4.对外投资合作篇.docx
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1、 中国企业联合会 中国企业家协会防控疫情 复工复产惠企纾困政策指南(对外投资合作篇)(本篇适用政策发布时间截至2020年3月21日)中国企联维权工作委员会中国企联雇主工作部 联合编写大 成 律 师 事 务 所说 明新型冠状病毒肺炎疫情发生后,习近平总书记时刻关注疫情形势,亲自指挥、亲自部署。党中央及时制定疫情防控方针政策,确保疫情防控有力有序推进。当前,中央要求统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,发挥各方面积极性、主动性、创造性,把疫情影响降到最低。广大企业积极响应号召,按照各级政府部署,有序推进复工复产。按照国家发展改革委办公厅 民政部办公厅关于积极发挥行业协会商会作用支持民营中小企业复工复
2、产的通知(发改办体改2020175号)和司法部发布的企业复工复产律师公益法律服务指南要求,为发挥社会组织提供专业化高质量支援服务的作用,帮助指导企业了解并用好用足税费减免延缴、援企稳岗、金融支持、房租补贴等各项优惠政策,中国企业联合会、中国企业家协会组织中国企联维护企业和企业家合法权益工作委员会、中国企联雇主工作部,与北京大成律师事务所联合编写了惠企纾困政策指南 防控疫情 复工复产。北京大成律师事务所高级合伙人杨关善、杨贵生律师团队承担了主要编写任务。该系列将陆续推出,分别包括减费篇、降税篇、财政金融扶持篇、稳外资篇、对外投资合作篇、稳外贸篇等。对外投资合作篇分国家支持措施、地方支持措施、境外
3、管制措施和疫情影响与应对四个部分,以问题解答的形式,为企业诠释对外投资合作相关的国内支持措施和境外管制措施的理解和适用,供广大企业在疫情应对和复工复产实践中参考。欢迎大家将实际工作中遇到的期待说明或帮助解决的其他各种相关问题,反映给编写单位(联系方式见书末)。我们将视情与您联系并予以解答。 中国企业联合会 中国企业家协会 2020年3月目 录一、国家支持措施1(一)国家目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?1(二)商务部出台的支持措施主要有哪些内容?未来可能还有哪些方面的措施?1(三)国家开发银行在金融方面出台的支持措施主要有哪些?3(四)中国出口信用保险公司在出口信用保险方面
4、出台的支持措施主要有哪些?4二、地方支持措施5(一)哪些地方政府目前针对对外投资合作企业出台了支持措施?5(二)河北省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?5(三)浙江省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?7(四)云南省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?11(五)江西省目前针对对外投资合作企业主要出台和实施了哪些方面的支持措施?12(六)山西省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?13(七)宁夏回族自治区目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?14三、境外管制政策15(一)有关国家(地区)是否针对我国人员入境采
5、取了管制措施?如何查询具体信息?15(二)有关国家(地区)是否针对我国货物进口采取了限制措施?如何查询具体信息?16(三)2018年中国对外直接投资流量前10的国家(地区)对我国人员入境、货物进口采取的管制措施一览表17四、疫情影响与应对21(一)疫情对企业开展对外投资与合作可能主要有哪些方面的影响?21(二)对外投资合作企业可以采取哪些措施合理应对疫情?22(三)对外承包工程企业可以采取哪些措施合理应对疫情?23一、 国家支持措施(一) 国家目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施? 答:首先,商务部已经出台了一系列通知,指导和帮助对外投资合作企业做好疫情应对工作。其次,国家移民
6、管理局、我国各驻外大使馆等机构定期更新并发布境外国家对我国人员入境、货物进口采取的管制措施等信息,供对外投资合作企业参考。最后,国家开发银行以及中国出口信用保险公司分别作为政策性银行和政策性保险机构,也制定了相应的工作方案或措施,积极为对外投资合作企业提供相应的金融服务和出口信用保险服务。(二) 商务部出台的支持措施主要有哪些内容?未来可能还有哪些方面的措施?答:商务部针对对外投资合作企业出台的扶持政策主要包括商务部办公厅关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知商务部办公厅关于请继续做好对外承包工程领域应对新冠肺炎疫情有关工作的通知商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消
7、费工作的通知,以及与国家开发银行联合印发的关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知。上述通知中,与对外投资合作企业相关的内容主要包括以下方面:一是指导企业科学做好防控工作,防止造成疫情传播、扩散、输入或输出;二是收集情况,跟进协调解决企业困难的问题;三是简化管理程序;四是强化法律服务、金融服务和出口信用保险支持,帮助企业降低风险。针对商务部下一步将采取的相关举措,2月20日商务部新闻发言人高峰在网上新闻发布会上表示,为有效降低疫情影响,商务部将进一步强化相关举措,帮助中国企业稳步推进境外投资合作项目。具体包括:一是加强与东道国的沟通协调,为双边投资合作项目所需
