全住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治实施方案.doc
《全住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治实施方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治实施方案.doc(19页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 1 全住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整 治实施方案为深刻吸取河池市南丹县“1028”矿山坍塌事故、贵阳市观山湖区“1028”坍塌事故等区内外有关事故教训,举一反三,切实强化安全风险管控和隐患排查整治,坚决防范事故发生,根据自治区政府办公厅关于强化措施落实进一步加强当前安全生产工作的紧急通知 (桂政办电2019232 号) ,自治区安委办关于印发全区安全生产大排查大整治实施方案的通知 (桂安委办201980 号) 、 转发国务院安委会办公室关于近期典型事故情况通报的通知 (桂安委办201983 号) ,以及住房城乡建设部办公厅关于切实加强当前安全防范工作的紧急通知 (建办质电201943
2、 号)的部署和要求,特制定本实施方案。一、总体目标各级住房城乡建设主管部门要认真学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,以及习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话和指示批示精神,按照中央和自治区关于做好当前安全生产工作的部署和要求,深刻吸取事故教训,以对人民群众高度负责的态度,切实做好住房城乡建设领域安全生产工作。要以坚决防范和遏制较大及以上事故为重点,坚持全面排查与严格执法相结合、企业自查与政府督促指导相结合、严管重罚和惩防并举 2 相结合,集中组织开展安全生产隐患大排查大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一
3、批严重失信企业,曝光问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,确保全区住房城乡建设领域安全生产形势稳定好转,确保全年房建市政工程施工生产安全事故死亡人数同比下降。二、实施时间2019 年 11 月至 2020 年 1 月。三、排查整治范围及重点(一)在建房建市政工程项目,包括未办理质量安全监督和施工许可手续的在建工程。重点排查以下内容: 项目履行基本建设程序以及市场行为规范情况。在建项目履行报建、报监、施工图审查、施工许可、竣工验收与备案等基本建设程序,以及遵守建筑工程施工发包与承包相关法规情况。重点排查未办理施工许可即开工建设,未经竣工验收或者验收未合格就投入
4、使用的违规行为,以及违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。 安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包、钢管扣件租赁以及建筑起重机械租赁、安装、使用等工程建设各有关单位安全生产主体责任 3 落实情况,以及上述各方责任主体项目负责人到场履职落实安全责任情况。 抢进度赶工期情况。重点排查项目是否存在压缩调整工期抢进度的行为,压缩工期前建设单位是否组织专家对安全技术措施进行论证,以及安全技术措施落实情况。 重大危险源安全管理情况。重点排查深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危
5、险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实情况,特种作业人员持证上岗情况。 危险性较大分部分项工程施工管控情况。重点排查施工现场起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程安全管理情况;安全专项施工方案编制及专家论证情况;安全专项施工方案落实情况。 施工现场安全防护情况。重点排查作业人员按规定佩戴安全帽、安全带等防护用品的情况,施工现场围挡封闭情况,临边、洞口防护情况,脚手架架体内封闭情况,物料提升机、施工升降机楼层防护门设置情况,出入口防护棚、钢筋加工棚尺寸符合高处坠落半径情况,高处作业、交叉作业、吊装作业安全措施落实情况。 施工现场消防安全情况。重点排
6、查建筑工地的临时消防设施、临时疏散通道、临时消防救援场地的设置和管理是否符合 4 建设工程施工现场消防安全技术规范 (GB50720-2011)要求;外保温材料、安全网等涉及消防安全的材料是否符合消防安全要求;临时用房设置和使用的材料是否符合消防要求;施工现场动火作业违章动火、施工现场生活区宿舍违规用电、易燃可燃杂物乱堆乱放等整治情况,是否制定灭火和应急疏散预案,并按要求组织演练和培训。(二)城镇燃气、供水、排水与污水处理、环卫、垃圾处理、市政路桥隧道、建筑垃圾消纳场等市政公用基础设施。重点排查以下内容: 城镇燃气使用管理情况。管道燃气、瓶装气以及相关储气站点、瓶装气销售点,以及医院、学校、机
7、关、餐饮住宿等燃气使用单位的燃气储配和使用设施安全状况,重点检查燃气重大危险源场所的辨识、安全评估、动火管理等各项制度落实情况;燃气企业维修抢修、检测设备、宣传培训、入户安检、隐患整改等基础性台账健全,管理和操作人员依法依规持证上岗,对人员相对密集的场所尤其是餐饮场所开展供气、用气重点检查情况,依法对居民燃气用户做好入户安检及隐患整改工作情况,坚决预防燃气泄漏爆炸和非职业性一氧化碳中毒事故。 城市供排水设施运行情况。城市供水取水泵站、净(配)水厂、泵站、供水管网、公用水站等城市供水设施设备运行情况,排涝泵站、污水厂(站) 、涵闸等设施设备运行情况。 市政路桥隧道运行情况。人行道、自行车道、站场
