关于开展“项目建设年”活动实施方案.doc
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1、关于开展“项目建设年”活动实施方案地委、行署确定2020年为“项目建设年”。为贯彻落实好中共中央、国务院和省委、省政府关于深化改革创新,推动高质量发展文件(以下简称两个指导文件)精神,助推林区全面振兴全方位振兴,特制定本方案。一、总体要求1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕林区转型发展的现实需求,以抓“项目建设年”为载体,牢固树立抓项目就是抓就业、抓财源、抓经济、抓发展的工作导向,准确把握推动高质量发展的主攻方向,深入挖掘自身潜力、充分释放发展活力,不断提高增长动力,重点在基
2、础设施“补短板、强弱项”、产业发展“扩规模、提质量”上谋项目、抓推进、促实施,全力抓好一批重点项目在2020年落地实施,实现储备一批、开工一批、建成一批,形成优势充分释放的林区高质量发展新格局。2.工作目标。以贯彻落实两个指导文件精神为导向,统筹抓好2020年开工项目(含已纳入全省“百大项目”、区域对口合作项目),继续打好基础设施建设攻坚战和产业发展攻坚战,兼顾做好地方政府专项债券项目研究争取、“双五十”项目库调整更新、“十四五”规划项目谋划储备工作,通过狠抓“项目建设年”活动,力争全年有100个项目开工建设,实现林区基础设施条件持续改善,特色优势产业加快发展,民生保障水平不断提高,确保在20
3、20年全面完成“十三五”规划,如期完成脱贫攻坚任务,全面建成小康社会。3.基本原则。一是坚持突出特色原则。不踏生态红线、不破环保底线,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,充分利用本地的林业、农业、矿产、生态、文旅、边境和社会资源,打造一地一特色。二是坚持大小结合原则。既要瞄准“顶天立地”的大产业和大项目,还要有“铺天盖地”的中小项目做支撑,大小结合、互相支持,努力打造系统完整的项目体系。三是坚持务实管用原则。从实际出发,能摆大的摆大的,能落小的落小的,用大项目做龙头、支骨架、做牵动,用小项目当龙尾、搞延伸、做配套,防止大的抓不住、小的上不来。二、工作任务主要做好“1+6”工作。一
4、指围绕一条主线,即围绕贯彻落实两个指导文件精神这条主线。六指抓好六项重点工作:一是抓好“准备之冬”工作,确保“百个项目”2020年如期开工。二是抓好全省“百大项目”推进建设。三是抓好对口合作项目对接落实。四是抓好地方政府专项债券项目研究争取。五是抓好地区“双五十”项目库调整更新。六是抓好“十四五”规划项目谋划储备。具体任务如下:(一)围绕一条主线,认真研究利用好政策。两个指导文件是贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的具体体现,内涵丰富,覆盖面广。贯彻落实好两个指导文件和我区即将出台的实施意见是今后一个时期我区各项工作的主线。全区上下要紧紧抓住这条主线,认真学研、深刻领会两个
5、指导文件的精神实质,按照地区实施意见分解细化的工作台账和任务清单,明确哪些政策于我有利、能唯我所用,结合岗位职责和当地实际,将政策支持要点演绎成新的项目,促进各领域间融合发展。要对标对表,按照国家和省关于深化改革创新、推动高质量发展的支持方向,密切关注、及时掌握国家部委和省直厅局出台的配套政策,谋划生成新项目,拓展延伸老项目,积极做好大项目库储备建设,主动对接上级对口部门,为推动林区高质量发展积攒后劲。(二)抓好六项工作,为振兴发展增添动力。1.突出落地实施,做好“准备之冬”工作。“准备之冬”的工作目标是通过做好项目前期工作,力争2020年全区实现100个项目开工建设(基础设施类88个,产业发
6、展类14个,见附表1、2)。各县(市)区、林业局(简称“块”)要精准做好“准备之冬”工作,一是做实2020年开工项目的前期工作,逐一拉出前期手续清单,卡住计划时间节点,在充分做好可研论证的基础上,将规划、土地、初设、环评、林地审批和争取资金等工作落实落靠,力争在4月底前完成招投标,5月开展一次集中大开工。二是发挥大项目的带动作用,为持续打好基础设施攻坚战和产业发展攻坚战做好准备,确保战果丰硕。三是做好拟于2021年实施的重点项目谋划立项工作,形成远近结合、依次接续的工作格局。要针对项目推进全过程实施挂图作战,列明责任领导、责任部门和完成时限,倒排工期、狠抓落实,力争在“准备之冬”期间最大限度办
7、结前期手续。地林直行业牵头部门(简称“条”)要迅速启动办事“绿色通道”,明确服务事项和“首席服务官”,采取马上办、限时办、我帮办等方法,服务“块”加速办理前期手续,为“百个项目”在年内开工创造条件。2.突出重点项目,狠抓全省“百大项目”建设。2020年我区有14个项目纳入全省“百大项目”(见附表3)。要夯实“1+1”双负责制,各“条”“块”主要负责同志要把狠抓全省“百大项目”作为本地、本部门头等大事,亲自研究,亲自推动、亲自督战,做到项目存在什么问题,就聚焦解决什么问题。重大问题如解决有难度,可直接向分管地级乃至省领导报告。项目所在地政府要压实主体责任,明确专人专班跟进,能干的先干起来,主体工
8、程不能开工的,附属工程先干,确保实现项目开工率和投资完成率。要逐个项目细化分解进度目标,将作战图画实画细、盯时间表跑表计时,按时序进度完成实物投资量。省重大项目办将按期通报市县“三率”排名情况,我区绝不能“拖后腿”。发改与统计部门要加强协调配合,把握时间节点,逐月逐项目梳理百大项目入统入库情况,确保其应统尽统、及时入统,真实有效反映“百大项目”建设成果。3.突出精准对接,开展好多领域项目合作。2020年是对口合作工作的收官之年,为解决好项目推进慢、落地难等问题,各“条”“块”要立足本地优势资源,突出市场配置资源的决定性作用,坚持“政府搭台、市场运作、企业合作”的原则,发挥比较优势,搞好上下联动
9、,重点在文旅、康养、物流、商贸、北药、绿色食品、电子商务等领域,开展多领域项目精准对接,及时协调解决项目对接中存在的问题,推动两地企业将意向性项目变为能落地的项目(见附表4)。要认真研究新技术、新产业、新业态,探索建立两地互为客源地的“候鸟式生态康养新模式”和产业优势互补的“南北药合作新品牌”等合作平台,借此做好两地旅行社、企业和网红之间的对接合作,改革创新大兴安岭绿色产品旗舰店经营管理体制,解决旗舰店“昙花一现、不可持续”等问题。要培育线上线下新零售模式,以市场化方式建立完善旗舰店、体验馆、实体店和物流配送共享仓,建成长期合作、互利共赢的工作机制,促进两地对口合作稳中有进、取得实效。4.突出
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- 关 键 词:
- 关于 开展 项目 建设 活动 实施方案
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