8、人员入境和设备物资通关提供便利;二是简化对外投资核准管理程序,加快实行对外投资备案(核准)无纸化管理,实现全流程网上办理;三是协调支持行业中介组织为境外项目实施主体提供法律等咨询服务;四是发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用,加强风险提示、应对指导和服务保障;五是建立海外企业疫情应对快速反应机制,及时收集企业遇到的实际困难和问题,帮助企业积极应对。【依据】1. 商务部办公厅关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知商办合函202050号 2020.02.112. 商务部办公厅关于请继续做好对外承包工程领域应对新冠肺炎疫情有关工作的通知 2020.02.123. 商务部关于应对新
9、冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知商综发202030号 2020.02.184. 商务部、国家开发银行关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知商合函202061号 2020.03.02(三) 国家开发银行在金融方面出台的支持措施主要有哪些? 答:根据商务部与国家开发银行联合印发的关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知,以及国家开发银行单独制定的坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全力做好开发性金融服务经济社会平稳运行的工作方案,国家开发银行将通过积极压降融资成本,包括对受疫情影响的企业,在原融资利率的基础上,外汇贷款压降
10、30个基点以内的融资成本,对境外人民币贷款根据企业情况给予适当利率优惠;缓解企业流动性困难,包括为企业复工复产提供50亿美元外汇专项流动资金贷款支持;合理设置还款宽限期;开辟信贷“绿色通道”和提供多样化本外币融资服务等方式,对受疫情影响的高质量共建“一带一路”项目和企业给予开发性金融支持。【依据】1.商务部、国家开发银行关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知商合函202061号 2020.03.022.国家开发银行坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全力做好开发性金融服务经济社会平稳运行的工作方案(四) 中国出口信用保险公司在出口信用保险方面出台的支持措施主要有
11、哪些? 答:根据中国出口信用保险公司出台的关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神充分发挥出口信用保险作用的意见,其中与对外投资合作企业密切相关的支持措施主要有以下四个方面。一是在项目险方面,强化项目协调,提高推动效率,协助企业加快项目落地;积极支持中国企业建设国际营销网络开拓重点市场;重点支持国际产能合作、能源资源、农业等投资项目;加大对境外经贸合作区业务的支持力度,积极促进投建营综合发展;积极发挥担保与出口信用险联动作用,为客户境外项目履约和融资提供增信服务。二是在保后理赔方面,将适度放宽理赔条件,提高短期出口信用保险理赔效率,对受疫情影响企业开辟绿色通道,优化短期出口信用保险线上理赔功能,做
12、到应赔尽赔、能赔快赔;加强项目保后管理,提前准备应对预案,最大程度减损止损;简化项目类业务报损、索赔流程,切实提高效率,提升理赔服务。三是在资信服务方面,将建立疫情相关资信业务绿色通道,持续更新发布国外政府贸易管制政策;持续优化海外买方评级模型,及时为客户提供风险主体异动监测和预警服务;加快建设全球企业银行风险数据库和行业风险数据库。四是在风险管理方面,将合理提高风险容忍度,同时也要坚决守住风险底线,加强对国别风险的研究、监测和预警;加强重点业务风险排查,加大存量风险处置;夯实风险管理“三道防线”,提高风险管理水平。【依据】1.中国出口信用保险公司关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神充分发挥出
13、口信用保险作用的意见二、 地方支持措施(一) 哪些地方政府目前针对对外投资合作企业出台了支持措施?答:据我们从公开渠道查询的结果,截至2020年3月21日,已有河北、浙江、云南、江西、山西、宁夏这六个省份和自治区出台或实施了专门针对对外投资合作企业的支持措施,未来先进经验可能会在全国范围内推广。(二) 河北省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施? 答:河北省商务厅分别出台了河北省商务厅关于积极帮助我省对外投资合作企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知以及河北省商务厅关于应对新冠肺炎疫情强化涉外法律服务工作的通知,帮助对外投资合作企业做好疫情应对工作。上述通知的主要相关内容一是分析研
14、判了疫情对对外投资合作企业可能造成的影响;二是指导并积极协助企业作好应对工作;三是引导企业发挥好“不可抗力证明”作用;四是及时为企业做好多方面服务,包括做好政策措施把握和解读,帮助企业用足用好相关支持政策,便利对外投资企业备案,积极为企业提供涉外法律服务,利用信保途径帮助企业减少损失,及时为企业提供预警服务等。河北省商务厅公布了该省企业办理“不可抗力事实性证明”的渠道:一是可登陆中国贸促会认证平台(http:/)或河北省贸促会“国际商事法律服务网站”(http:/mercial-)在线办理;二是可添加微信公众号“国际商事法律服务”了解详情;三是可致电24小时服务热线咨询联系1393111629
