中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地安岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 I 目录 前言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.5 第一章 矿山基本情况.11 一、矿山简介.11 二、矿区范围及拐点坐标.12 三、矿山开发利用方案概述.13 四、矿山开采历史及现状.31 第二章 矿区基础信息.34 一、矿区自然地理.34 二、矿区地质环境背景.37 三、矿区社会经济概况.49 四、矿区土地利用现状.50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.70 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.77 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.77 二、矿山地质环境
2、影响评估.79 三、矿山土地损毁现状与预测评估.120 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.135 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.158 一、矿山地质环境治理可行性分析.158 二、矿区土地复垦可行性分析.161 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.169 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.172 II 二、矿山地质灾害治理.178 三、矿区土地复垦.179 四、含水层破坏修复.201 五、水土环境污染修复.203 六、矿山地质环境监测.205 七、矿区土地复垦监测和管护.214 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.218 二、阶段实施计划.218 三、近期年
3、度工作安排.226 第七章 经费估算与进度安排.232 一、经费估算依据.232 二、矿山地质环境治理工程经费估算.233 三、土地复垦工程经费估算.240 四、总费用汇总与年度安排.270 第八章 保障措施与效益分析.272 一、组织保障.272 二、技术保障.272 三、资金保障.273 四、监管保障.280 五、效益分析.280 六、公众参与.281 第九章 结论与建议.291 一、结论.291 二、建议.292 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地安岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司
4、四川省四川盆地安岳天然 气开采项目开采矿种为天然气,开采方式为地下开采。安岳天然气开采项目为 新立采矿权,拟申请登记面积 1338.142km2,拟建生产设计规模为*m3/a,拟 申请开采年限 30 年(2019 年 6 月 30 日2049 年 6 月 30 日);申请人为中国 石油天然气股份有限公司; 所属探矿权为川渝四川盆地中部安岳-潼南地区石油 天然气页岩气勘查,许可证号*,有效期 2018 年 12 月 11 日2020 年 12 月 11 日。 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张,中国石油天然气股份有限公 司西南油气田分公司在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定 的
5、损毁,并占用大量土地,在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国 国土资源部令第 44 号)的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的土地复垦 条例,全面做好矿山地质环境治理工作,及时复垦利用被损毁的土地,充分 挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善气田勘探、开采井场 的地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,中国石油天然气 股份有限公司西南油气田分公司于2019年8月委托北京世联智融土地科技有限 公司承担中国石油天然气股份有限公司西南
6、油气田分公司四川省四川盆地安 岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和安岳天然气开采项目的实际情况, 对安岳天 然气开采项目进行调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、 程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地质环 境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,使企业更好地履行矿山环 境保护和恢复治理责任。按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、 谁复垦”的原则,明确安岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦目标、 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地安岳天然
7、气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 任务、措施和计划等,为气田开展相关工作提供建议;为地方政府矿山地质环境 保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征 收等提供依据。保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性,使损毁的 土地达到综合效益最佳的状态,努力实现土地资源的可持续利用,促进经济、社 会和环境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日); 2)中华人民共和国矿产资源法(2009 年修正); 3)中华人民共和国土地管理法(2019年修正); 4)中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年修订);
8、5)土地复垦条例(2011年); 6)基本农田保护条例(2011年修订); 7)中华人民共和国环境影响评价法(2016年修订); 8)中华人民共和国农业法(2013年); 9)中华人民共和国水土保持法(2011年); 10)中华人民共和国水污染防治法(2008年); 11)中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年); 12)地质灾害防治条例(国务院令第394 号,2004年3月1日); 13)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第 31 号,2016 年第三次修正); 14)中华人民共和国预算法实施条例(国务院第 186 号令发布,2015 年 1 月 1 日实施)。 2、相关政
9、策文件 1)土地复垦条例实施办法(2012年); 2)矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令2015 年第62 号); 3)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关作的通知(国土资规201621 号); 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地安岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 4) 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 (国发2005 ) 28 号); 5) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日)等; 6) 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发
10、201150 号); 7)国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资发20083 号); 8)国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查 关问题的函(国土资函2008393 号); 9)财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号); 10)住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用 地控制指标(国土资规【2016】14 号)。 3、 技术标准与规范 1)区域地质图图例(GB/T 958-2015); 2)土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 3)岩土工程勘察规范(
11、GB 50021-2001); 4)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 5)量和单位(GB3100-3102-1993); 6)地表水环境质量标准(GB3838-2002); 7)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018); 8)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 9)土地基本术语(GB/T 19231-2003); 10)滑坡防治工程勘查规范(GB32864-2016); 11)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006); 12)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); 13)崩
12、塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 14)地下水监测规范(SL/T183-2005); 15)土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地安岳天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 16)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015); 17)造林作业设计规程(LY/T 1607-2003); 18)耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2006); 19)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 20)人工草地建设技术规程(NY/T 1342
13、-2007); 21)第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007); 22)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 23)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 24)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 25)矿山地质环境监测技术规范(DZ/T0287-2015); 26)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)。 4、地方法规与规划 1)安岳县土地利用总体规划(2006-2020 年)。 2)乐至县土地利用总体规划(2006-2020 年)。 5、相关文件与技术资料 1) 四川省四川盆地安岳天然气开
14、采项目开发利用方案 (2019 年 6 月); 2)安岳天然气开采矿权项目环境影响报告表(2019 年 6 月); 3)项目区土地利用现状图; 4)安岳县统计年鉴(2017 年2019 年)。 5)乐至县统计年鉴(2017 年2019 年)。 6、主要计量单位 表 0-1 计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积公顷;平方公里hm2;km2 2数量株- 3长度米;公里m;km 4体积立方米m3 5重量吨;万吨;千克t;万 t;kg 6单价万元/公顷;元/吨;元/立方米万元/hm2;元/t;元/m3 7金额万元(人民币)- 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地安岳天然气
15、开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四、方案适用年限 1、申请采矿证年限 安岳天然气开采项目为新立采矿权项目, 其生产服务年限根据四川省四川盆 地安岳天然气开采项目申请剩余生产服务年限计算, 安岳天然气开采项目开采时 间为 30 年(2019 年 6 月 30 日2049 年 6 月 30 日),截止 2020 年 1 月,剩余 开采时间为 29.5 年(2020 年 1 月2049 年 6 月)。 2、方案服务年限 安岳天然气开采项目方案服务年限等于安岳天然气开采项目申请年限加上 0.5 年施工期和 4 年管护期(根据调查项目区生态环境现状,复垦后的土地一般 需要 4 年管护,故确定
16、管护期为 4 年),因此本方案服务年限共为 34 年,起始 年限定为 2020 年,即 2020 年 1 月2053 年 12 月。 根据矿山地质环境保护规定,本方案划分为近期、中远期,其中近期为 2020 年 1 月2024 年 12 月,中远期为 2025 年 1 月2053 年 12 月。 3、方案适用年限 本方案服务年限为 34 年(2020 年 1 月2053 年 12 月),考虑矿山天然气 滚动开发、滚动生产等不确定因素,本方案适用年限为 5 年(2020 年 1 月-2024 年 12 月),之后对本方案再次修编。同时,实际生产建设过程中井场、场站、 道路及管线等的布设位置、方式
17、等如有所调整,矿山根据实际情况对本方案设计 内容进行相应的调整,并报有关主管部门备案;若矿山扩大开采规模、变更矿区 范围或开采方式,将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 (一)编制单位基本概况 北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机 构,公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿 山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人,专业全站仪、GPS 等专业设备,多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复 垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二 十多个油(气)田的土地复垦方案、
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