大丰市大气污染防治行动计划实施方案.doc
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1、大丰市大气污染防治行动计划实施方案为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和国务院大气污染防治行动计划及江苏省大气污染防治行动计划实施方案,加快推进我市大气污染防治工作,进一步改善大气环境质量,全面完成省政府明确的“到2017年,环境空气质量明显好转,优良天数逐年提高,细颗粒物(PM2.5)浓度比2012年下降20%左右。”的目标任务,切实提升生态文明建设水平,为建设实力、幸福、美丽大丰作出新的更大贡献。特制定本实施方案。一、治理工业污染,削减大气污染物排放总量(一)大气污染重点行业烟气治理。应执行火电新标准的供热和发电锅炉必须按期完成脱硫和除尘设施提标改造,除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应
2、安装脱硝设施;钢铁企业在2014年底前,所有烧结机和球团生产设备全部安装脱硫设施,除尘设施提标改造。(责任部门:市环保局、经信委。列第一位的为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,下同)(二)全面整治燃煤锅炉。制定实施全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案,各镇(区)制定实施本辖区锅炉大气污染整治工作方案和年度计划。2015年3月底前,市财政局制定本市的锅炉整治的财政补贴政策。2017年底前,全部淘汰供热管网、天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉,供热管网、天然气管网覆盖范围以外的10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,采用生物质成型燃料、电等替代燃煤,10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉鼓励使用生物质成型燃料替代燃
3、煤,或实施脱硫和除尘提标改造,确保达标排放。(责任部门:市环保局、经信委、发改委、农委、财政局、质监局)(三)实施挥发性有机物治理工程。2015年底前,完成化工园区以及挥发性有机物重点排放行业污染调查工作,编制挥发性有机物污染源清单。加强化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业有机废气综合整治,2017年底前,进一步完善化工园区和重点企业废气整治工作。试点推进重点企业“泄漏检测与修复”技术体系建设,2017年底前,石化、化工等行业全面推广“泄漏检测与修复”技术。按照国家、省规定时间和排放标准要求,开展涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物污染控制工作,推广使用无污染或低挥发性的水性涂料、环保
4、型溶剂,推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新,减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。积极开发缓释肥料、有机无机复合肥等新品种,减少化肥施用过程中气态氨的排放。加强汽车维修、露天喷涂污染控制,推广绿色汽修技术,使用节能环保型烤漆房,配备漆雾净化装置和有害挥发物净化装置,有效过滤漆雾和有害挥发物。(责任部门:市环保局、经信委、质监局、农委、商务局、科技局、交通局)。(四)构建生态型循环型工业体系。推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。到2015年,市经济技术开发区和大丰港经济区实施循环化改造;到2017年,两个省级开发区达到生态工业园标准;水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置;
5、钢铁的循环再生比重达到40%左右。(责任部门:市发改委、环保局、商务局、科技局)(五)持续提高清洁生产水平。定期开展火电、钢铁、水泥、化工等重点行业强制性清洁生产审核,推进各类排放大气污染物的企业开展自愿性清洁生产审核,开展重点企业清洁生产绩效审计。到2017年,重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30%以上。(责任部门:市环保局、经信委)二、控制交通污染,降低机动车尾气污染物排放(六)严格执行机动车环保检验。加强在用机动车环保定期检验,严格执行机动车安全检验环保标志前置制度;严格实施国标准,不符合要求的新车及外地转入车辆不予注册登记;加强机动车尾气排放环检机构和监管机构建设,严把检测和
6、发标关口。按照省里统一部署,逐步提高排放标准,逐步将摩托车和低速汽车纳入环保定期检验范围。推广使用环保电子卡,力争在2015年底前,与盐城同步建成机动车环保标志电子智能监控网络,提高监管效率。(责任部门:市环保局、公安局、交通局、人社局、财政局)(七)加快淘汰不合格车辆。2014年底前,市区按照划定的黄标车限行区,加强限行区管理,对违反限行规定的车辆,依法予以处罚。2015年底前,淘汰2000年底前注册登记的微型、轻型客车和中型、重型汽油车,淘汰2005年底前注册营运的黄标车,以及2007年底前注册登记的中型、重型柴油车。进一步完善老旧车标准、淘汰办法和老旧车提前报废的奖励及补偿政策,加快淘汰
7、老旧车辆,到2017年,再淘汰一批老旧车。参照省市相关政策,出台出租车更换高效尾气净化装置的鼓励政策,研究缩短公交车、出租车强制报废年限。(责任部门:市公安局、商务局、财政局、交通局、发改委、环保局)(八)控制燃油汽车增长。合理制定城市发展规划,适度控制燃油汽车增长速度和使用强度,强化公交优先战略。加快城市公交专用道、快速公交系统(BRT)等大容量公共交通基础设施建设,推进客运枢纽和换乘体系建设,实现市内公共交通体系与铁路、高速公路等无缝衔接。加强城市步行和自行车交通系统建设,大力发展城市公共自行车网络。加大城市交通拥堵治理力度,推广智能交通管理。通过提供通勤班车、校车服务,实施出租汽车合乘、
8、差别化停车收费政策等措施,鼓励绿色出行,减少机动车上路行驶总量。2014年底前,出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案;到2017年,城市居民公共交通出行分担率达到24%。(责任部门:市交通局、发改委、公安局、住建局、城管局、物价局)(九)推广新能源汽车。推进新能源汽车产业,制定使用电动汽车的电价政策和新能源汽车的其他补贴政策。加快新能源汽车配套基础设施建设,规划布局和建设车用加气站、标准化充换电站等公共设施。公共服务领域和政府机关率先推广使用新能源汽车,推进公交车、出租车“油改气”或“油改电”。推广新能源汽车应用示范,到2015年底,推广使用300辆以上新能源汽车。(责任部门:市发改委、经信委
