石油天然气钻井健康安全与环境管理制度.doc
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1、石油天然气钻井健康安全与环境管理制度 1 健康、安全、环境管理的方针和目标11 健康、安全和环境管理的方针(1)执行施工所在国与当地政府有关健康、安全、环保的法律、法规及有关标准。(2)遵守作业者关于健康、安全和环境保护方面的规定及要求。(3)创造并维持一个健康、安全的工作环境,致力于环境保护。(4)建立健康、安全与环境保护的目标,不断提高健康、安全与环保水平,持续推进健康、安全和环保的发展。(5)维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是每位管理者及员工的责任和义务。(6)健康、安全与环境管理要坚持“以人为本,预防为主、防治结合”的原则。(7)建立健全系统的健康、安全和环保管理体系,实行层层负
2、责、人人负责的方针,制定有效的运行程序。(8)建立监督、检查、评审制度,使健康、安全和环保规定得以真正实施。(9)无论在施工设计阶段、准备阶段,还是在施工进行阶段,均要考虑并满足健康、安全和环保的要求。(10)购买或出售设备、工具、药品等物资时,应进行工业卫生、安全和环保的评估和审查。(11)为员工提供进行安全作业所需的设备、用品是义不容辞的责任。(12)任何对健康、安全和环保政策、法规和规定明知故犯者,将受到纪律处分(包括开除)。(13)任命安全及环保监督,对安全、健康和环保规定的实施进行监督、检查,有权制止违犯健康、安全和环保规定的行为,这对我们在该领域达到与国际标准接轨的目标至关重要。1
3、2 健康、安全和环境管理的目标(1)通过经常对员工进行健康、安全和环保规定的宣传教育和培训,不断促进员 工的健康、安全和环保意识,形成安全、健康的工作习惯,提高自救互救能力和专业技能,使之能安全地履行自己的责任和义务。(2)将健康、安全和环境管理工作贯穿于钻井施工的全过程,使各种风险减至最低程度,创造安全、健康的工作环境,确保每位员工的健康与安全,提高工作质量。(3)杜绝或尽可能减少环境污染,保护生态平衡,把对环境的影响降低到最低程度,合 理有效地利用自然资源。2 健康、安全与环境管理的机构21 机构的设置 健康、安全与环境(简称HSE,下同)管理的机构实行逐级负责制,上设局长领导下的局HSE
4、管理委员会,办公地点设在局技术安全处,管理委员会下设各钻井施工作业公司及分包施工作业公司HSE管理部,其下又设由钻井施工作业队或分包施工作业队组成的现场HSE管理小组。钻井施工队或分包施工作业队指局属公司钻井队、修井队、测井队、录井队、固井队及管具服务队等。参见图21和图2-2。22 人员的设置221 人员的构成及数量局HSE管理委员会由局主管HSE的副局长、局劳动工资处、技术安全处、安全环保监理总站、国际工程部、钻井总公司、装备监测总站等适当人员组成,总人数不少于7人。现场安全、环保监督由局HSE管理委员会委派或任命。钻井公司或分包施工作业公司HSE管理部由公司主管HSE经理、技术安全监督科
5、、安全、环保监理分站等适当人员组成,总人数不少于3人。钻井施工作业队伍现场HSE小组由局HSE管理委员会委派或任命的现场安全环保监督、钻井平台经理和分包施工队项目经理以及钻井施工队安全员及住井医生等组成,人员总数不少于5人。222 人员的资格要求及任命批准程序人员资格要求:上述机构组成人员应为关心支持HSE事业、熟悉肥业务、有35年HSE管理经验、经过HSE培训的合格人员。人员考核标准参见35“教育培训”。人员任命批准程序:各级机构组成人员经考核合格后,报请上一级HSE管理机构批准任命,并备案。23 机构人员的职责231 最高管理者(局长)的职责(1)明确健康、安全、环保方针和战略目标,作为指
