北京工商大学章程制度汇编工作方案计划.doc

,. 附件1：北京工商大学制度汇编工作方案 为了进一步推进学校各项管理工作的制度化、规范化，经学校决定，即日起启动北京工商大学制度汇编工作。特制定有关工作方案如下： 一、制度汇编的原则及工作要求 （一）制度汇编的原则 1．符合国家法律、高等教育法及有关法律法规； 2．符合学校制度的制定、修订、废止等有关规定； 3．经学校党委常委会暨校长办公会讨论通过的制度直接纳入到制度汇编中； 4．汇编制度为学校层面的党务、行政类制度，涉及师生切身利益的、全局性的制度。以正在施行的制度为收录对象，主要收录近年生效或修订的制度。属于各单位内部管理层面的制度不纳入本次汇编。 （二）工作要求 1．各单位要高度重视本次制度汇编工作，深刻认识学校制度汇编对于规范学校管理工作、促进学校科学、和谐发展的重要意义，认真组织相关人员开展具体的汇编工作，按照统一要求及进度，保质保量地完成相关汇编工作任务。 2．各单位新订或修订的制度文件内容涉及学校重大权益纠纷的，应先提交学校法律顾问审查，根据法律顾问的意见修改后，方可编入正式的汇编文本。此类制度文件可送到学校办公室集中提交。涉及到教师利益等方面的制度新建或修订必须经教代会通过。 3．坚持统筹协调与分工负责相结合。由学校办公室牵头，制定汇编工作方案，统一提出要求；各相关单位按照方案中的具体分工，分别安排各自负责范围内的汇编事宜。 4．制度文本内容采用统一字体：制度文件标题采用三号、中宋；（每项收录的具体制度的标题正下方须括注该制度文件通过的具体会议和时间，括注部分采用小四号、楷体）；正文部分采用小四号、宋体。（具体参见：行政管理综合类制度格式样本，可在学校办公室网站之“常用下载”栏目查找）。 二、制度汇编体例 本次汇编制度按照统一规格与标准，分为“党务管理”、“教育管理”、“行政管理”三类，建立制度分册，按序号从第1分册排至第21分册，每一分册基本为一项主要职能部门工作制度。 北京工商大学管理制度汇编 党务管理类（第1分册——第7分册） 第1分册——组织、统战工作制度 第2分册——党风廉政建设与纪检监察工作制度 第3分册——思想政治工作制度 第4分册——安全保卫保密工作制度 第5分册——离退休工作制度 第6分册——群团组织工作制度 第7分册——其他党务工作制度 教育管理类（第8分册——第15分册） 第8分册——本科教育管理制度 第9分册——研究生教育管理制度 第10分册——成人教育管理制度 第11分册——科研工作管理制度 第12分册——外事工作制度 第13分册——学生教育管理制度 第14分册——图书、网络信息工作制度 第15分册——其他教育管理制度 行政管理类（第16分册——第21分册） 第16分册——行政综合制度 第17分册——人事工作制度，含人才交流管理制度 第18分册——后勤管理制度 第19分册——财务、审计、基建工作制度 第20分册——国有资产管理工作制度 第21分册——其他管理制度 三、责任分工 （一）组建三个制度汇编工作小组，负责三个分册制度汇编事宜，分别为： 1．党务类制度汇编工作小组 由学校办公室一名负责人任组长，牵头负责党务类制度汇编的相关组织事宜，具体由组织部（统战部）、宣传部、监察处（纪委办）、研究生工作部、学工部、保卫部、离退休工作处、工会、团委等单位按照本组组长的安排，完成相应的汇编任务。 2．教育管理类制度汇编工作小组 由教务处一名负责人任组长，牵头负责教育管理类制度汇编的相关组织事宜，具体由研究生部、教务处、学生处、继续教育学院、科技处、外事办公室、图书馆、网络信息中心等单位按照本组组长的安排，完成相应的汇编任务。 3．行政综合类制度汇编工作小组 由学校办公室一名负责人任组长，牵头负责行政综合类制度汇编的相关组织事宜，具体由人事处、后勤管理处、资产管理处、财务处、审计处、规划建设处等单位按照本组组长的安排，完成相应的汇编任务。 （二）学校办公室除了负责分工范围内的制度文件收集及编印工作以外，还负责对本次制度汇编工作进行总体统筹与协调，具体负责厘定各部门汇编制度文本的规格、内容范围等，并督促推进各部门制度汇编工作的顺利开展。 （三）各负责单位在汇编工作开展过程中，应主动加强协调与交流，及时解决汇编工作中出现的问题及困难，对于需在全校层面上统一协调的困难和问题，可知会学校办公室统一解决； （四）对于收编制度文件不足5件的单位，可将已收录的制度文件按文件类别和统筹分工分别交至学校办公室、教务处，由以上单位统筹安排处理。 四、进度安排 （一）任务布置：由学校办公室提出“北京工商大学制度汇编工作方案”，由主管校领导召开相关会议，布置具体任务。学校办公室、教务处分头召集各负责单位，按方案将具体汇编任务分别布置到各负责单位。注：原各单位上报校务公开工作具体承办人如无特殊原因，同样被视为此次制度汇编具体联系人。 （二）具体实施：各负责单位务必于11月15日以前，将需要新建、修订、废止的制度文件或需要提交学校法律顾问审议的制度文件清理完毕，交到学校办公室；11月15日前，将拟编入的制度文件目录提交学校办公室审核；12月30日前，将制度汇编正式文本交至学校办公室。 《学校管理规章制度汇编》工作日程表 时间 工作内容 责任部门 备注 2008.11 启动制度汇编工作 学校办公室 2008．11．15前 上交：①制度目录；②需法律顾问审阅的制度文本材料；③需新建、修改、废止目录清单 各单位 2008.11-2008.12 修订规章制度 各单位 2008.12．30 上交制度汇编文本材料并注明出处 各单位 涉及到教师利益方面的制度必须经教代会通过 2009．1-3 对制度进行审校、汇编成册，并提交党委常委会暨校长办公会审议 学校办公室 2009.3-2009.4 定稿、复核、印刷出版 学校办公室 （三）学校办公室将在以上各相应要求的完成时限前，组织力量对各负责单位的汇编工作进行逐一检查督促，对拖延滞后的负责单位将视不同情况呈报学校党委、行政，并给予相应处理。 五、文本印制 为节约资源，本次系列制度汇编以电子版为主，少量纸质文本的编印工作由学校办公室统一负责，由指定印刷厂统一掌握印刷样式，各汇编单位不得自行到其他印刷单位付印。 附件2：北京工商大学关于进一步规范制度建设的意见 根据《北京市教育委员会关于加强高等学校法律事务工作的意见》（京教工[2008]4号），结合学校实际，特制定本意见： 一、规范制度建设工作的重要性 规范制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面加强和谐校园建设的基础和保障，有利于学校作为法律主体更好地、合法地行使权利、履行义务；有利于理顺各种关系，保障教师、学生和学校自身的合法权益；有利于运用法治精神、法治原则和法律手段调整、规范和解决学校发展中出现的新情况和新问题。因此，必须强化以法律为依据、规范制度建设工作的意识，切实采取有效措施将制度建设工作抓紧抓好。 二、规范制度建设工作的要求 （一）各单位要提高对以法律为依据加强学校制度建设重要性的认识，把对学校及本单位制度的清理、修订和完善作为一项重要工作列入议事日程。应指定专人负责制度建设工作，及时进行规章制度的清理。 （二）学校的规章制度是学校办学和实施管理的主要依据，定期清理制度，要按照“健全、合法、适时、可行”的原则围绕制度制订、修订和废止等开展工作。 1．制度制订。主要是指依据上级单位要求应当建立而尚未建立的制度；或在实际工作中存在的制度缺项、遗漏等需要完善的制度，以确保学校制度健全、规范，减少工作的随意性。 2．制度修订。主要是指定期对照现行法规、新的教育理念，实施新课程的要求，对涉及教育教学管理、师生利益等各项规章制度进行逐条审核，及时修改不适应高等教育新形势发展的管理规定。 3．制度废止。各项规章制度都不得违反现行法律法规及违反党和国家的政策规定，特别是涉及强制性的规定和有关处理的规定必须有法规和政策依据，凡是不符合法规政策的规章制度一律予以废止；已有的规章制度因形势或情况发生变化，已经停止使用的，或者明显不适用的，要及时宣布失效，并从学校规章制度中剔除。 4．制度缓行。对一些执行过程中出现较大问题，不便于继续操作执行的制度，学校应在充分调查研究的基础上宣布暂缓施行。 要通过对学校规章制度的全面清理，加大对各项制度的执行力度，提高规章制度在学校管理中的权威性。 （三）各单位对规章制度进行清理后，要及时填写制度目录清单，并报学校办公室备案。 （四）各项制度的制定、修订要坚持走群众路线，注意广泛听取教职工的意见，特别是一些重要规章制度的制定、修订要履行规定的民主程序和审批手续，经教代会讨论通过。 三、加强对制度建设工作的领导和保障 （一）切实加强对制度建设工作的领导 学校把规范制度建设作为推进依法治校，提高管理水平，建设和谐校园的一项重要工作，成立了制度建设工作领导小组，由党政一把手任组长，主管校领导任常务副组长，主要职能单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在学校办公室。办公室根据需要适时开展规章制度的制订、修订和废止工作，明确各单位的职责分工和工作程序，逐步形成制度建设工作的规范化、常态化。 （二）加强对制度建设工作的保障 各单位在制订、修订和废止有关规章制度时，要明确专人负责。相关人员在进行制度建设时，要向学校法律顾问咨询涉及法律法规的相关事宜，确保学校各项规章制度的制定与实施具有法律依据。 （三）加强对制度建设工作的检查 学校将定期检查各单位制度建设及落实情况，将此列为学校年度考核的内容之一，以确保学校各项工作有章可循，各项制度能够得到贯彻落实。 附件3：北京工商大学规章制度目录清单 部门（签章）： 类 别 规 章 制 度 名 称 文件编号 发布时间 废 止 类 修 订 类 新 建 类 填表说明：此项工作不含部门内部管理制度。