贾鲁河治理清障实施意见.doc
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1、 惠政办201914号郑州市惠济区人民政府办公室关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的实施意见各镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位:为进一步做好全区城市困难职工解困脱困工作,确保城市困难职工同步进入小康社会,根据河南省人民政府办公厅关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的意见(豫政办20199号)、郑州市人民政府办公厅关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的实施意见(郑政办201936号)文件精神,经区政府同意,结合我区实际提出以下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕国家中心城市高质量建设和惠济区构建“一核三带六园”空间布局,实现生
2、态城、旅游城、健康城、科技城“四城联建”目标,深入践行以人民为中心的发展思想和新发展理念,把“精准”贯穿城市困难职工解困脱困工作全过程。健全党委领导、政府主导、部门负责、工会协调、社会参与的解困脱困工作机制,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精准聚焦、持续发力,做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准,既要帮助困难职工解决眼前困难,做到无基本生活之忧;又要帮助困难职工脱困,走上致富之路,确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。二、工作原则和目标任务(一)工作原则1统筹协调。各镇(街道)和有关部门负责统筹推进城市困难职工解困脱困工作,要与工会相互配合,确保各项帮扶救助政策全面落实
3、。2兜住底线。充分发挥各项社会救助制度兜底作用,切实保障城市困难职工基本生活。3信息共享。各有关部门开展社会救助工作要信息共享、协同联动,避免各自为政、重复救助、救助资源分配不均衡等问题。4精准施策。充分利用现代化信息手段,建立跨部门、多层次的申请救助家庭收入和财产状况核对机制,确保帮扶救助对象精准认定、政策精准实施。(二)目标任务2020年年底前,能脱困的城市困难职工全部实现脱困;对难以脱困的城市困难职工,各镇(街道)要将符合条件的纳入城市困难职工救助体系,提供常态化帮扶,保障其家庭人均生活水平达到本地低保标准,确保城市困难职工解困脱困任务全面完成。脱困标准:城市困难职工经精准帮扶后,其家庭
4、致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过本地低保标准,家庭生活状况脱离困境。解困标准:难以脱困的城市困难职工经政府救助和工会帮扶后,家庭人均生活水平达到本地低保标准,家庭困境得到有效缓解。三、解困脱困对象重点对以下六类群体开展解困脱困工作:(一)纳入城乡低保且具有劳动能力,但未实现充分就业的困难职工。(二)因各类因素造成家庭实际收入或生活水平连续六个月低于城乡低保线的困难职工。(三)由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因,造成12个月内家庭人均收入略高于本地最低生活保障标准(高出幅度为50%以下)的困难职工。(四)家庭人均收入在本地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事故、意外
5、伤害、重特大疾病及其他原因导致家庭支出突增,造成生活困难的职工家庭。(五)加入工会组织、签订一年以上劳动合同、生活遇到特殊困难且符合上述条件之一的农民工。(六)供给侧结构性改革特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”、企业兼并重组和破产清算以及事业单位改革过程中,因下岗失业或其他原因且符合上述条件之一的困难职工。对因其他原因造成家庭生活特别困难的职工,各单位也可登记建档,视情给予必要帮扶。三、工作措施(一)明确时间节点12019年7月25日前,各镇(街道)、各相关单位、各企事业单位按照本方案要求,结合自身实际,制定城镇困难职工解困脱困工作规划和实施细则。22019年8月31日前,完成入户调查了解,
6、确定解困脱困对象。32019年9月至2019年12月底,对解困脱困对象提供精准帮扶,基本完成解困脱困任务。42020年1月至2020年3月底,对已解困脱困的对象进行回访,评估解困脱困任务完成情况。52020年3月至2020年5月,对回访、评估中发现的问题进行查漏补缺。62020年6月以后,做好解困脱困工作总结,迎接上级检查验收。区总工会不定期对困难职工解困脱困工作组织实施和目标任务完成情况开展专项督查。牵头单位:区总工会责任单位:各镇(街道),各相关单位(二)精准识别解困脱困对象按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”要求,全面深入摸底排查。按照困难职工建档标准和申请、审核、公示、录入的
7、工作程序,全面核查困难职工家庭的人员组成(以户口本为主)、家庭资产和家庭收入情况,准确掌握困难职工规模、数量、分布等情况,准确界定解困脱困对象。建立健全核查机制,依托民政部门低收入家庭信息核对平台,以及有关部门的信息共享,实现对申请救助家庭户籍、社保、工商、税务、婚姻登记、房产、车辆、公积金、金融等信息准确掌握,提高城市困难职工审核审批精准度,杜绝骗取、冒领帮扶救助资金等违规行为。各相关部门要相互配合,做好城市困难职工家庭基本信息数据比对和社会救助信息共享工作,提高精准识别能力。引导社会力量参与信息核查,全面了解城市困难职工真实状况,深入分析致困原因,摸清帮扶需求,找准解困脱困措施,户策对接,
8、建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因户施策,分类帮扶。牵头单位:区总工会、民政局责任单位:区住建局、人社局、财政局、工商联、税务局,市公安局长兴路分局、市公安局大河路分局(三)分类实施帮扶措施1加强就业创业扶持救助。对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工,可按规定进行失业登记,通过加强职业技能培训、提供创业扶持等方式,实施再就业帮扶和创业扶持行动。充分运用就业扶持政策,加强职业技能培训、提供就业信息和就业指导,帮助此类困难职工实现就业和再就业。对有创业意愿的,积极提供创业培训,并有针对性地对符合条件的困难职工提供创业担保贷款和贴息等政策扶持。发挥公共就业服务平台作用,为困难职
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- 贾鲁河 治理 清障 实施 意见
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