《危化品安全综合治理工作动态》第11期(总第29期).pdf
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1、 危险化学品危险化学品安全综合治理安全综合治理 工作动态工作动态 2019 年第 11 期(总第 29 期) 集团公司集团公司危险化学品危险化学品安全综合治理办公室安全综合治理办公室 安全与生态环保督查部安全与生态环保督查部 20192019 年年 1 12 2 月月 5 5 日日 危化品安全综合治理工作动态 I 目目 录录 【综合信息】【综合信息】 . 1 集团公司圆满完成危险化学品安全综合治理节点任务 . 1 集团公司安排部署以危险化学品为重点的安全生产集中整治工作 . 1 集团公司对煤炭煤化工企业开展安全环保督查. 2 【工作进展】【工作进展】 . 4 【政策法规】【政策法规】 . 8
2、生态环境部发布新版危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别标准通则 . 8 交通运输部等六部门联合发布危险货物道路运输安全管理办法 . 8 【近期国内外事故选登】【近期国内外事故选登】 . 9 事故一:浙江海宁发生污水罐坍塌事故 . 9 事故二:广东惠州一乙炔厂发生爆炸事故 . 9 事故三:山东齐隆化工公司碳九装置发生闪燃事故 . 9 事故四:江苏一固废环保处理厂废液储罐发生闪爆事故 . 9 事故五:辽宁大连一住户发生煤气中毒事故 . 9 事故六:浙江杭州发生燃气管道泄漏事故 . 10 事故七:陕西汉中一罐车发生侧翻泄漏事故 . 10 事故八:美国一化工厂发生爆炸事故 . 10 事故九:印度特伦甘地一
3、家化工厂发生爆炸事故 . 10 事故十:尼日利亚科吉州发生油罐车爆炸事故. 10 【历史事故回顾警示】【历史事故回顾警示】 . 11 (1212 月)月) . 11 江苏如皋市众昌化工有限公司“1218”中毒事故 . 11 河南能源化工集团洛阳永龙能化公司“128”中毒事故 . 11 山东日科化学股份有限公司“1219”较大火灾事故 . 11 江苏连云港聚鑫生物公司“129”重大爆炸事故 . 11 山东省临沂市兰山区九州化工厂“1229”爆炸事故 . 12 宁夏宝丰能源集团公司“1217”硫化氢中毒事故 . 12 内蒙古阿拉善盟吉兰泰氯碱化工公司“122”爆炸事故 . 12 危化品安全综合治理
4、工作动态 II 北京广众源气体公司“1214”爆燃事故 . 13 安徽省淮南市超强化工公司“128”爆炸事故. 13 中石油兰州石油化工公司“1211”水罐闪爆事故 . 13 江苏省常州市春江公司“1226”爆炸事故 . 14 甘肃省兰州炼油化工总厂“128”硫化氢中毒事故 . 14 张家口树脂厂“121”氯乙烯泄漏爆炸事故. 14 河北省沧州市化工厂“1212”氯气中毒事故. 14 徐州电化厂树脂车间“1214”氯乙烯泄漏爆炸事故 . 15 危化品安全综合治理工作动态 第 1 页 共 15 页 【综合信息】【综合信息】 集团公司集团公司圆满完成危险化学品安全综合治理圆满完成危险化学品安全综合
5、治理节点任务节点任务 自 2017 年以来, 集团公司认真贯彻落实国务院安委会危险化学品安全综合治理电视电话专题会议、国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知及国家能源局关于印发电力行业危险化学品安全综合治理方案的通知等一系列重要会议、文件精神,全面推进危险化学品安全综合治理工作(简称“综合治理”),积极探索研究和实践新形势下集团公司危险化学品安全管理体制机制。 截至 12 月份, 为期三年的危险化学品安全综合治理工作已按进度计划圆满完成各项节点任务。通过三年的综合治理,危险化学品底数全面摸排清楚,重大危险源得到有效管控,管控信息平台上线运行,管理制度得到进一步完善,企业依法合规率
6、保持 100%,人员持证上岗(培训)合格率保持 100%,未发生危险化学品生产安全事故和环境事件。 下一步,将根据国务院安委会、应急管理部、国家能源局等相关部委关于危险化学品管理的进一步要求和部署,深入开展好危险化学品安全管理工作, 在做好危险化学品日常管理的基础上, 坚持安全发展理念,坚守底线红线意识,以防范遏制危险化学品重特大事故为目标,按责任制落实好各级危险化学品安全管理责任,并督促基层企业切实落实主体责任,确保不发生危险化学品相关的安全生产事故和环境事件。 集团公司安排部署集团公司安排部署以以危险化学品危险化学品为重点的为重点的安全生产集中整治工安全生产集中整治工作作 2019 年 1
