xx县“十四五”规划编制工作方案.docx
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1、 xx县“十四五”规划编制工作方案十四五”时期,是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。“十四五”规划是确保我县社会主义现代化建设开好局、起好步的五年规划,是聚力解决我县发展不平衡不充分突出问题的五年规划,是我县抓好用好重要战略机遇期的五年规划。科学编制和实施好“十四五”规划,对于推动上高快速崛起具有重大意义。为贯彻落实好国家、省、市关于“十四五”规划编制工作要求,切实组织做好我县“十四五”规划编制工作,现提出如下工作方案。一、指导思想和编制原则(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九
2、届二中、三中全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,按照省委省政府、市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持高质量跨越式发展首要战略,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略导向作用,为全面推动上高高质量跨越发展提供可行的规划保障和科学的政策指引。(二)编制原则1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全县整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋
3、划,增强规划宏观性、前瞻性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。二、主要任务围绕建立全县“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进县级国民经济社会发展规划、专项规划和国土空间规划编制工作。(一)编制县级国民经济社会发展规划。坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。县国民经济
4、和社会发展规划纲要是全县各级各类规划编制的重要依据。(二)编制专项规划。围绕细化和落实县国民经济和社会发展规划纲要对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域编制一批县级“十四五”专项规划。县发展改革委会同县有关部门研究提出编制目录清单,专项规划在广泛征求意见后报县政府审定后实施。(三)编制国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实县国民经济和社会发展规划纲要提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。县自然资源局会同县发展改革委研究提出编制目录清单,规划在广泛征求
5、意见后报县政府审定后实施。三、工作阶段和时间安排参照国家、省、市总体安排,我县“十四五”规划纲要编制工作分前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。(一)前期研究阶段(2019年6月-2020年2月)1.开展课题研究。组织有关部门对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究。涉及相关课题交由有关部门完成。2.提出重大事项。县政府有关部门和乡镇(场、街道)认真梳理全县“十四五”期间重大事项,报县政府审定,由县发展改革委汇总3.起草规划基本思路。县政府各部门从本行业、本领域实际出发,研究提出行业(领域)“十四五”规划基本思路,2019年10月底前报县发展改
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