改建配电房及线路项目配网现场作业风险管控作业指导事故.doc
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1、改建配电房及线路项目配网现场作业风险管控作业指导事故1、工作思路1 、以作业风险和人员能力的两个辨识为基础,加强计划性作业和临时性作业风险管控,针对不同的作业风险等级,差异化地采取管控措施,以“五个到位,三个提高”为主要手段,形成从区县局局长到班组长各级管理人员作业风险管控工作套路。2 、“五个到位”就是作业准备工作到位、现场作业监督到位、风险控制计划执行到位、日常安全生产工作管理到位、小型供电所作业风险管控到位。3 、“三个提高”就是要提高作业班组检修能力,提高配网调度管理水平,提高安全文化建设水平。2、 摸清生产队伍人员素质(1)摸清作业班组人员技能水平1 、制定技能水平评价标准。作业班组
2、中,工作负责人组织协调能力和班组人员技能水平高低,将直接影响现场作业是否安全,需对工作负责人技能水平和组织协调能力,以及班组人员技能水平进行评估。公司人资部会同设备部组织制定技能人员岗位胜任能力评价标准。班组人员现场作业胜任能力评价标准主要针对配电生产班组日常开展的58项检修维护作业项目(简称“日常作业项目”,项目清单见附件1),从知识、技能和潜能3个维度,制定技能水平评价标准,并参考人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、作业项目关键点把握等方面,以评估每个生产班组人员能从事的作业项目类型。各供电局需要开展的其它作业项目可参照执行。工作负责人现场作业胜
3、任能力评价标准,用于评估工作负责人能从事的作业项目类型,包括技能水平评价和组织协调能力评价两部分内容。2 、确定班组人员能从事的作业项目类型。根据岗位胜任能力评价标准,采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点问答、现场实操相结合的方式,确定每个生产班组人员能从事的作业项目类型。由区县供电局组织,根据工作负责人岗位胜任能力评价标准,采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点和现场组织管理要点问答相结合的方式,确定每个工作负责人能从事的作业项目类型。以供电所为单位,形成工作负责人和班组人员允许从事的作业项目类型清单。3 、根据每个工作负责人和班组人员能从事的作业项目类型清单,工器具配置、作业车辆
4、等情况,确定每个供电所允许从事的作业项目类型,并形成清单。4 、作业项目类型清单更新。每年3月前,区县局配电部(设备部)根据上年度人员培训情况、工器具、作业车辆配置变化等情况,组织更新并发布班组人员和供电所能从事的作业项目类型清单。供电所和作业班组如需开展日常作业项目以外的其它作业项目,须按照上述管理要求进行评价,并形成能从事的作业项目类型清单。5 、辨识生产管理人员胜任能力。收集区县供电局各级安全生产管理人员教育背景、工作经历、专业技术资格、技能等级、绩效考核结果等信息,分析管理人员配置以及素质技能合规情况。按照“新人新办法,老人旧办法”原则,通过在岗培训等方式,使在职管理人员胜任能力逐步满
5、足岗位工作要求,对新入职人员则严格按照任职条件录用。(2) 加强小型供电所作业安全管理设置片区工作负责人加强小型所安全管理。公司根据行政区域、地理特点、设备现状和人员素质等情况,设置片区工作负责人,参与片区内作业的现场勘察,协助审查片区工作票、操作票和施工方案,现场作业的安全监督。3、 确定工作负责人1 、工作负责人应具有较为丰富的现场作业经验,并满足以下要求:组织同类型作业次数1年内累计2次或2年内累计5次以上。在办理工作票时,外施工单位应向配电运行单位提供工作负责人从事同类型作业项目清单,证明其满足要求。2 、每10名作业人员应配置一名小组负责人,负责督促、监护作业人员执行现场安全措施和技
6、术措施。小组负责人可以由分组工作负责人兼任。每8名小组负责人应设置一名专职管理人员,负责现场安全监督工作。3 、现场勘察:作业范围内设备、设施、标识与图纸的一致性;摸清作业地段的电源侧和负荷侧,以及存在反送电可能的位置,根据邻近的带电线路和设备、地形环境情况、需保留的带电设备,确定作业停电范围和装设地线位置,核查需停电的开关、刀闸是否完好,地线装设位置是否安装方便;根据作业类型和现场环境,确定作业所需设备材料、工器具、车辆、作业人员种类和数量;核查占用机动车道、邻近人口密集的地段,确定交通警示牌设置位置和作业现场围蔽范围;初步确定作业方法和流程;全面核查现场作业条件,辩识作业风险,确定风险控制
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