城-管工作讲话.docx
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1、城-管工作讲话今日,县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会,目的是通过建立城市管理的长效运作机制,整合城-管资源,动员全县人民和各个部门快速行动起来,以主子翁的姿态主动投身到城市管理综合执法工作上去,努力创建省级文明卫生县城,为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面,我讲几点看法:一、提高相识,统一思想,充分相识到加强城市管理的必要性,和城-管体制改革的必定性1、加强城市管理,是推动我县经济发展的迫切须要。经过改革开放20多年来的发展,特殊是因劳动力成本上升,导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇,我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前,各个丘陵大县都在充分利用自身
2、的劳动力优势,抢抓这一历史机遇,因此,招商引资的竞争必将日趋激烈,依靠实惠政策为主的招商引资优势,有弱化的趋势,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境,正成为推动招商引资加快发展的新亮点,只有努力创建更加宽松、更加志向、更具实惠的投资环境,才能引来投资者,留住投资者。由此可见,城市环境作为投资环境的重要组成部分,也是生产力,也是竞争力,一个城市管理水平的凹凸,干脆确定着城市环境的优劣,影响着城市发展活力和竞争力,因此,加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措,是经济社会加快发展的必定选择。2、加强城市管理,是广阔人民群众的剧烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展,我县广阔人民群众生活水平
3、得到了快速提高,群众对精神文化需求大大增加,对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美妙家园,渴望拥有“蓝天、碧波、绿地”的人居环境。广阔人民群众是我们城市的建设者和主子,他们有义务创建,也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境,但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依旧严峻,噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见,在这次保先教化征求看法时,群众反映剧烈。作为党委、政府,我们要把群众的呼声作为第一信号,把人民的根本利益作为我们工作的动身点和归宿,努力创建宜人的居住环境,丰富高雅的文化氛围,建立稳定平安的社会秩序,团结和-谐的人
4、际关系。加强城市管理,提高生活质量,提高环境质量,是一件得民心、顺民-意的大好事,是实现“三个代表”重要思想的详细行动,是这次保先教化活动能否取得实效的详细体现之一。3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必定。之所上存在目前这种管理现状,一个主要缘由,就是原有的城市管理体制存在弊端,城市管理工作经常陷入多头管理的怪圈,“十几顶大-盖-帽管不过一顶破草帽”,就是全部问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探究的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队,在管理职能上只是城市管理的部分职能,难以担当城市整体管理职能,一些管理城市资源还分散在相关部门,大量的工作
5、须要部门之间协作,因此就造成了有利的事情争着上,无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理,又互不通气,造成很多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿,抓一抓,好一阵,稍一放松,快速回潮,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。因此,这些管理体系问题必需依靠改革方法加以解决。为此,县政府仔细总结阅历,实行降低行政执法成本,提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式,这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位,形成特地执法队伍重点抓、全社
6、会共同参加城市管理工作的新模式,以解决城市管理中的老大难问题。二、集中管理、综合执法、部门负责,建立统一高效的城市管理执法大队运作机制集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则,特殊是有抽调人员的相关单位,必需坚决听从这一确定,不要在源头为城市埋下隐患。1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上,抽调人员其人事关系在原单位,工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理,工资、奖金等福利在原单位领取,年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。2、综合执法是加强城市管理行使行政惩罚权相对集中的方向。须要明确的是,被抽调人
7、员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责,而不是相关的城市管理责任部门,托付授权城市管理综合执法大队行使惩罚权,因此,现在的综合只是相对的,下一步还要创建条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律惩罚文书的发放上要依法赐予大力支持,详细来说,就是由本单位在原单位领取文书,罚没收入统一由城市管理执法大队干脆交入金库,票据领取人员凭入库收据回原单位核销票据,再由原单位与财政统一核销票据。3、部门负责是加强城市管理行使惩罚权中行政执法主体的实际担当者。被抽调人员 在行使城市管理职能时,若遇自身不能处理的,这就要求所在的部门必需全力详细负责进行处理。一句话,就是不能当甩
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