9、、交通局、财政局、物价局、住建局、机关事务管理局、科技局)(十)实施油品升级。制定高品质燃油供应保障方案,全面保障供应符合标准的车用汽油。2014年底前,全面供应符合第四阶段标准的车用柴油,2015年底前,全面供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。定期开展油品质量监督检查活动,严厉打击非法生产、销售行为,所有加油站严禁销售不符合标准的车用汽、柴油。(责任部门:市商务局、发改委、工商局、质监局、物价局)(十一)加强油气回收治理。继续组织实施油罐车、油库、加油站油气回收治理工程,全面完成治理任务。按照省里统一部署,加强对油气回收治理设施的日常管理,开展年度检测、合格通知书年度审查,新改扩建的油库、加
10、油站同步进行油气回收治理并作为环保竣工验收的主要内容,从事汽油运输的油罐车油气回收治理情况作为机动车环保检验的前提。积极开展原油、成品油码头油气回收治理。(责任部门:市商务局、环保局、交通局、质监局、工商)(十二)防治其他交通源污染。推进内河船舶“油改气”、港口水平运输机械“油改气”、港区水平运输车辆(集卡)“油改气”、杂货码头轮胎吊和汽车吊“油改电”、靠港船舶岸电系统建设,到2017年,集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机(RTG)全部实现“油改电”,或改用电动起重机、杂货码头装卸设备“油改电(气)”比例达到80%以上。加快推进内河船型标准化,淘汰一批非标船型和老旧船。建设“绿色港口”、绿色船队
11、,积极开展施工机械环保治理和环保标志管理,推进柴油施工机械加装尾气处理装置。(责任部门:市交通局、环保局,住建局、质监局)三、控制城市污染,改善城市大气环境质量(十三)建设高污染燃料禁燃区。市区在划定高污染燃料禁燃区基础上,根据城市建成区发展状况适时调整,逐步扩大禁燃区范围,原则上禁燃区范围与城市建成区一致。编制高污染燃料禁燃区实施方案;禁燃区范围内使用高污染燃料的各类设施,拆除或改用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源。(责任部门:市环保局、发改委、经信委、住建局、工商局、质监局、开发区管委会,大中镇)(十四)控制城市扬尘。全面推行“绿色施工”,建立扬尘控制责任制度,积极创建扬
12、尘污染控制区,不断扩大控制区面积。到2017年,城市建成区降尘强度比2012年下降15%以上。开展建设工程施工现场、渣土车辆运输、城市道路清扫保洁专项整治,逐步提高扬尘污染控制水平,到2017年,城市建成区主要车行道机扫率达到80%以上;港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场实现封闭储存或建设完善防风抑尘设施。(责任部门:市住建局、城管局、公安局、交通局、环保局、港区管委会)(十五)强化城市规划管理。严守生态红线区域,科学制定并严格实施城市规划,规范各类产业园区和城市新城、新区布局,严格限制在城市主导风向的上风向布局大气重污染企业,制定现有主城区及周边排放大气污染物的重点企业关闭与搬迁改造计划
13、,2017年底前,编制城市环境总体规划,按照有利于大气污染物扩散的原则,强化城市空间管制和绿地布局,到2017年,建成城乡一体化的绿色生态网络体系,城市建成区绿地率达到38%以上。(责任部门:市住建局、市经信委、发改委、环保局)(十六)防治油烟污染。2014年底前,制定餐饮服务业布局规划,合理布设、调整餐饮经营点。非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位安装油烟净化设施,营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业,安装油烟在线监控设施。开展餐饮行业污染专项治理,重点整治学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区域的餐饮企业。推广使用高效净化型家
14、用吸油烟机。(责任部门:市商务局、住建局、城管局、环保局、工商局、药监局、旅游局)四、加强宏观调控,综合防治大气污染(十七)淘汰落后产能,压缩过剩产能。2014年底前,制定落后产能淘汰政策、制度,对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查,制定综合整改方案,实施分类治理。建立过剩产能退出的倒逼机制和扶持政策,清理产能严重过剩行业违规项目,坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张,压缩过剩产能。(责任部门:市经信委、发改委、国土局、环保局、财政局)(十八)严控新增“两高”产能。提高节能环保准入门槛,健全大气污染重点行业准入条件,公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理,不再新增“两高”
15、行业产能,钢铁、水泥等行业实行产能等量或减量替代、能耗和污染物排放总量减量替代。(责任部门:市发改委、经信委、环保局)(十九)降低煤炭消费总量。把降低煤炭消费总量作为我市大气污染防治的关键举措,2014年底前,制定全市煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法,将煤炭消费总量控制目标分解至重点行业。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下,力争全市煤炭消费总量实现负增长。(责任部门:市发改委、经信委、统计局)(二十)发展清洁能源和集中供热。2014年底前,组织制定市集中供热规划,扩大集中供热范围。制定清洁能源发展、利用激励政策,鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,大力开发利用风能、
16、太阳能、生物质能、地热能。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭,限制进口高硫石油焦,提高洗选煤使用比例,禁止燃用高硫份高灰份煤炭。到2017年,天然气占一次能源比重力争达到12%以上,基本完成燃煤锅炉、工业炉窑、自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代改造任务。(责任部门:市发改委、经信委、环保局)(二十一)实施节能改造。2014年底前,制定全市节能改造推进计划。严格落实节能评估审查制度,大力推行合同能源管理,落实相关财税优惠政策。实施现有火电、钢铁、化工、纺织等重点行业以及年耗能3000吨标准煤以上用能单位节能改造。落实全省绿色建筑行动实施方案,政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准,新建
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- 大丰市 大气污染 防治 行动计划 实施方案
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