国家卫生城市技术评估 --病媒生物.ppt
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1、国家卫生城市技术评估 -病媒生物,曾晓芃 国家卫生标准委员会病媒生物控制标准专业委员会,国家卫生城市标准(2014版)病媒生物预防控制,(三十八)贯彻落实病媒生物预防控制管理规定,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。 (三十九)掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。 (四十)开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并
2、及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率95%。,细则及评分标准病媒生物(100分),评估的基本要求,细则及评分标准病媒生物(100分),一、工作机制、投入和密度控制水平,(一)落实病媒生物预防控制管理规定情况 1.有本级政府颁布的病媒生物控制管理规定或办法,或为实施上级颁布的相应规定或办法而制定的实施细则。有贯彻落实病媒生物预防控制管理规定(全爱卫发20099号)的文件,相关预防控制措施在工作计划及实施方案中得到体现。(0.5分),病媒生物预防控制管理规定,全国爱卫会、卫生部于2009年10月29日下发,2010年1月1日起施行。 明确各级爱卫会、各成员单位、疾控系统、机关、企业、
3、事业单位、居委会、村委会等各级单位的职责。 确定病媒生物控制的原则。 对PCO的资质、操作、技能、场所、收费等提出要求。,主要内容:,确立原则,病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综合预防控制原则,坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。(第五条) 病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定,禁止使用违禁药品。(第十二条),规范市场,鼓励PCO提供优质服务。 引导和规范PCO公平竞争、健康发展(公示制度)。,引导和规范PCO公平竞争、健康发展 对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构,省、自治区、直辖市爱卫会办公室可以建立公示制度,以方便需要服务的单位
4、和个人选择: (一)有合法资质; (二)有完整的病媒生物预防控制操作规程; (三)有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员; (四)有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械; (五)收费合理。(第十六条),市场管理,(一)落实病媒生物预防控制管理规定情况 2.按照病媒生物综合管理技术规范 城镇(GB/T27775-2011)的要求制定病媒生物控制计划,有实施方案,有定期检查、中期评估、年终总结等。 (1分),一、工作机制、投入和密度控制水平,-查看市级计划方案,检查评估和总结等资料,主要内容,(1)概述 (2)标准适用范围 (3)病媒生物综合管理基本要素 (4)病媒生物综合管理组织
5、体系 (5)病媒生物综合管理程序(计划-实施-监督-评价) (6)病媒生物综合管理方法 (7)健康教育与健康促进,概 述,病媒生物控制单一杀虫剂的控制方法或综合控制技术方法已不能使用适应目前需要。 实践证明病媒生物控制“三分技术、七分管理”。 须在政策层面、部门职责、非政府组织和群众参与等方面综合管理。,标准适用范围,本标准规定了我国城镇病媒生物综合管理的基本原则、组织管理架构与任务、管理程序和技术方法。 本标准适用于城镇的病媒生物综合治理。,病媒生物综合管理的基本原则,应坚持政府主导、部门协调、社会参与、群众动手、科学治理、社会监督的工作原则。 纳入社会发展规划。 以生物学、生态学和社会经济
6、学为基础。 可持续、环境安全、经济可行和社会可接受。,病媒生物综合管理的组织框架图,病媒生物综合管理程序计划,确定主要控制对象 调查监测,掌握病媒生物的种类、分布、优势种等 分析密度消长与气候、自然环境和社会环境变化的关系 分析疾病与病媒生物关系,结合社会经济发展及公共卫生发展目标,对象的现状分析 传播疾病的现状与流行特征 侵害状况和密度、孳生地与重要栖息场所分布 抗药性状况 居民对病媒生物危害、生态特点及预防控制的知识、态度和参与度,病媒生物综合管理程序计划,确定范围和目标 疾病预防控制和公共卫生发展规划 居民对病媒生物侵害的意见 地理条件、行政区域和经济发展水平,确定病媒生物综合管理范围和
7、控制标准 成立领导小组和技术指导小组,病媒生物综合管理程序计划,制定方案 IVM工作方案、经费预算、技术方案、宣传教育培训计划、监督检查方案、评估方案等。 制定实施方案并将任务分解到各部门、机构 试点 选择12个区街作为试点,并初步评估论证计划的科学性和可行性。 计划评估修订 根据试点结果,对计划中的薄弱环节或存在缺陷进行整改,完善计划,病媒生物综合管理程序计划,病媒生物综合管理程序实施,宣传培训 对计划进行统一培训和学习 进行分类指导和培训 宣传机构通过电视、广播、报纸等媒体宣传 执行 按照实施方案,必要的人、财、物资源,专人负责管理,建立目标责任管理机制,检查 对工作的进度和质量进行检查和
8、监督 交流 及时了解城镇病媒生物控制中建立起来的有效模式或存在的问题,组织进行技术研讨和交流 推广经验,病媒生物综合管理程序实施,记录 病媒生物调查资料、监测资料、孳生环境分布等 组织架构和职责,管理过程有关活动 计划及实施方案制订和实施过程 监督检查结果和处理意见以及监督效果 效果评估过程和结果,病媒生物综合管理程序实施,病媒生物综合管理程序监督,各职能部门建立监督检查的机制,有专人负责管理 监督计划的落实情况、机制的运行情况、技术措施的实施情况、控制效果,病媒生物综合管理程序评价,计划可行性评估、过程评价、效果评价 评价的内容 组织领导、协调合作机制、人员经费和办公条件保障、计划可行性、措
