三农支出.ppt
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1、 “三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和。 建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策体系,有利于促进农业生产、农民增收和农村社会事业全面发展。从2003年中央财政2千多亿元的三农支出,到2011年中央财政三农支出超过1万亿元,8年增长了4倍,伴随国家财力的不断增强,中央财政三农投入逐年迈上新台阶。2011年,8万亿出头的整个国家财政收入上有25000亿元用在“三农”方面2012年,中央财政用于“三农”的支出安排合计12286.6亿元,增长17.9%。“三农”支出规模地方财政也将进一步加大对“三农”的投入力度。今年的中央一号文件突出强调要加快农业科技创新,推动现代农业建设。各级财
2、政部门将按照中央要求,在整合现有资金渠道基础上,着力“建机制增投入,强科技促生产”,进一步支持建立健全农业技术推广服务体系,促进农业生产稳定发展。“三农”支出的结构全国财政全国财政“三农三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。一是农业一是农业 生产支出,占生产支出,占“三农三农”支出的支出的 35.4%。主要用于支持大中。主要用于支持大中型和重点小型和重点小 型病险水库除险加固,型病险水库除险加固, 加强农业综合开发,加强农业综合开发, 支持中低支持中低产田改造,产田改造, 建设高标准农田,建设高标准农田, 增加粮食综合生产能力,完善中央财
3、增加粮食综合生产能力,完善中央财政农业保险保费补贴政策政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地区基础设施建设、加强农村贫困地区基础设施建设、 产业发产业发展和农村贫困劳动力培训等工作,创新财政扶贫开发机展和农村贫困劳动力培训等工作,创新财政扶贫开发机 制,制, 支持解支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。二是农村社会事业发展支决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。二是农村社会事业发展支出,出, 占占“三农三农”支出的支出的 54.6%。 主要用于逐步解决农村教育发展主要用于逐步解决农村教育发展问题,问题, 提高教育质量和资金使用效益;提高教育质量和资金使用效益; 增加新型农村合作医疗补助增
4、加新型农村合作医疗补助资金,做好扩大新型资金,做好扩大新型 农村社会养老保险试点工作;农村社会养老保险试点工作; 建立并完善农村建立并完善农村社会保障制度,建立完善农村最低社会保障制度,建立完善农村最低 生活保障体系和自然灾害生活救生活保障体系和自然灾害生活救助制度;支持农民培训和农村劳动力转移就业助制度;支持农民培训和农村劳动力转移就业 等。等。 三是对农民的粮三是对农民的粮食直补、食直补、 农资综合补贴、农资综合补贴、 良种补贴和农机购置补贴支出,占良种补贴和农机购置补贴支出,占“三农三农”支出的支出的 5.2%。其中,水稻、小麦、玉米、棉花实现全覆盖,大。其中,水稻、小麦、玉米、棉花实现
5、全覆盖,大 豆豆实现东北地区全覆盖,实现东北地区全覆盖, 油菜实现长江中下游流域全覆盖,新增花生油菜实现长江中下游流域全覆盖,新增花生和青稞良种和青稞良种 补贴品种;农机购置补贴覆盖了全国所有农牧业县补贴品种;农机购置补贴覆盖了全国所有农牧业县(场);并按照(场);并按照“价补统筹、价补统筹、 动态调整、只增不减动态调整、只增不减”的原则,建立的原则,建立了农资综合补贴动态调整机制,更好地保护了农资综合补贴动态调整机制,更好地保护 农民利益,调动农民种农民利益,调动农民种粮积极性。四是农产品储备费用和利息等支出,占粮积极性。四是农产品储备费用和利息等支出,占“三农三农”支出的支出的 4.8%。
6、主要用于增加国家粮油储备数量,支持连续较大幅。主要用于增加国家粮油储备数量,支持连续较大幅 度提高粮度提高粮食最低收购价,实施主要农产品临时收储政策等。食最低收购价,实施主要农产品临时收储政策等。 历年财政支出总额和农业财政支出 由上图可见,19782010年财政支出总额呈上升趋势,而且2005年以后增幅加大。农业财政支出也在逐年增加,但是增幅小于财政总支出的增幅。财政农业支出占总支出的比例 由上图可见,19782010年总体呈下降趋势。 1978年改革开放之初,为最高,2007年是最低的,2009年和2010年又有上升趋势。 改革开放以来,我国对农业的投入不足,财政对农业的实际支持程度下降,
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