——由上海社保案反思我国社保监管制度.ppt
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1、由上海社保案反思我国社保监管制度,谁来管好我们的养命钱?,作者:商学院会计系 侯雯婷 F04031407,2007.5.20,2006.08.08,上海电气集团副总裁韩国璋,因涉嫌非法挪用社保资金及受贿,而被中纪委“双规”,2006.08.09,2006.08.24,2006.09.24,2006.11.23,上海市劳动和社会保障局局长祝均一,因涉嫌社保基金违规使用和受贿赂被免职。,宝山区委副书记、区长秦裕,因在社保基金的问题上,涉嫌严重违纪而接受调查,中共中央政治局召开会议,决定对陈良宇同志严重违纪问题立案检查,免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务,停止其担任的中央政治局委员、中央委员
2、职务。案由之一是,陈涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金。,2006.09.28,上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一协助调查。,国家审计署发布公告,在其对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现,近年来,合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。,一些可能我们还不知道的:,仅2006年上半年: 河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案; 黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案; 浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股案; 四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万
3、元案; 湖南省益阳市大通湖区北州子镇政府套取社会保险基金69万元案。,一方面巨额挪用,一方面越来越难补的大漏洞:,中国经济周刊报道:相关文件显示,2000年我国养老金“空账”仅为360多亿元;2005年底,“空账”已达8000亿元。已经退休的人员无处拿钱,政府只能向在职人员征收更高的养老金,采用“多缴几年养老险,少付几年养老金”等方式来弥补亏空,此时,“延迟退休年龄”又被视为解决“空账”问题的重要手段。,我国的现行的社会保障制度:,由单位和个人缴纳,由各级政府的社会保障部门管理,全国社保基金理事会管理,作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集,现收现付的统筹账户,全国社保基金,1999年1月 国
4、务院颁布 社会保险费征缴暂行条例和失业保险条例,“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。”这样,实际上将社保资金的管理与监督的双重责任,共系于各级“劳动保障行政部门”,政府既当“运动员”又兼“裁判员”,我国社会保障制度制的监管,在这种体制下,行政管理机关和基金管理机关合一,他们只对上级行政机关负责,基金收支无需向受益人报告,也不受社会的监督,!,朗咸平与上海“社保案”的背后故事,朗咸平,1986年获得宾夕法尼亚大学沃顿商学院金融学博士学位,曾经执教于多家知名的商学院,其中包括
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