布局“新基建”.docx
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1、布局“新基建”布局“新基建” 4月20日,国家发改委通过网上方式举行4月份新闻发布会。发布会由国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达主持,综合司司长严鹏程、高技术司司长伍浩共同出席,介绍了发用电和投资项目审批、复工复产、推动乡村旅游、举办云上20XX年中国品牌日活动有关工作情况,并就媒体关注的一季度经济形势、脱贫攻坚、新型基础设施建设、产业链转移、价格等方面问题,回答记者提问。 疫情不会改变我国经济长期向好的基本面 今年一季度极不寻常,新冠肺炎疫情作为二战以来最严重的全球危机,给各国经济社会正常运行带来重大影响,也给我国发展带来前所未有的冲击。今年一季度国内生产总值同比下降6.8%,主要宏观经济
2、指标都出现了明显下滑。宏观经济数据反映的其实是微观主体的冷暖和市场环境的变化。 第一,一季度我国经济负增长不具有历史可比性。分析一季度经济形势,要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来,严重抑制正常经济活动,世界多国经济已出现停摆半停摆状态,国际经贸往来几近停顿。疫情期间的经济运行,与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。所以,今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映,而是突发严重事件带来的结果。 第二,中国经济经受住了疫情带来的空前考验。本次疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对疫情冲击,我们迅速果断采取
3、超常规的防控举措,不仅在较短时间内阻断了本土疫情传播,也有力保障了14亿人的基本生活,保持了社会秩序安全稳定。在疫情防控过程中,难免要付出一定代价,但生命无价,相比人民群众的生命安全和身体健康,经济短期承压这个代价是必须承受的,也是值得付出的。 第三,当前经济运行正常秩序正在有序恢复。目前各地在做好常态化疫情防控的前提下,正在有序推进复工复产、复商复市进程。从3月份以来的情况看,各项经济指标正在逐步好转。生产方面,用电量、货运量等实物量指标明显恢复,3月份工业降幅比前2个月大幅收窄12.4个百分点,服务业生产指数降幅收窄3.9个百分点,4月上旬用电量已同比增长1.5%。需求方面,内需正在不断恢
4、复,一季度投资、消费降幅分别比前2个月收窄8.4个、1.5个百分点。预期方面,3月份制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数分别回升16.3個、22.7个百分点,双双重回荣枯线以上。国际货币基金组织也指出,中国经济出现的复苏趋势令人鼓舞。 第四,强大国内市场正在有力发挥托底支撑作用。我国拥有14亿人的大市场,拥有完备的产业体系和丰富的人力资源,市场纵深和回旋空间巨大。在这次疫情应对中,不少企业顺应防控需要,迅速开展技改扩能和转产扩产,一些满足群众基本需要的工农业产品生产和销售保持了正增长,医疗救治和卫生防疫等行业快速发展,线上课堂、网上办公、远程医疗等新业态成长迅猛,信息传输、软件和
5、信息技术服务业增加值同比大幅增长13.2%。一批重大外商投资项目建设正在加快推进,一些国际知名企业也在就区域总部落户中国等加快洽谈进程。这些逆势成长的新增长点增长极,都展示出中国经济的巨大发展潜力。 第五,宏观对冲政策仍有很大空间并将持续发力。为应对疫情冲击,前一阶段在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面,各地各部门陆续出台了一系列政策措施,目前这些政策正在逐步落地。受国际疫情“二次冲击”等影响,国内供需循环还没有完全畅通,一些企业特别是中小微企业生产经营仍面临较大困难,一些个体工商户停业歇业问题还比较突出。对各类市场主体遇到的困难和挑战,我们感同身受。下一步,国家发改委将按照党中央、国务院决策
6、部署,会同有关部门,在财政金融、投资消费、就业民生等方面,抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措,着力帮助企业渡过难关,提高生存发展能力,切实稳定经济运行。 总体上看,这次疫情没有也不会改变我国经济长期向好的基本面,疫情带来的冲击和影响是阶段性的。我们相信,依托强大国内市场支撑,通过宏观政策对冲,畅通经济循环,发挥各类市场主体作用,完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难,推动经济发展尽快恢复到正常轨道,完成好全年经济社会发展目标任务。 坚决打赢打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗 20XX年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。新冠肺炎疫情发生以来,国家发改委密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影
7、响,统筹做好疫情防控和易地扶贫搬迁、以工代赈、消费扶贫等重点工作。 一是积极推动搬迁安置区统筹防控和复工。密切关注各地易地扶贫搬迁安置区的疫情防控工作,第一时间通过电话、视频等方式,安排部署各地以800人以上的集中安置区为重点,抓好大型安置区疫情防控,对“十三五”易地扶贫搬迁安置区“扫尾”工程和大型安置区教育医疗设施补短板项目,建立定期调度、挂牌督战机制。截至3月底,需“扫尾”的26个项目已全部复工。 二是充分发挥以工代赈带动作用。今年以来,分批下达20XX年以工代赈资金56亿元,重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响较重地区,广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群
8、众参与以工代赈工程建设,带动其就近就业,并及时足额发放劳务报酬,提高工资性收入水平。通过实施以工代赈,预计将吸纳约30万受疫情影响滞留贫困劳动力在家门口参与工程建设,实现就业增收。 三是大力开展消费扶贫行动。印发了消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚20XX年行动方案,联合27个部门和单位开展30项具体行动,积极开展产销对接,解决贫困地区农畜产品滞销问题,多渠道促进贫困地区旅游服务消费,最大程度化解疫情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响。目前,正在协调有关部门和单位,积极购买湖北等受疫情影响较重地区和其他贫困地区特色农畜产品,尽最大努力减轻疫情对群众增收带来的不利影响。 下一步,国家发改
9、委将继续强化政策支持,加强督促指导和工作调度,及时帮助地方协调解决项目复工复产、滞留劳动力就业、农畜产品卖难等方面的突出困难和问题,坚决打赢打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。 推动一揽子政策落地 保持经济平稳运行 各地区各部门按照党中央、国务院的决策部署,在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面陆续出台了一系列政策举措,为保基本、稳大局发挥了积极作用。针对当前国际疫情“大流行”给世界经济带来的巨大冲击、给我国经济带来的巨大挑战,党中央、国务院已经研究决定,要在疫情防控常态化前提下,稳住经济基本盘,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,并明确要以更大的宏观
10、政策力度对冲疫情影响,并坚定不移深化改革开放,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。国家发改委将会同有关部门,抓紧按程序推动一揽子宏观政策出台落地,努力保持经济平稳运行。重点抓好以下几方面工作: 一是抓复产达产。在抓好常态化疫情防控的基础上,加快推进经济社会生产生活秩序全面恢复,畅通经济循环,这是稳定经济运行的重要前提。要针对当前复产达产面临的难点堵点,抓紧落实调整完善后的企事业单位复工复产疫情防控措施指南,总结推广各地好的经验做法,加快清理取消不合时宜的临时管制措施和各项不合理规定。要切实发挥大项目、大企业的牵引作用,着力支持点多面广的小微企业和个体工商户复商复市,带动产业链上
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