15、0、13833105578、13503339727;四是可发送邮件至sunbaoguoccpithebei-law.org。河北省商务厅还公布了省级涉外法律服务团队联系方式,具体见下。省商务厅联系电话:解永法 031187909305 郝媛媛 031187909310法律服务咨询电话:徐文莉 18630158226 高晓光 13503110687 田景欣 13831145355省贸促会咨询电话:朱光宇 031187838370 赵 胜 031187830757【依据】1.河北省商务厅关于积极帮助我省对外投资合作企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知冀商传20206号 2020.02.122.河北省
16、商务厅关于应对新冠肺炎疫情强化涉外法律服务工作的通知冀商法规字20204号 2020.02.26(三) 浙江省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施? 答:浙江省陆续出台了多项金融支持政策。其中,针对“走出去”企业的政策有两项,分别是浙江省金融支持专项小组和工作专班为支持实体经济出台的相关政策,以及浙江省商务厅联合中国进出口银行浙江省分行建立的融资总量150亿元稳外贸稳企业促发展应急专项贷款。首先,浙江省金融支持专项小组和工作专班为支持实体经济出台的相关政策,支持范围包括全省对外投资合作企业,包括对外投资、对外承包工程和对外劳务合作企业,并符合以下要求:浙江省内列入国家层面给予支
17、持范畴的专项对接企业、重点骨干企业、因疫情受困,需要重点帮扶的中小微企业等实体经济。其中,专项骨干企业要求如下:1. 生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;2. 生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;3. 生产重要生活必需品的骨干企业;4. 重要医用物资收储企业;5. 为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。支持内容包括:1. 指导金融机构对受疫情影响的涉外企业专设
18、外汇和跨境人民币服务绿色通道;2. 对复工复产企业开展融资对接,多种途径提供流动资金贷款支持;3. 对疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率,减免金融服务手续费,2020年全省普惠小微企业贷款整合综合融资成本较上年降低0.5个百分点,对因疫情影响产生逾期的企业贷款,减免逾期利息、罚息和违约金;4. 支持金融机构和企业发行相关债券,对发债募集资金主要用于疫情防控的,建立绿色通道;5. 对存量企业债允许发新还旧,增强政策性担保工具对债券发行的增信支持力度;6. 疫情防控重点企业贷款给予财政贴息,对享受人民银行专项再贷款支持的企业,按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息等。报送方式为扫描下方
19、二维码填写报送表格。其次,浙江省商务厅联合中国进出口银行浙江省分行建立的融资总量150亿元稳外贸稳企业促发展应急专项贷款,支持范围包括全省对外投资合作企业,包括对外投资、对外承包工程和对外劳务合作企业,并符合以下要求:1.“一带一路”相关项目。包括中方投资额在3000万美元及以上的对外投资企业,为优化产能布局、参与国际经济合作、提升竞争力等而实施的对外投资和对外合作项目。2. 省级重大开放型基础设施项目、长三角一体化重点项目等其他符合条件的项目。支持内容包括:1. 对于符合国家重点支持领域贷款,按照央行再贷款和抵押补充贷款资金(PSL)等相关政策,给予最优惠利率;2. 对于符合进出口银行总行重
20、点支持领域贷款,按照总行政策给予优惠利率;3. 对于进出口银行浙江省分行政策范围内贷款,综合贷款利率水平较该行上年度下降0.5个百分点;4. 对于小微企业银行转贷款提供优惠利率,若转贷款用于支持“订单+清单”系统内企业,贷款利率进一步降低。报送方式为扫描下方二维码填写报送表格。【依据】1.浙江“走出去”企业抗疫情金融支持政策申报指南 2020.03.13(四) 云南省目前针对对外投资合作企业主要出台了哪些方面的支持措施?答:云南省商务厅出台了云南省商务厅关于应对新冠肺炎疫情做好对外投资合作工作的通知,支持对外投资合作企业做好疫情应对工作,具体内容主要包括:一是积极应对境外经贸限制措施,加强与外
21、国驻昆领事机构、驻外经商机构的沟通协调,尽可能消除项目所在国政府部门和项目业主对疫情的顾虑,加快双边投资合作项目企业人员出境和设备物资通关放行;二是建立海外应对快速反应机制;三是简化对外投资合作管理程序,推广“不见面审批备案”管理;四是帮助企业降低人员外派风险,为对外投资合作企业人员出入境开辟绿色通道,加大对外投资合作企业外派人员的防疫保险支持力度;五是加强重大项目跟踪服务;六是强化境外园区疫情应对,建立境外经贸合作区疫情联防联控工作机制;七是加强出口信用保险支持;八是全力帮助企业维权减损;九是发挥好财政资金作用,加大对“走出去”项目的财政资金支持力度;十是强化政府公共服务职能,汇编发布对外投
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