7、1 月 23 日,国务院安全生产委员会决定在全国范围内对危危化品安全综合治理工作动态 第 2 页 共 15 页 险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治工作。为贯彻落实好安全生产集中整治工作,集团公司制定下发了中国大唐集团有限公司安全生产集中整治实施方案,方案以危险化学品综合治理为重点,突出解决危险化学品领域存在的问题。 一是一是解决源头管理失控及本质安全水平低下问题。 要求企业对照 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则(2019 年版)和化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行),重点整治风险隐患排查导则不落实,安全风险隐患排查治理工作不深入、 不细致,
8、隐患整改工作不认真、不闭环等问题。二是二是解决管理责任悬空问题。重点整治企业在生产、储存、使用、经菅、运输和废弃处置各环节安全管控责任不清晰、危险废物安全管理缺失等问题。三是三是解决安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;未按照管理规定储存危险化学品及未按要求处置危险废物;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题。 集团公司集团公司对煤炭对煤炭煤化工企业开展安全环保督查煤化工企业开展安全环保督查 2019 年 11 月 6 日至 7 日,19 日至 22
9、日,集团公司安全与生态环保督查部分别对多伦煤化工、柳树冲煤矿开展了安全环保督查,本次督查结合秋季安全大检查活动,重点对危险化学品安全综合治理及危废、固废处置等工作进行督查。督查组从合法依规运行、制度体系建设、措施责任落实、问题隐患整改等 4 个方面进行了全面督查,并对风险防范措危化品安全综合治理工作动态 第 3 页 共 15 页 施落实情况进行了现场核查。 督查组针对查出的问题隐患提出了整改要求:一是一是要认真落实危险化学品安全综合治理各项工作要求,保质保量完成各项工作节点任务,确保危险化学品安全综合治理取得实效;二是二是要建立健全危险化学品安全管理相关制度,进一步落实企业安全生产主体责任,强
10、化危险化学品生产、储存、使用、运输和废弃处置等各环节风险管控;三是三是要切实加强危废、固废处置管理,进一步规范和优化处置流程,确保危废、固废处置符合新要求,持续开展生态环保风险隐患排查和治理工作,确保不发生环保事件;四是四是要严格按照近期国家、地方及集团公司有关冬季安全生产要求,做好防冻、防凝、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作,确保冬季安全生产局面稳定。 危化品安全综合治理工作动态 第 4 页 共 15 页 【工作进展工作进展】 自危险化学品安全综合治理工作开展以来,各二级公司精心组织、认真谋划,组织系统各危险化学品相关企业严格按照方案要求开展各项工作, 并取得了显著成效, 企业安全生产主体责
11、任得到进一步压实,危险化学品重大风险功能区风险防控能力进一步提高,隐患排查治理进一步深入,重点区域、重点设备设施、重点部位安全风险进一步得到管控,危险化学品安全管理水平得到大幅提升。 (一)(一)全面摸清危险化学品数据信息及重大危险源分布情况。全面摸清危险化学品数据信息及重大危险源分布情况。截至2019 年 12 初,集团公司涉及危险化学品的企业共有 156 家(电力 147家、煤炭 5 家、煤化工 4 家),共有危险化学品 184 种(以下均为动态数据),共计 104012 吨,属于国家重点监管危险化学品共有 26 种,国家非重点管理的危险化学品 158 种。在行业领域分布上,发电企业共有危
12、险化学品 175 种, 总重 27140 吨; 煤化工企业共有危险化学品 128 种,总重 76872 吨。在地域分布上,主要集中在内蒙古、河北等省份企业。在危险化学品种类上,电力企业主要涉及液氨、氢、柴油、氢氧化钠、盐酸、高锰酸钾等,煤化工企业主要涉及液氨、甲醇、天然气、丙烯、硫酸等。 共有重大危险源 76 个, 其中发电企业 45 个 (一级重大危险源 1 个,二级 1 个,三级 34 个,四级 9 个),主要分布在内蒙古、山东、河北等省份,主要是氨罐(区);煤化工企业共有重大危险源 31 个(一级重大危险源 5 个,二级 5 个,三级 11 个,四级 10 个),主要分布在内蒙古等省份,