6、导健康、安全与环保行为的准则。(2)采取相应措施,使方针得以贯彻,目标得以实现。(3)为健康、安全与环境管理体系的建立提供资源保障,包括人力、物力、财力、技术等。(4)负责确定审核日程安排,定期进行评审,并根据审核和评审的结果指示负责机构对体系进行修正和改进。(5)任命局HSE管理委员会负责人及成员。232 局舰管理委员会的职责(1)代表局长行使健康、安全与环境管理事务的 管理权。(2)宣传贯彻所在国和当地政府健康、安全与环保方面的法律、法规以及上级和作业者的健康、安全、环保的方针和规定。(3)制定局健康、安全与环境管理的措施、程序和实施办法。(4)监督检查作业现场的健康、安全与环境管理的执行
7、情况。(5)组织对员工进行健康、安全与环保的教育和培训。(6)组织员工进行不定期的急救、消防、防喷等演习。(7)组织专业人员进行安全、健康、环保例行检查。(8)组织对员工定期体检,并建立健康档案。(9)定期组织召开健康、安全与环境管理会议,审议工作报告,评估工作完成情况,表彰和奖励有功人员,审查事故处理事宜。(10)及时向局长汇报HSE管理现状,提出合理化建议,为HSE评审和改进提供依据。(11)批准任命钻井施工作业公司HSE管理人员。233 钻井施工作业公司及分包施工作业公司HSE管理部的职责(1)根据本公司的实际情况,在局HSE管理规定的框架内确立适合本公司的HSE管理方针和目标并采取相应
8、措施,使方针目标得到贯彻落实。(2)协助局HSE管理委员会,宣传贯彻施工所在国和当地政府的有关健康、安全、环 保方面的法律、法规以及上级和甲方的HSE管理方针和规定。(3)为健康、安全、环保体系的实施提供包括人力、物力、财力及技术等方面的支持。(4)配合局HSE管理委员会组织作业队伍进行HSE教育与培训。(5)指示并帮助作业队伍贯彻落实局HSE管理措施、程序和实施办法。(6)监督检查作业现场HSE管理的执行情况。(7)配合局HSE管理委员会组织员工进行不定期的急救、消防、防喷等演习。(8)配合局HSE管理委员会组织专业人员定期进行HSE的例行检查。(9)配合局HSE管理委员会定期组织召开健康、
9、安全与环境管理会议,审议工作报告,评估工作完成情况,表彰和奖励有功人员,审查事故处理事宜。(10)及时向局HSE管理委员会汇报本公司HSE管理现状,提出合理化建议,为HSE 评审和改进提供依据。(11)批准任命现场HSE管理小组成员。234 现场HSE管理小组的职责(1)执行局HSE管理委员会、本公司和甲方有关健康、安全与环保的执行计划和措施。(2)定期召开会议,研究确定本队健康、安全与环保的执行计划和措施。(3)检查落实健康、安全与环保计划和措施的执行情况。(4)组织整改影响健康、安全与环保的隐患,批评和纠正违章行为。(5)对员工进行现场健康、安全与环保宣传教育与培训,促进员工的HSE管理意
10、识。(6)负责事故调查、分析和统计上报工作。(7)定期进行消防、急救、防喷等演习。(8)及时向上级管理机构汇报本队HSE管理现状 ,提出合理化建议,改进HSE管理水平。235 平台经理的职责(1)负责现场健康、安全、环保管理措施的具体实施。(2)对现场作业队、所有在井场或接近现场和营房的人员的安全负责。(3)作为紧急情况下应急指挥人和协调员,应确保现场所有人员,包括甲方人员执行HSE方针、政策、计划及规定。(4)监督HSE管理现状,检查、审核、调查现场事故。(5)举行并参加日常安全管理总结会。(6)和现场钻井监督及当地相应机构紧密合作,强化HSE现场管理。(7)经常对员工进行HSE管理宣传、教
