平罗县陈年积案“清零”行动实施方案.doc
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1、- 1 -平罗县陈年积案“清零”行动实施方案为打赢河湖执法 3 年攻坚战,维护良好水事秩序,按照石嘴山市水务局关于印发石嘴山市河湖陈年积案“清零”行动实施方案的通知要求,结合我县实际,制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,深入落实宁夏回族自治区总河长令(第 1 号) ,认真贯彻实施水法 防洪法水土保持法和河道管理条例等法律法规,落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,健全完善河湖执法监管体制机制,严厉打击非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法设障、人为造成水土流失和破坏水利工程等违法行为,巩固和拓
2、展河湖执法成果,维护河湖健康。二、行动目标2020 年 6 月底前对 2018 年前积累的河湖违法陈年积案基本“清零”,同时抓好年度新发生违法案件的查处整改,消存量、遏增量,维护全县河湖良好的水事秩序。三、重点任务“清零”行动所称河湖违法陈年积案,主要指水法颁布实施后发生的“应立未立”、 “已立未查”的水事违法案件。(一)查处重点。(一)查处重点。- 2 -1.非法侵占河湖及违法涉河湖项目,重点是围湖造地或者未经批准围垦河道等;在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物及未按照行政许可批复要求建设等行为。责任科室:责任科室:县河长办、水政执法大队、防汛办2.非法采砂,重点是在禁采区、禁采期,
3、或者未办理河道采砂许可证擅自采砂等行为。责任科室:责任科室:县河长办、水政执法大队、防汛办3.非法取水,重点是未经批准擅自取水、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施、未依照批准的取水许可规定条件取水等行为。责任科室:责任科室:水土保持工作站、水政执法大队4.人为造成水土流失,重点是涉河湖类生产建设项目未编制水土保持方案、水土保持方案未经批准开工建设、建设过程中在河湖管理范围内随意堆放土石方和施工材料等行为。责任科室:责任科室:水土保持工作站、水政执法大队5.水库管理范围内的乱占、乱建、乱采等行为。责任科室:责任科室:县河长办、水土保持工作站、防汛办6.其他违法活动,包括在河湖管理范围
4、内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全等活动;侵占灌排设施保护范围、违法设障、非法种植碍洪林木及高秆作物、破坏水利工程和水文设施等行为。- 3 -责任科室:责任科室:县河长办、水政执法大队、防汛办、规划设计室(二)依法分类处理。(二)依法分类处理。1.对非法侵占河湖及违法涉河湖项目,依法责令恢复原状或者采取其他补救措施。对严重影响河湖行洪功能、河势稳定、堤防安全以及占而不用的,原则上要限期清除,争取在 2020 年6 月底、确保在 2020 年底前完成。对可以采取补救措施消除影响的,要尽快采取有效措施消除影响。对上述违法行为,要依法实施行政处罚、行政强制。2.对非法采砂,依法严厉打击,没收违法所
5、得和非法采砂机具,罚款到位。对涉嫌犯罪的,要积极运用最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释 ,移送公安机关,加大打击力度。3.对非法取水,要限期采取补救措施,罚款到位;逾期不补办或者补办未被批准的,依法限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,强制拆除,所需费用由违法行为人承担。4.对人为造成水土流失,要立即采取水土保持措施,限期补办手续,依法实施行政处罚。5.对水库管理范围内的违法问题,要责令立即停止违法行为,依法恢复原状,尽快采取有效措施消除影响。6.对其他违法活动,要采取有力措施,限期完成整改,依法实施行
6、政处罚。- 4 -对相关行政处罚、行政处理措施和行政强制决定的履行情况要加强跟踪检查,尚未整改到位或者履行到位的,要限期整改、履行。对拒不整改、履行的,要依法组织强制执行或者申请人民法院强制执行。对构成违法犯罪的,要移交有关部门处理。(三)加强挂牌督办。(三)加强挂牌督办。各科室要聚焦强监管要求,挂牌督办 2-3 件查处难、整改工作阻力大的重大河湖违法案件,并对挂牌督办案件查处整改情况公开通报,接受社会监督。确保依法作出的行政处理措施、行政处罚和行政强制决定,严格执行到位。四、实施步骤“清零”行动自 2019 年5月份开始,利用1年时间,按照动员部署、全面梳理排查、制定查处整改方案、依法查处整
7、改、抽查督办落实、验收总结6个步骤组织实施,2020年6月底结束。(一)动员部署阶段(2019年5月25日6月10日) 。县水务局要结合各责任科室管理范围和辖区内河湖执法实际,制定河湖违法陈年积案“清零”行动工作方案,抄报本级河长、湖长,全面部署“清零”行动。6月10日前, “清零”行动方案报市水务局。(二)全面梳理排查(2019年6月10日6月30日) 。各责任科室对管理范围和辖区内河湖违法行为及案件进行全面排查,对陈年积案和年度新发生的违法案件梳理归类,逐一登记造册建账,形成查处和整改案件台账(见附件) ,- 5 -并实行动态管理,于6月27日前报县河长办。整改案件台账经县水务局办公室梳理
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