突发公共卫生事件社区卫生应急预案.doc
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1、社区卫生服务中心突发公共卫生事件社区卫生应急预案为做好突发公共卫生事件的社区卫生应急工作,保障任命健康和社会稳定,防止突发公共卫生事件蔓延,依据突发公共卫生事件应急条例的精神,结合社区卫生服务中心(站)的职能,特制定本预案。一、目的、原则:为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障人民身体健康和生命安全,维护社会安定和发展,坚持预防为主,属地管理原则,配合当地政府和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。坚持市、区(市)县人民政府同意领导,统一指挥,完成市、区(市)卫生行政部门,指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。二、应急组织机构与职责组织机构成立以主要领导人为第一责任
2、人的领导小组,负责指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。领导小组下设专业技术组,后勤保障组,宣传信息组。1. 专业技术组由临床医疗科室,社区责任医师和卫生站的骨干力量,负责完成上级指派的突发公共卫生事件的现场调查、控制和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性预防、健康教育工作。2. 后勤保障组负责物质储备,以保障应急处理紧急救治的需用。3. 宣传信息组由行政、院感、保健组成,负责信息的收集、上报。各专业技术实行分工负责,协调作战。职责突发公共卫生事件发生后,当地社区卫生服务中心启动预案,成立应急领导小组,积极展开医疗救治,上报信息。在当地政府或突发公共卫生事件应急指挥部的领导下,依法组织协调居
3、民委员会开展各项应急处理工作;组织专业技术人员进行有突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训,定期组织医务人员和后勤人员进行突发公共卫生事件应急演练;积极开展健康教育。 三、应急报告与信息发布 依据突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法的规定,社区卫生服务中心(站)承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务,指定专门的部门和人员,配备专用设备,完成突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告与按临时疫情报告制度规定的日报或零报告。 发现以下情形之一的,应当在1小时内向所在地的卫生行政主管部门报告,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报。谎报。1. 发生或者可能发生
4、传染病暴发、流行的;2. 发生或者发现不明原因的群体性疾病的;3. 发生传染病菌种、毒种丢失的;4. 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 社区卫生服务中心(站),要做好四级信息报告网络体系的技术指导工作,确保突发事件应急报告信息畅通。 社区卫生服务中心(站)必须严格遵守国家突发事件的信息发布制度,不得随意发布突发事件信息。 四、应急处理1. 根据突发事件应急处理的需要,社区卫生服务中心,站应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援或按照规定将病人转送至指定的医疗机构。2. 社区卫生服务中心(站)应当采取防护措施,防止交叉感染和污染并按国家规定做好污水、医疗废物的处理工作。3. 服
5、从市、区(市)且应急指挥部的凋配和指挥,开展医疗救治和卫生处理工作及配合街道、居委会做好本行政区域内的传染病预防控制工作。五、保障措施1. 按照区政府卫生行政机构的指示,成立各种技术队伍的预备队,并保证预备队成员按时参加上级的业务培训,随时准备参加医疗救护,流行病学调查突发事件的应急处理等项工作。2. 中心内储备足够的应急预防救治药物、隔离防护用品和消毒药械等物资。对来自各方面的捐款捐物,进行专帐专人管理,确保突发事件使用。3. 应急领导小组负责全体医护人员的防治知识和技术培训,制定各应急专业队伍人员职责。4. 疫情报告管理组及网络直报员随时做好设备维护,保证畅通。负责登计、统计使用的本、卡、
6、册。消毒组和综合预防保障等应急组织随时待命参加突发事件调查,救治等工作。5. 实行值班制,开通专用电话,做好值班记录。6. 建立奖惩制度,对参加突发事件做出贡献的人员,给予表彰和奖励,对未按规定履行报告职责,隐瞒、缓报、谎报突发事件者,按条例规定追究责任,对拒绝接诊病人、不服从突发事件应急处理指挥部调度的,按条例规定,责令改正,通报批评。拒不改正者下岗,取消执业资格。六、健康教育,提高广大群众的防病意识1. 利用黑板报、宣传画、宣传材料等多种形式,开展社区综合性预防措施的宣传。2. 开展与突发事件相关疾病、传染病防治知识的科普宣传和咨询活动,使群众了解掌握突发事件的特征与预防方法,做到早发现、
7、早报告、早隔离。早治疗。突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 而社区突发事件应急机制则指 社区在面对各类突发问题时,应该如何应对的一种有机的体系。通常是尽可能多得列举所有可能发生的问题,并进行一系列的预案,发生问题时,就可能按照这套措施来做,即社区突发事件应急措施。为应付社区突发事件而采取的一些应急措施安排和制度。通常都包括预防机制、预警机制、反应机制、控制机制、恢复机制等五个主要部分。 应急机制的主要内容是:组成应急小组,制订工作计划;确定联络方案,保障信息畅通;开设热线电话,收集各方资讯;协调有
8、关单位共同开展工作。着力社区突发事件应急机制建设社区是现代城市社会的基础,创建和谐社区是构建和谐社会的必然要求和重要切入点。及时有效处理突发事件是和谐社区的重要特征,也是社区责无旁贷的重要任务。建立社区应急机制是及时有效处理突发事件的必然条件。当前,由于气候变化、技术落后、公共事业发展相对滞后、环境污染、危机管理能力不足、经济社会发展处于关键阶段,以及其它一些特殊状况等诸多因素的影响,我国已进入突发事件高危期。如何预防突发事件、如何应对正在发生的突发事件、如何减少和避免突发事件造成的损失、如何最大限度地保护人民群众的生命财产安全、如何科学处理善后工作等等,已成为全社会必须认真思考和科学解答的重
9、大问题。作为社会重要组成部分的社区,如何在自己的职责范围内做好突发事件的应对工作,是反映社区和谐程度的重要体现。鼓楼区根据相关法律法规,结合当前国内外形势及本区地域特点,大胆在建立社区应急机制,及时处理突发事件工作上进行实践与探索,取得了一些宝贵经验。 一是建立社区突发事件应急预案体系。社区突发事件应急预案体系是社区应对突发事件的原则性方案,它是突发事件处置的基本规则,是突发事件应急响应的操作指南。社区突发事件应急预案体系主要包括以下几个方面:一是自然灾害应急预案。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等;二是安全事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类安全事故、交通事故、公共设
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