11、育,定期举行紧急情况下的应急演习。236 带班队长的职责(1)应对钻机设备安全标准负责。(2)确保钻井作业真正按照甲方和本局、本公司的HSE管理规定和要求进行。(3)确保人员穿戴保护设备,如安全帽、工鞋、工衣、耳塞、护目镜等。(4)确保“作业许可”体系的应用。(5)及时将所有可能对井的安全及环保有影响的危险情况、井控或其它问题通知钻井监督及员工。(6)按照甲方和本局、本公司的井控程序指挥井控人员进行井控安全作业。(7)参加现场安全会议,按平台经理的指令指挥并监督作业队伍实施HSE管理规定, 并负责监督和改进HSE管理水平。237 司钻的职责(1)司钻应对其班组人员及钻台上或钻台附近人员的安全负
12、责。(2)确保班组所有人员穿戴安全帽、工衣、工鞋等保护设备。(3)确保“作业许可”体制的应用。(4)对任何大小事故进行汇报。(5)及时汇报井眼异常现象,并在监督指令下采取适当措施控制井眼。238 录井人员的职责(1)录井人员对现场涉及井眼及人身的安全负有特殊责任。(2)应通过录井显示,及时将任何天然气和硫化氢显示、钻井液增量及漏失、其它潜在危险情况通知钻井作业队员及监督。(3)提供准确、有效的地质报告以便安全、高效地进行作业。(4)确保录井设备始终正常工作。239 住井医生的职责(1)按照已建立的医疗保健程序,对现场任何人员提供必要的医疗服务。(2)在发生灾难事故需要疏散时,对平台经理提出行动
13、建议。(3)贮存足够的医疗药品及用品,准确记录员工的医疗记录。(4)认真进行现场医疗管理,并对管理措施提出建议。(5)协助营房管理人员监督营房及食品卫生。2310 安全监督的职责(1)协助平台经理从事现场肥管理。(2)进行现场HSE管理状态的检查和评估。(3)向所有到达现场的人虽介绍现场HSE管理条例。(4)安排安全会议,并对近期安全管理状况进行总结。(5)负责进行事故调查 。(6)接受现场人员建议,对HSE管理改进措施提出意见。2311 营房管理人员的职责(1)负责营房的整改与卫生。(2)确保食物卫生,预防疾病传播。(3)确保食物贮存设备及冷冻设备工作正常,厨师要穿戴卫生工作服上岗。(4)确
14、保饮水卫生。(5)监督落实营房配备足够的灭火器材与设备。(6)定期组织员工进行营房消防演习。2312员工的职责(1)每位员工均应清楚地意识到自己要为创造并维持一个健康、安全的工作环境而作出努力。(2)上班穿戴工衣、工鞋、安全帽等个人保护用品。(3)就任何新的、潜在的危险作业向安全监督、平台经理、甲方监督等提出忠告。(4)及时向现场监督汇报任何大小事故及药品洒漏情况。(5)遵从安全标识,制止不安全行为。(6)按照甲方监督、平台经理指令从事H5E管理,实现安全作业。(7)积极参加消防、急救、防喷等演习,提高自救互救能力,防患于未然。3 健康、安全与环境管理的程序31 概 述健康、安全与环境管理程序
15、是HSE管理体系中的重要内容,为HSE的宏观管理提供指南。主要内容包括:健康、安全与环保调查、减轻计划、应急计划、教育培训及审核程序。32 健康、安全与环保的调查根据甲方要求或本局的自身需要,钻井施工前要进行健康、安全与环保调查,并提交调查报告,以满足本合同要求或合理地确定施工方案、减轻施工作业对生态环境及自然资源的破坏,并可以此为依据制订适合本地与本井具体情况的健康、安全与环保实施计划、紧急情况下的应急手段及措施等。321 调查组成员的构成及人数调查组成员由局HSE管理委员会、钻井施工作业公司HSE管理部、卫生防疫部门、钻井施工队平台经理及钻前工程处派出的合格人员参加。要求上述人员为本行业技
16、术专家,总人数为5人。322 调查内容(1)井场及周围地形、地貌特征。(2)地质特征及复杂情况。(3)邻区及邻井施工情况和资料。(4)搬迁路线沿途的路况、桥梁、隧道、高压电线或电网、医院、工业和民用建筑及其它障碍物等。(5)水文和水质情况,包括河流、湖泊、水库、池塘、水渠和地下水等。(6)气候特点及变化规律。(7)农业、水利设施。(8)钻井施工区附近的工业、民用建筑及水力、电力设施。34 应急计划341 目的和要求建立健康、安全与环境管理体系,就是体现预防为主的思想,通过建立管理体系来防止事故的发生。但这并不意味着建立了管理体系的单位就一定不发生事故。发生事故的原 因可能是以下几个方面:(1)