8、出入 5 口、过街天桥、地下通道、城市隧道等人流车辆密集区的交通设施安全警示标志标牌、地下管线标志标牌、照明设施等设置情况。重点排查使用年限较久、交通量大、设计荷载较低的桥梁和有损坏问题的桥梁。 环卫作业与生活垃圾处理情况。重点排查环卫作业车辆、生活垃圾转运及处理设施隐患问题,包括各类环卫作业车辆安全性能,垃圾转运站、垃圾填埋场、渗滤液处理站等设施设备运行使用情况、水电使用情况,严禁拾荒人员进入垃圾处理场措施落实情况,垃圾填埋场雨污分流设施、渗滤液处理设施及导排设施运行情况以及气体导排、防爆、灭火设施设置情况,严防因沼气引发的火灾、爆炸等安全事故。 建筑垃圾消纳场管理情况。各建筑垃圾处理处置设
9、施存在的安全隐患情况,尤其要加强对学校、医院、居民区、机场、车站、工厂企业等人员密集场所和重要基础设施周围的建筑垃圾消纳场隐患排查工作,特别要排查建筑垃圾消纳场垮坝、坍塌、滑坡、泥石流等重大灾害隐患。(三)城市公园(含园博园)内的车、船、缆车、索道,基础设施、游览设施、游乐设施、消防设施、防护设施以及园林绿化危险化学品(肥料、农药等)等安全管理。重点排查以下内容: 城市公园(含园博园)运营情况。重点排查正在使用和施工的游览步道、车道、栈道、护栏、码头等基础设施,缆车、 6 索道、吊(索)桥、各种游船、车辆等服务设施以及各种游乐设施、救护、防护设施的安全情况,山体危石、山体滑坡、泥石流等自然灾害
10、防范工作和古建筑使用安全、公共设施、古树大树失稳等安全隐患监控情况,高峰期游客应急疏散预案,落实汛期、台风等天气安全防范措施情况。特别是制定合理预测游客量,做好游客疏导、分散工作,严禁超容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动等措施情况。 园林绿化危险化学品安全管理情况。重点排查危险化学品按规范分类分区存放情况及警示标识设置情况,存放位置离人员密集场所、饮用水源地、居民点距离情况,危险化学品通过正规渠道购置、未超量囤积情况,危险化学品采购、运输、储存、使用、回收等环节的记录和监管情况。(四)直管公房和高层住宅建筑。重点排查以下内容: 直管公房。重点检查危旧直管公房的安全隐患排查及改造情况
11、,各市县使用年限超过 20 年的砖混(砖木)结构直管公房的危房等级鉴定情况,对 D 级和 C 级危房采取相应措施消除安全隐患的情况,防止房屋垮塌事故发生。 高层住宅建筑。物业企业开展高层住宅建筑消防安全隐患排查情况,重点对电动自行车违规停放充电、消防设施设备损坏停用、疏散通道不畅通、违规堆放易燃易爆危险品、消防安全管理机制不健全等消防安全隐患进行排查。 7 (五)农村 C、D 级危房,农村危房改造和乡土特色建设工程。重点排查以下内容: 对 C、D 级危房及时进行改造,对未能及时改造的危房做好防护和人员撤离,特别是对易受地质灾害隐患点影响的危房,确保无人居住等情况;对已实施危房改造的,及时拆除危
12、房,对尚未拆除的危房做好“不住人待拆”等标识等情况;对正在施工的,落实安全防护措施情况。 落实农村危房改造建设选址避开各类山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等自然灾害易发区域,不得占用基本农田要求的情况;选用合格建筑材料、合格建筑工匠,符合农村危房改造抗震安全基本要求(试行) (建村2011115 号)规定的情况。 对桂西北保留有连片木结构房屋的村寨,在做好村寨危房防护的同时,开展消防安全检查,督促当地制定村寨防火制度、确保消防设施齐全、提高农户防火意识,防范连片木结构房屋重大火灾事故的发生等情况。乡土特色建设示范项目建设强化施工质量和施工安全情况。(六)违法建筑内经营的公众聚
13、集场所。重点排查在存量违法建筑内进行公共聚集场所经营活动的违法行为。四、排查整治方式本次大排查大整治不划阶段、不分环节,要把企业项目全面 8 自查、属地全面排查、层级监督指导贯穿大排查大整治全过程。(一)在建项目全面排查。全区所有在建房建市政工程项目应对照建筑施工安全检查标准 (JGJ59-2011) ,立即对项目存在的安全生产隐患进行全面深入、细致彻底的大排查大整治。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对项目安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,应经建设、施工、监理等有关项目负责人签字,在项目显著位置进行公布,并报
14、当地住房城乡建设主管部门和应急管理部门。大排查大整治期间,项目自查自纠要按照每日巡查一次、每周综合排查一次、每月全面排查一次的频率,不间断进行,第一次全面排查应于 11月 25 日前完成。全区所有农村危房改造、乡土特色建设和其他村镇建设项目主体,应于 11 月 30 日前对项目选址、警示标识、施工安全进行一次全覆盖排查,并在后续月份持续开展。(二)企业全面排查。施工、监理单位的分公司、区域公司和总部应于 11 月 30 日前,对本单位开展全覆盖的检查,分公司、公司全面检查资料必须留存一份在施工现场备查。城镇燃气、供水、排水与污水处理、环卫、垃圾处理、市政路桥隧道、建筑垃圾消纳场等市政公用基础设
15、施运营企业(单位)应于 11 月 30 日前,对本企业(单位)负责运营的场站、区域、设备、管网开展全面检查,并建立安全隐患排查台账。城市公园(含园博园)运营管理单位、园林绿化危险化学品管理单位、直管公房管理单位、 9 物业服务管理单位要按照本方案明确的排查整治范围和内容,于11 月 30 日前完成一次全覆盖的安全隐患排查,并在后续月份持续开展。(三)属地全面排查。全区各级住房城乡建设主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,根据职责分工,对负责监管的行业领域组织开展安全生产大排查大整治工作,并组织开展专项检查督导和专项执法检查。其中,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 住房 城乡建设 领域 安全生产 隐患 排查 整治 实施方案
限制150内