13、主要是氨罐(区)、甲醇储罐、丙烯储罐、天然气管线等。 危化品安全综合治理工作动态 第 5 页 共 15 页 根据危险化学品和重大危险源的数据信息以及分布状况,按要求建立了“一图一表”和“重大危险源数据库”。 (二)(二)全面完成全面完成依法合规“体检”工作。依法合规“体检”工作。系统内各危险化学品企业危险化学品岗位人员持证上岗率、安全管理人员和主要负责人安全教育培训合格率;企业生产经营依法合规率均达到 100%。 (三三)重大安全隐患全面完成整改,安全风险进一步降低。)重大安全隐患全面完成整改,安全风险进一步降低。各单位在危险化学品安全综合治理工作中发现并及时整改了一批安全隐患。中中新能化公司
14、新能化公司全面组织完成液态烃储罐配置 SIS 系统 (ESD 紧急停车系统)的重大安全隐患整改工作以及危险化学品生产、 储存和建设装置的HAZOP分析和 SIL 定级工作。陕西、黑龙江陕西、黑龙江等分公司对不符合液氨系统要求的阀门、法兰及附件全部进行了更换。环境公司环境公司对液氨系统管道焊缝重新进行了检测。广西、山西广西、山西等分公司将氢站等防爆区域非防爆型电气全部更换为防爆型。大唐国际、吉林公司大唐国际、吉林公司等在氨接卸区增设了喷淋装置,在油区增设了远程紧急切断阀。 (四四)危险化学品信息化管控水平得到进一步提升。危险化学品信息化管控水平得到进一步提升。各企业积极推动技术改造,以信息化手段
15、提升风险管控水平,广东公司广东公司组织企业在氨站加装气体泄漏探测仪;黑龙江公司黑龙江公司组织企业在危险化学品运输道路、装卸、储存等区域安装高清摄像头,实现对危险化学品重大风险区域全面监控。甘肃公司、河南公司甘肃公司、河南公司通过对设备及工艺的改造,进一步提升本质安全管理。中新能化中新能化公司公司组织企业在氨区、化学精处理加药间、酸碱间、化学实验室药品库房等部位安装有毒气体漏泄监测装置、视频监控系统、声光报警等防护设施,以信息化手段提升风险管控水平。 危化品安全综合治理工作动态 第 6 页 共 15 页 (五五)危险化学品安全管理制度)危险化学品安全管理制度得到得到进一步完善。进一步完善。各危险
16、化学品企业结合实际,进一步建立健全了危险化学品相关管理制度,规范、统一了危险化学品检查内容及管控标准。大唐国际大唐国际组织制定硫酸、氢氧化钠溶液槽车卸货安全操作规程危险物品卸货安全操作规程、拍摄“液氨接卸标准视频”等进一步规范了危险化学品接卸程序。江苏公司江苏公司组织建立天然气调压站标准化检查表,规范了天然气调压站、前置站隐患排查、检修、操作的标准。陕西公司陕西公司组织编制生产区域交通安全管理制度,严格危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员、罐体及单据的查验,强化了危险化学品运输过程的安全管控。 (六六)重点领域)重点领域危险化学品危险化学品安全管理得到进一步加强。安全管理得到进一步加强。推广了河
17、南河南公司制定的 氨区安全检查表 氢区安全检查表 油区安全检查表 ,进一步规范了氨区、 氢区、 柴油机房等部位的日常管理及隐患排查内容。宁夏、山西、浙江、新疆宁夏、山西、浙江、新疆等分公司通过气改电(光伏、风电场食堂燃气灶改电灶),彻底消除了液化气运输、储存及使用过程中存在的安全隐患。华银电力、广西公司华银电力、广西公司等等采取即用即买、即买即送方法实行有毒化学品零库存,有效降低了企业危险化学品库存的管理风险。 (七七)“双重预防”机制)“双重预防”机制得到得到不断巩固。不断巩固。结合“双重预防机制”的新特点、新要求,各企业创新思路组织开展安全风险分级管控与隐患排查治理工作,山东公司山东公司创
18、新管理思路,将危险化学品管理与双重预防机制相融合,加强对重大危险源、危险化学品、涉及危险化学品的设备设施、行为作业的风险辨识,切实提升了危险化学品重大风险功能区域安全风险防控能力。 危化品安全综合治理工作动态 第 7 页 共 15 页 (八八)危险化学品应急处置能力建设得到进一步强化。危险化学品应急处置能力建设得到进一步强化。各二级单位积极推进危险化学品企业应急能力建设,组织企业制定多项具体措施强化危险化学品应急预案管理工作。环境环境公司公司组织火电企业开展液氨专业知识和液氨泄漏应急处置技能竞赛, 以赛促学, 提升岗位人员业务水平。甘肃公司甘肃公司利用企业网站、职工餐厅、电梯口等公共播放系统循
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