17、健康、安全与环境管理体系存在着某些不完善之处。(2)员工不了解健康、安全与环境管理体系的要求。(3)员工了解健康、安全与环境管理体系的要求但没有按要求去操作。(4)意外事件的发生。因此建立健全处理紧急情况、事故和潜在事故的应急计划尤为重要。应急计划必须切实可行,具有可操作性;按照该应急计划处理紧急情况或事故能将损失和损害降低到最低程度,具有“最优化”原则。342 应急计划的制定、批准及发放钻井施工HSE管理规定中所包含的各种紧急情况下的应急计划由局HSE管理委员会制定,由最高管理者(局长)审批,审批后打印成册发放到所属钻井施工作业公司、分包施工 作业公司、钻井施工队、分包施工队及相关项目管理单
18、位或公司。各钻井施工作业公司、分包施工作业公司、钻井施工队及分包施工队等的HSE管理部 门及管理小组应根据本公司或作业队的行业特点、技术优势、施工地的地理环境及气候特点、交通状况等实际情况,制定本单位的应急计划或实施细则,但必须报请上一级HSE管理部门审批,并由局HSE管理委员会存档备案。上级HSE管理部门审批同意后,交相关部 门及施工队实施。343 应急计划的内容应急计划(程序)包括但不限于以下几方面的内容:(1)应急工作的组织和职责。(2)参与处理事故的人员。(3)应急服务信息。(4)内外联络手段。(5)发生某一事故时应采取的相应应急措施。(6)危险材料的潜在危害及应采取的措施。(7)现场
19、培训计划及有效性试验(演习)。344 应急情况的分类根据钻井作业过程,应急情况一般分为:(1)火灾及爆炸应急情况。(2)硫化氢应急情况。(3)油料、燃料及其它有毒物质泄漏应急情况。(4)井漏、井涌、井喷应急情况。(5)放射性物质危害应急情况。(6)现场医疗应急情况。(7)恶劣天气应急情况。(8)其它。上述紧急情况下的应急程序参见本书的9。35 教育培训351 目的为促进员工在钻井施工过程中的健康、安全和环保意识,适应内部甲乙方合作制及涉外工程承包中甲方的严格要求,要经常对员工进行健康、安全和环保规定的宣传教育和培训,形成健康、安全的工作习惯,明确自己的HSE职责,提高自救互救能力,使他们能安全
20、地履行自己的责任和义务,从而提高工作质量和工程质量。352 培训组织及培训方式3521 培训组织(1)赴国外施工作业。由中国石油天然气总公司技术监督局与安全 环保局业已委托的石油地球物理勘探局、中国石油天然气总公司工程技术服务总公司、中国石油工程建设企业集团分别组织对赴国外执行地球物理勘探、钻探工程(包括录井、测试、测井)、工程建设合同的作业人员进行HSE培训、考核。(2)国内反承包施工及油田内部施工作业。培训工作可由局HSE管理委员会、劳动工资处、培训学校、外事办公室等单位组织钻井施工队伍分期分批进行培训。局HSE管理委员会为培训主管部门。3522 培训方式采用脱产集中强化培训:通用HSE知
21、识采用整建制集中培训的方式;与行业有关的HSE知识按不同专业、不同工种分别进行培训。采取理论与实际操作相结合的培训原则。353 培训要求(1)局属所有施工队人员、项目管理人员及HSE管理人员,上岗前必须强制进行HSE培训,还要进行严格考核、发证、复审,对考核不合格人员禁止上岗,直至合格为止。(2)初次取证的培训时间不得少于120学时。(3)已取得HSE合格证的人员,每二年进行一次复审培训,培训时间不少于40学时。354 培训部门应具备的条件培训部门应具备的基本条件为:(1)经中国石油天然气总公司主管部门授权批准的培训学校或部门才具有培训、考核和颁发HSE合格证的资格。(2)教员应具有丰富的钻井
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