《自然保护区管理学》课件PPT-第9章-促进自然保护区的社区共管.ppt
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1、2 2|一、概念一、概念z共管泛指在某一具体项目或活动中参与的各方在既定的目标下,以一定的形式共同参与计划、实施及滥测和评估的整个过程。项目不同,共管含义不同。z社区指聚居在一定地域内的、相互关联的人群社区指聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体。形成的共同体。3 3|社区作为一个社会实体。有社区作为一个社会实体。有5个组成要素:个组成要素:z以一定的社会关系为基础组织起来的人群以一定的社会关系为基础组织起来的人群z一定的地域界限一定的地域界限z共同的社会生活共同的社会生活z社区文化社区文化z居民对社区的归属感和认同感居民对社区的归属感和认同感|社区共管指自然保护区和当地及周边社区对社
2、区和自然保社区共管指自然保护区和当地及周边社区对社区和自然保护区的自然资源、社区社会经济活动进行共同管理的整个护区的自然资源、社区社会经济活动进行共同管理的整个过程。是指让社区居民参与保护方案的决策、实施和评估,过程。是指让社区居民参与保护方案的决策、实施和评估,并与保护区形成共同管理自然资源的管理模式。并与保护区形成共同管理自然资源的管理模式。4 4|社区共管的含义:社区共管的含义:z共同制定社区的自然资源管理计划,促进资源共同制定社区的自然资源管理计划,促进资源的可持续利用,使社区的自然资源管理成为管的可持续利用,使社区的自然资源管理成为管理的一个重要组成部分;理的一个重要组成部分;z社区
3、参与保护区的保护管理工作,以及试验区社区参与保护区的保护管理工作,以及试验区资源的科学利用探索;资源的科学利用探索;z对社区其他社会经济活动进行管理,促进经济对社区其他社会经济活动进行管理,促进经济和自然保护和谐发展。和自然保护和谐发展。5 5标准标准类型类型功能功能经济型社区、行政型社区、文化型社区、经济型社区、行政型社区、文化型社区、宗教型社区宗教型社区规模规模巨型社区、中型社区、微型社区巨型社区、中型社区、微型社区形成方式形成方式自然社区、法定社区自然社区、法定社区综合标准综合标准农村社区、城市社区农村社区、城市社区6 6|二、社区共管的特点二、社区共管的特点|(1) 开发性开发性|(2
4、) 参与性参与性 |(3) 互利性互利性|(4) 地域性地域性龙首山自然保护区旅游龙首山自然保护区旅游7 7|三、社区共管的原则三、社区共管的原则|对于中国对于中国GEF (是全球环境基金(是全球环境基金Global Environment Facility的英文缩写)自然保护区管的英文缩写)自然保护区管理项目,这里有理项目,这里有4个条件可以作为共管的基本原则。个条件可以作为共管的基本原则。即即z扩大参与性; z提供激励机制; z得到当地政府的支持; z把保护和自然资源合理利用及社区持续发展联系起来。 8 8|1、扩大参与性。包括以下几方面:、扩大参与性。包括以下几方面:z(1) 同县、乡有
5、关领导进行有关当地社会经济发展及生态和环境保护方面的讨论。z(2) 同村民进行有关当地社区社会经济发展方面的专题讨论。z(3) 同保护区周边的生产和商业单位人员进行访谈。z(4) 同保护区内从事保护工作的人员座谈。9 9|2、提供激励机制、提供激励机制z(1) 直接提供资金;直接提供资金;z(2) 提供贷款;提供贷款;z(3) 提供公共设施建设的物资;提供公共设施建设的物资;z(4) 帮助建设公共设施;帮助建设公共设施;z(5) 提供工具及设备;提供工具及设备;z(6) 提供社区教育的资助;提供社区教育的资助;z(7) 提供农业生产的生产资料等;提供农业生产的生产资料等;http:/ (龙首山
6、自然保护龙首山自然保护区旅游区旅游)1010|在共管项目中还可以采取鼓励的方法:在共管项目中还可以采取鼓励的方法:z(1) (1) 提供信息服务;提供信息服务; z(2) (2) 进行技术培训,提供就业的机会;进行技术培训,提供就业的机会;z(3) (3) 组织一些协调活动;改善部门间关系;组织一些协调活动;改善部门间关系;z(4) (4) 帮助社区从事一些发展项目;帮助社区从事一些发展项目;z(5) (5) 尊重社区的居民,同他们讨论一些问题;尊重社区的居民,同他们讨论一些问题;z(6) (6) 帮助他们进行一些自我认识性的活动等等。帮助他们进行一些自我认识性的活动等等。11 11|3、得到
7、地方政府的支持、得到地方政府的支持z(1) (1) 加强与当地政府联系;加强与当地政府联系;z(2) (2) 发挥领导小组成员的作用,使自己的利益与共管联系在一起;发挥领导小组成员的作用,使自己的利益与共管联系在一起; z(3) (3) 尽量把保护区、社区和当地政府的利益统一在一起;尽量把保护区、社区和当地政府的利益统一在一起;z(4)(4)尽快取得社区和社区居民对共管的认可;尽快取得社区和社区居民对共管的认可;z(5)(5)要加强对社会的宣传,要加强对社会的宣传,z(6)(6)协调好共管与当地政府现行政策之间的关系,避免矛盾和冲突。协调好共管与当地政府现行政策之间的关系,避免矛盾和冲突。12
