【清华大学教授开出药方】-开出了药方.docx
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1、【清华大学教授开出药方】 开出了药方 我们需要什么样的城市化?蔡继明(清华大学人文社会科学学院责任教授、博士生导师。清华大学政治经济学研究中心主任。蔡继明认为,中国的城市化问题在于,现在的城市化不是真正的城市化,而是伪城市化,进城人口并没有成为真正的城市居民,相应的福利保障也严重缺失。对于十二五期间更好推进城市化方面。蔡继明开出了几剂药方,包括改变城市人口统计方法,改变官员考核指标,废除现行户籍制度等。 谈知 论道 壹:现在的城市化只能称之为城市建设 目前的城市化实际上就不是城市化,有些研究人员称之为城市建设,不是城市化。那些人反感的其实并不是城市化本身。城市化的真谛是农村剩余劳动力向非农业部
2、门转移,伴随着这种转移,农村人口要向城市转移,农村居民要变成城市居民。 贰:农民工耗费完青春后只能回乡养老这不公平 当他们的青春年华耗费完之后,到了50岁左右,城市已经不再需要这些劳动力了,他们就只能回乡养老,这样是不公平的,农民没有真正的分享到工业化、城市化所带来的福利,带来的成果。 叁:户籍制度亟待改革 户籍背后有很多就业、社保、医疗、教育甚至住房购车等问题,很多地方没有本地户口连购车的权利都没有,买房的权利都没有,更谈不上什么经济适用房、保障房了,廉租房更没有权利享受。 肆:现行的土地制度严重阻碍城市化进程 农村土地制度变革,首先要让农民得到完整的土地产权,得到了就是公平、平等,然后根据
3、效率,你要给他自由的选择,他愿意继续留在农村当农民,愿意出租,还是愿意抵押,那是他的自由。 伍:政府管理者缺乏改善民生的激励机制 盖一座大楼,修一条马路,建一个中心广场,官员的脸上可以贴金,是他的形象工程、政绩工程,他可以升官。而提高居民的素质,包括教育、文化、道德等等,这是看不见摸不着的,在政府的官员业绩考核上也缺少这样的指标。 陆:十二五期间可在部委层级专门设立城乡发展委员会 在发改委里面设一个司力度不一定够,可能在部委这一级设一个统筹城乡发展委员会更好。这个统筹城乡发展是着眼于城市化的,当然也不排除一些小城镇的建设、农村的原有居民生活环境的改善等等。 人们的福利水平总体在提高 但与经济发
4、展不成比例 记者:2011年11月5日,中国城市发展研究院与中国房地产研究会等联合发布了2011年中国城市科学发展综合评价报告一城市与人,报告指出,城市经济发展的同时,人的发展被极大地忽略,批评了不重视民生改善的发展模式。您觉得中国这些年的城市化对民生的改善作用大吗? 蔡继明:从总体上来讲,确实有一些不成比例,比如我们的财政收入增长速度超过了GDP的增长,而居民的收入增长低于财政收入的增长,企业的收入增长也高于我们国民收入的增长,这些都是大家认可的事实。 从一般的角度,也就是居民的幸福指数、福利指数、福利水平、生活质量等,总体上肯定是在提高,这应该是有目共睹的,当然有一些落后的地区或者是特别贫
5、困的那些阶层也一度有绝对生活水平下降的现象,但从总体上来说,福利水平在提高,但是提高的幅度跟我们整个经济发展还是不成比例。 人们的收入水平以及福利水平提高速度相对比较慢,同时我们的城市化速度也比较慢。 真实的城市化水平有待大幅提高 解决问题需要更深彻的城市化 记者:城市化的速度慢吗? 蔡继明:应该是慢的,据官方公布的数据,去年按照新的人口普查,城市人口占总体比例已经达到50,但是正如刚才所谈,城市化还存在一个居民的福利问题。大量的进城务工农民以及外来人口,他们虽然被统计在城镇化里面,但他们并没有真正享受城市居民的这种福利。 记者:每到过年的时候还得迁徙,回到农村。 蔡继明:对,他们实际上还是两
6、栖制的,户籍、家人、根基还留在农村,然后在城市里面仅仅是一个打工族,不仅逢年过节要回家,更重要的是一旦遇到经济波动,失业,那么也就不得不回乡,所谓的务农再就业。 尤其是,当他们的青春年华耗费完之后,到了50岁左右,城市已经不再需要这些劳动力了,他们就只能回乡养老,这样是不公平的,农民没有真正的分享到工业化、城市化所带来的福利,带来的成果。 另一方面,这种滞后的城市化或者叫半截的城市化,也有人叫伪城市化,它会阻碍我们的经济发展,意味着不可能真正实现现代化。如果长期下去,我们只满足于这种统计的城镇人口,就是居住半年以上就统计,也许到本世纪中期城镇化率确实达到了70、75,但是这没有意义,这不是真实
7、的城市化,进城农民并没有最终摆脱农民的身份,他和农村的土地还有着千丝万缕的联系,还不能够真正享受城市居民的待遇,他们的生活水平、福利水平也不可能得到和城市居民同等的水平。 农村的土地,又不可能真正集中到较少的人手中,农村的工业化,农村的现代化,以及留下来务农的这些农民收入水平提高都会受到影响。 记者:我们所谈的是指真实的城市化水平。 蔡继明:是的,真实的城市化水平有待于大幅度提高。 记者:现在有些人说,农民到了城里面,生活比他在农村的时候还苦,还被人瞧不起,这样的城市化不要也罢。甚至有人开始反城市化。 蔡继明:这是因为目前的城市化实际上就不是城市化,有些研究人员称之为城市建设,不是城市化。所以
8、,那些人反感的其实并不是城市化本身。城市化的真谛是农村剩余劳动力向非农业部门转移,伴随着这种转移,农村人口要向城市转移,农村居民要转变成城市居民。果真实现这种真正意义上的城市化,那大家怎么会反感呢,农民是受益的,农民从农村到了城市,不仅收入水平提到了,他的生活质量、福利水平、社会保障、教育等等都会相应提高,这肯定是一个惠及广大社会成员的一个进程,没有任何理由去反感、抵制、厌恶这种真正的城市化。 刚才所说的情况恰恰反映了目前这种扭曲的城市化:城市在不断的扩展,高楼大厦平地而起,大马路、大广场、豪华的建筑不断出现,而农民进城却没有立足之地,甚至住在贫民窟、城中村,住在工棚、地下室,看人的白眼,受到
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