9、施落实情况、资料完整性、法规执行效果、宣传发动工作、环境治理、化学控制措施、物理控制措施、生物控制措施、病媒生物侵害情况、密度控制效果、病媒传染病控制效果、存在问题与经验。 评价指标 病媒生物侵害率、孳生阳性率、密度下降率、环境治理措施到位率、防鼠设施合格率、防蝇设施合格率、服务对象满意度、病媒传染病变化。,病媒生物综合管理的方法-法规防制,依法对食品生产经营过程中内外环境清洁卫生、病媒生物侵害与孳生环境进行监督 依法对地方消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其传染病进行监督 依法对建设项目、市政设施预防病媒生物侵害设施进行预防性卫生监督 对卫生杀虫灭鼠药的安全、有效、科学合理使用进行监督 对城镇范
10、围内建筑物、市政公共设施病媒生物孳生地进行检查监督处理,健康教育与健康促进,策略 职能部门要共同参与,职责范围内的健康教育工作 健康教育机构加强对全社会健康教育工作的指导 运用广播、电视和报纸等大众媒体大力开展防制知识的科普宣传 通过健康教育网络体系以及设计制作相应的宣传材料,对各种人群有序地进行宣传教育,使其进入千家万户,(一)落实病媒生物预防控制管理规定情况 3.各单位、社区定期开展日常控制活动,有相应工作计划。(1分) -抽查2个单位、2个社区,查阅开展日常控制活动资料,工作方案、控制活动记录、用药记录、宣传情况等。 4.针对群众反映强烈,调查监测显示危害严重的病媒生物种类,应组织开展专
11、项控制活动。(0.5分) -查阅创卫城市开展危害严重的病媒生物专项控制活动资料,如群众意见、媒体报道、监测调查结果、计划、方案、实施情况总结等。,一、工作机制、投入和密度控制水平,5.当地爱卫会要动员社会力量,组织各部门、单位和群众共同参与区域内控制活动,每年组织不少于2次统一活动,在控制活动开展前有密度和孳生率等调查,调查结果用于指导方案制定,活动结束有防制效果评价。 (1分) -查阅控制活动资料。 6.政府购买服务应对服务机构进行严格管理,规范其服务行为,保证服务成效。 (1分) -创卫城市对参与创卫PCO企业的管理资料,如评价资料等。 -现场查看PCO企业的药品存放、种类、三证、器械种类
12、、人员数量、培训情况。,一、工作机制、投入和密度控制水平,细则及评分标准病媒生物(100分),一、工作机制、投入和密度控制水平,(二)工作机制建设情况,爱卫会职责,县级以上爱卫会要将病媒生物预防控制纳入爱卫会工作规划,负责对病媒生物预防控制工作进行指导、监督。(第三条 第一款) 县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制效果进行评估,对发现的问题要及时采取措施予以解决;有责任单位的,要及时责令整改。(第十三条),爱卫会职责,全国爱卫会办公室负责全国病媒生物控制的统筹规划、综合协调和宏观管理工作。(第四条 第一款) 省、自治区、直辖市爱卫会负责本行政区域的病媒生物预防控制工作,并履行下列
13、职责: (一)组织开展病媒生物预防控制宣传教育; (二)组织开展病媒生物预防控制活动; (三)组织开展病媒生物预防控制工作检查; (四)表彰奖励病媒生物预防控制先进单位和个人; (五)省级人民政府规定的其他职责。(第四条 第二款),爱卫会职责,省、自治区、直辖市爱卫会要根据本行政区域人口分布、病媒生物密度、传染病流行等情况确定病媒生物重点预防控制地区、场所,并提出具体的预防控制目标和要求。(第七条) 省、自治区、直辖市爱卫会可以根据当地病媒生物活动高峰规律,组织集中、统一的病媒生物预防控制活动。(第八条),爱卫会职责,对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构,省、自治区、直辖市爱卫会办公室可以
14、建立公示制度,以方便需要服务的单位和个人选择: (一)有合法资质; (二)有完整的病媒生物预防控制操作规程; (三)有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员; (四)有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械; (五)收费合理。(第十六条) 各级爱卫会要将病媒生物预防控制所需经费纳入工作预算。(第十七条 ),爱卫会成员单位职责,爱卫会各成员单位在各自职责范围内负责病媒生物的预防控制工作。(第三条 第二款),疾病预防控制机构职责,县级以上疾病预防控制机构要开展病媒生物监测工作,并及时将监测结果报告当地爱卫会。 疾病预防控制机构要协助爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。(
15、第十四条),机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会职责,病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地,防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。(第六条) 机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要按照当地爱卫会的部署,积极参加病媒生物预防控制活动。(第八条 第二款),机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会职责,医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等人员集中的场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运
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