益阳市河道采砂管理实施办法.doc
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1、益阳市河道采砂管理实施办法 第一条为加强河道采砂管理,确保防洪、供水、航运和水生态环境安全,根据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国航道法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国内河交通安全管理条例湖南省河道采砂管理办法湖南省水上交通安全条例等法律法规,结合我市实际,制定本办法。第2条 本办法所称河道采砂,是指在河道管理范围内的采挖砂石活动。本办法所称河道包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。第3条 河道采砂实行全市统筹、国资进入、市场运作,两级合作、市级控股、县级参与,利益分享、工作激励、形成合力,公开透明、合理定价、惠及民生的基本原则。第四条 各级人民政府按照“
2、省授权、市审批、县监督”的原则进行管理。河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制,建立“政府主导、水利主管、部门配套”的管理体制,市、县两级成立河道采砂管理工作领导小组,督促、指导、协调、解决河道采砂管理重大事项。将河道采砂管理作为河长制湖长制工作的重要内容之一,各级河(湖)长负责相应河流、河段采砂管理工作的检查和督导,协调解决河道采砂工作中的重大问题;对履行河道采砂管理职责情况进行督导,并协调上下游、左右岸实行联防联控。下级河(湖)长难以解决的采砂管理问题,应及时报告上一级河(湖)长。第五条 市、县人民政府水利、公安、交通运输等主管部门在河道采砂监督管理工作中依法履行湖南省河道采砂管理办法确定
3、的职责。第六条 河道采砂实行许可证制度。按照湖南省水利厅、湖南省自然资源厅、湖南省交通运输厅湖南省河道采砂许可证发放管理办法(湘水发201824号)要求执行。河道采砂许可证由县级水行政主管部门统一发放,其他任何部门和单位不得办理河道采砂许可和发证手续。河道采砂许可证有效期为1年,采用省人民政府水行政主管部门制定的式样。边界河道实行河道采砂许可时,应征求相邻地方人民政府的意见。第七条河道采砂实行采砂许可证有效期和总量控制相结合的办法。河道采砂按照采砂规划要求严格控制砂石开采总量。市、县水行政主管部门每年核实砂石开采年度计划申报工作,报省水行政主管部门审批下达年度开采计划后,按要求进行采挖,采砂许
4、可证有效期届满或者年度采砂达到规定总量的,应当立即停止采砂。第八条 市、县水行政主管部门根据河道来砂量、水情、工程安全等情况,划定河道采砂禁采区、可采区;及规定河道采砂禁采期。河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等事项,向社会公布。第九条河道采砂石资源由政府统一经营管理,实行统一规划、统一开采、统一经营、统一利益分配、统一管理模式。(一)统一规划。省管河湖(洞庭湖和资江益阳段)按省级规划执行。其他河道采砂规划由市、区县(市)水行政主管部门按照河道管理范围和管理权限,委托具有水利工程设计资质的单位,对所属许可管理的河道进行勘测和规划设计,形成河道采砂规划报告,按照河道管理权限商同级自然资源和规划、生
5、态环境、交通运输(海事)、航道、农业农村、林业等部门,组织专家评审论证,根据评审意见修改和完善规划报告,报同级人民政府批准,并报上一级人民政府备案。(二)统一开采。河道砂石监督开采由县级以上水行政主管部门负责组织,会同同级交通运输(海事)、自然资源、财政等部门编制实施方案,按照程序报市级水行政主管部门批准,报省级水行政主管部门备案后,市、县两级人民政府授权的国有企业要严格按照法律法规、河道采砂规划和年度采砂实施方案,统一组织开采。 (三)统一经营。河道砂石销售由市、县两级人民政府授权的国有企业进行经营销售,以保障本地用砂需求为主。发改(物价)部门会同水利部门在综合考虑成本,税费和利润的基础上,
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