乡镇党委换届调研报告乡镇党委换届.doc
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1、乡镇党委换届调研报告乡镇党委换届为全面掌握乡镇领导班子运行状况最近_市成立课题组对乡镇党委换届后领导班子运行情况进行了专题调研。调查发现换届后的乡镇党委班子在运行过程中存在四个方面的问题这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。1.角色定位上存在“三个偏差”。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇党委政府没有走出计划任务、行政管理的老传统不能主动适应新农村建设的需要为农民群众提供高效的信息、政策和技术服务加之少数干部服务意识不浓、谋富能力不强、发展思维不新工作比较被动滞后。二是党委委员角色定位偏差。少数由原副书记改任的党委委员认为自己降了格与原来的下属站在同一起跑线心理上感觉不公平;部分由原党委委员
2、留任的委员则认为自己破了格、沾了政策光比副乡镇长提拔快工作中表现出优越感不能很好地处理与其他班子成员的关系。三是配套机关角色定位偏差。党委换届后乡镇人大主席、政协主任不再兼任党委副书记工作中权力弱化由此带来的影响力大幅下降部分同志因而心理上失衡不能摆正位置正确处理与其他班子成员的关系。2.工作运行上存在”;三种冲突”。一是落选干部要求与控制领导职数相冲突。绝大多数落选干部特别是落选的原副书记强烈要求组织上安排适当的职位或照顾进城工作但在严控领导职数的要求下他们的愿望难以得到满足这种仕途上的失落最终导致了工作上的消极与应付有的甚至干脆不上班。二是部门利益与乡镇职能相冲突。国家对一些重要职能的垂直
3、管理客观上造成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的矛盾与冲突职能运行中乡镇“两大两小”(压力大、责任大;财力小、权利小)的现象突出。三是站所管理体制与工作需要相冲突。当前在乡镇站所的管理上县直部门由于管理幅度偏大无力管而乡镇由于对站所缺乏必要的制约手段想管又无权管。3.权力监督上存在”;三项滞后”。一是思想认识滞后。换届后人大主席、政协主任碍于身份变化对党委决策的参与突出支持、维护的一面淡化监督、制约的一面他们往往把完成工作任务、多拿奖金作为第一目标。二是监督手段滞后。由于管理层次的减少党委书记权力趋于集中易造成强权书记包揽一切。同时迫于精减职数的压力在党委换届中党委委员不与政府、人大班子成员交
4、叉任职造成党委工作缺少政府、人大、政协的参与不利于科学决策。三是制度建设滞后。部分乡镇结合实际建立健全了议事、决策、工作管理等各项规章制度但缺乏创造性不能解决因体制变化带来的监督弱化问题特别是对“一把手”的监督比较软弱。4.干部成长上存在”;三大症状”。一是年轻干部“忧虑症”。随着干部人事制度改革深入干部”;入口”越来越窄加之受“论资排辈”观念影响、干部”;上”“下”渠道不畅年轻干部”;上”的门坎更高台阶更小渠道更窄普遍对自己的政治前途担忧工作动力不足。二是落选干部“忧郁症”。相当一部分干部受”;能上不能下”、“只能官、不能民”观念的影响落选后工作热情不高情绪低落这种症状在”;三弱”(年龄弱势
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