8、12|4、加强发展和保护的联系、加强发展和保护的联系z(1) (1) 把宣传与共管的其他工作结合起来把宣传与共管的其他工作结合起来; ;z(2)(2)把帮助社区发展项目与建立社区保护体系结合起把帮助社区发展项目与建立社区保护体系结合起来来 ; ;z(3)(3)注意社区发展项目与保护区保护目标相协调注意社区发展项目与保护区保护目标相协调 ; ;z(4) (4) 做好社区自然资源管理计划做好社区自然资源管理计划; ; z(5) (5) 发挥共管领导小组和共管委员会的作用。发挥共管领导小组和共管委员会的作用。 1313|四、社区共管的意义四、社区共管的意义z可以将社区的自然资源纳入到整个保护体系中可
9、以将社区的自然资源纳入到整个保护体系中z社区成为资源管理者之一,变被动保护为主动社区成为资源管理者之一,变被动保护为主动行为行为z了解社区需求,帮助社区解决问题,促进发展,了解社区需求,帮助社区解决问题,促进发展,利益共享利益共享z共同参与,提供工作机会共同参与,提供工作机会1414|一、社区共管的类型一、社区共管的类型|对共管类型的划分,其主要目的是分析不对共管类型的划分,其主要目的是分析不同类型共管的特征,以便在共管中根据这同类型共管的特征,以便在共管中根据这些特征确定适合的共管类型。些特征确定适合的共管类型。 1515| 表表7-2 根据共管对象划分的主要共管类型根据共管对象划分的主要共
10、管类型根据共管对象根据共管对象分类的主要共分类的主要共管类型管类型共管者之间的共管者之间的主要关系主要关系共管的目标共管的目标共管的主要方共管的主要方式类型式类型共管的时间共管的时间1 1自然资源自然资源共管共管地域的相邻地域的相邻资源的共同拥资源的共同拥有或拥有资源有或拥有资源的相互依存外的相互依存外部援助部援助目标多是多目标多是多重的,有经重的,有经济的、社会济的、社会的和生态的的和生态的援助性的,协援助性的,协议性的,共同议性的,共同开发性的开发性的共管的时间共管的时间一般都很长一般都很长2 2基础实施基础实施共管共管地域相连行政地域相连行政隶属关系隶属关系共同投资共同投资目标主要是目标
11、主要是社会和经济社会和经济的的协议性的,共协议性的,共同投入性的,同投入性的,行政管理性的行政管理性的共管的时间共管的时间可长可短可长可短3 3生产项目生产项目共管共管利益相同利益相同主要是社会主要是社会利益利益共同投入性的共同投入性的时间一般都时间一般都相对较短相对较短4 4文化教育文化教育 事业共管事业共管行政隶属关系行政隶属关系外部支援外部支援主要是社会主要是社会效益效益协议性的,援协议性的,援助性的,行政助性的,行政管理性管理性时间一般较时间一般较长长1616共管类型共管类型共管者之间关系的主要类型共管者之间关系的主要类型共管的主要内容共管的主要内容1 1双边共管双边共管紧密型共管;半
12、紧密型共管紧密型共管;半紧密型共管商业性,行政管理性商业性,行政管理性2 2多边共管多边共管紧密型共管;半紧密型共管紧密型共管;半紧密型共管商业性,行政管理性,商业性,行政管理性,公益性公益性3 3政府机构之间的共管政府机构之间的共管紧密型共管;半紧密型共管紧密型共管;半紧密型共管行政管理性,公益性行政管理性,公益性4 4政府与社区间的共管政府与社区间的共管紧密型共管;半紧密型共管紧密型共管;半紧密型共管行政管理性,公益性行政管理性,公益性5 5社区与社区与NGONGO组织间的共组织间的共管管半紧密型共管;非紧密型共管半紧密型共管;非紧密型共管公益性,商业性公益性,商业性6 6社区、政府和社区
13、、政府和NGONGO组织组织间的共管间的共管半紧密型共管;非紧密型共管半紧密型共管;非紧密型共管公益性,商业性公益性,商业性|表表7-3 根据共管参与者的组成进行划分的共管类型根据共管参与者的组成进行划分的共管类型1717|二、社区共管的主要内容二、社区共管的主要内容z(1) 确认和评估社区自然资源使用的机会和约束;确认和评估社区自然资源使用的机会和约束;z(2) 制定社区自然资源管理计划(含多规民约);制定社区自然资源管理计划(含多规民约);z(3) 设计和实施环境教育计划;设计和实施环境教育计划;z(4) 制定土地使用计划与规则;制定土地使用计划与规则;z(5)监督和评估社区发展及资源保护
14、方案的效果。监督和评估社区发展及资源保护方案的效果。1818|三、社区共管的作用三、社区共管的作用z(1) 利于生物多样性保护利于生物多样性保护 ;z(2) 帮助当地社区解决问题,促进其发展帮助当地社区解决问题,促进其发展;z(3) 给当地社区提供了参与生物多样性保护工作给当地社区提供了参与生物多样性保护工作的机会。的机会。 1919|四、社区共管常用的方法四、社区共管常用的方法z(1) 通过共建组织进行共管;z(2) 通过提供信息、技术和服务等进行共管;z(3) 通过协议进行共管;z(4) 通过行政和政策手段进行共管;z(5) 通过合资或股份制的形式进行共管;z(6) 通过生产或生活中的一些
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