学前教育体系。2、优化资源配置,促进义务教育均衡化。一是建设标准化学校。我们把教育创强与实施中小学布局调整、校安工程、规范化学校建设结合起来,切实抓好标准化学校建设。根据海岛学校布局实际,在认真总结 2001 年以来我县中小学布局调整工作的同时,认真实施南澳县中小学布局调整实施方案(20102015),继续按照小学就近入学、初中相对集中和成熟一个调整一个、分步实施的原则,按照上级规定的有关程序要求,积极稳妥地做好学校布局调整工作
17、,先后共撤并学校9 所,进一步优化了教育资源配置,促进了标准化学校的建设和教育的均衡发展,提高了“普九”的质量和水平。针对县城区小学尚存在麻雀学校多、布局较分散的情况,又专门制订了南澳县后宅镇小学布局调整方案(2014 年),通过新建标准化中心小学,调整优化县城小学布局,对规模较小的 4 所小学进行撤并,实现全镇小学教育资源的优化整合。标准化中心小学建设被县委、县政府列为 2014 年 10 大民生实事项目,30 多亩用地问题得到广大干部群众大力支持,建筑面积13579 平方米,项目总概算 6540 万元。配套有 3 座 4 层教学楼、3 座 4层教辅楼、1 座 4 层局部 5 层办公综合楼、
18、1 座 2 层风雨操场及体育场地。目前,项目已动工建设,预计将在 2015 年春季投入使用。届时,除西山村、羊屿村等 2 个偏远农村的教学点外,县城的小学教育将统一整合办学,全面实现标准化。根据广东省中小学校舍安全工程实施方案的要求,积极实施“校安工程”,全面消灭了中小学校危房,办学条件得到进一步改善。按照广东省义务教育规范化学校标准(试行)、广东省义务教育标准化学校标准的要求,实行“一校一案”,全面加大标准化学校建设力度,重点改造校舍、运动场等基础设施,完善电脑室、图书室、实验室等教学功能室,配备图书和常规教学仪器,配备各类体育卫生艺术教育器材设备,更换学校课室门窗,刷新墙壁,整治供电线路,
19、加强校园文化建设,营造良好育人环境。同时,加快了教育信7息化建设,各类学校信息录入率 100%,按有关要求开设信息技术课程,全部学校班班都有教学平台,都接通互联网,连接县教育信息网,实现“校校通”、 “班班通”。二是抓好普及水平。认真宣传贯彻教育法和义务教育法,按照县政府关于预防和控制学生辍学工作的意见,形成县镇村(居)学校班级联动劝学工作机制,做好家访劝学工作,加强学校管理,建立“学校、家庭、社会”三结合教育机制,提高入学率,严控辍学率,巩固就读率。做好特殊教育儿童随班就读工作,建立健全随班就读工作档案。重视非本县户籍子女在当地接受义务教育,对非本县户籍子女就近免费免试安排入学。各级政府及相
20、关职能部门加强宣传,落实制度,加大检查力度,依法保障学龄儿童权益,确保辖区内各企业无非法使用童工的现象,使学生的合法权益得到保障。开展奖教奖学和助学活动,切实解决困难家庭子女读书问题,避免学生因家庭经济困难而辍学,巩固毕业率和升学率,确保我县义务教育各项指标全部达标。连年来,全县小学适龄儿童入学率达 100%;适龄“三残”儿童少年义务教育入学率 97%。2011 至 2013 年,初中生巩固率分别为 98.54%,96.36%, 97.13%,辍学率均在 1.5%以下。三是落实均衡措施。认真实施“千校扶千校”工程,继续与深圳龙岗区新生小学等学校加强联系,从教育理念、教育设备、师资力量、教育信息
21、等方面争取扶助学校的支持和帮助,借助外力推进海岛教育的均衡发展。建立了校际教学协作区制度,县第三中学与深澳中学、县第二中学与云澳中学实行协作区内教学资源共享互补。实施全县教师统一配置,学科交流强弱结对,建立县城区学校教师到农村学校支教制度,推行学生就近免试入学和县城区初一新生电脑派位制度,确保教育资源的均衡配置。落实优质普通高中招生指标直接分配到各初中学校制度,南澳中学省一级学校分配比例达到 100%。3、努力扩容促优,促进高中教育普及化。一是落实整改巩固普及成效。2011 年,我县通过了广东省普及高中阶段教育的督导验收。在此基础上,根据汕头市人民政府教育督导室转发省人民政府教育督导室关于普及
22、高中阶段教育整改意见的函的通知(汕府教督201284 号)的有关精神,县委、县政府高度重视,专门就我县义务教育阶段“防流控辍”工作及普及高中阶段教育工作存在的问题进行了讨论和研究,制定了南澳县普及高中阶段教育工作整改意见,提出了具体的整改措施,抓好整改落实工作。制定招生工作计划和招生任务分配方案,将上级下达我县的招生任务分解到各部门、各乡镇和各学校。立足服务南澳的特色产业,加强各镇(管委)及县财政局、人社局、旅游局、海洋与渔业局等有关部门的联系,积极做好原非全日制中职教育旅游、养殖、学前教育等 5 个专业 10 个班 530 人教育工作。同时,从 2012 年秋季起,招收工读结合全日制中职教育
23、旅游服务与管理专业班,进一步巩固提高普及成效。二是招生送生提高普及程度。各镇(区)积极行动,成立专门领导机构,层层落实领导责任,建立以镇(区)为主、各初中学校全力配合的联合工作组,进村入户,对辖区内学生进行入学动员,逐个摸清思想动态,逐个做通思想工作,逐个跟踪落实,千方百计动员学生主动就读,力争让更多的学生接受高中阶段教育。县招生办、转移招生服务中心随时提供全方位的服务,进一步落实招送生报告制度和通报制度,有力地推进我县招送生任务的落实,确保了高中阶段学校招送生工作的圆满完成。2012 年,我县高中阶段招送生 975 人,高中阶段毛入学率达到了 92%以上的发展目标。2013 年,我县高中阶段
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