学校章程起草说明.doc
《学校章程起草说明.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学校章程起草说明.doc(10页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流学校章程起草说明【精品文档】第 10 页学校章程起草说明关于学校章程(草案)制定情况的说明;(2015年10月8日);各位代表:;我受学校委托,向大会作;一、章程(草案)制定的背景与意义;大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职;制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践;二、章程(草案)制定程序;1.高度重视;建设工作领导小组,举办者、主管部门和法律专家组成;关于学校章程(草案)制定情况的说明(2015年10月8日)各位代表:我受学校委托,向大会作 (草案)制定情况的说明的报告。请予审议。一、章程(草案)制定的背景与意义大学章程是高等学校
2、依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则,是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出,要完善中国特色现代大学制度,要求高等学校加强章程建设,依法制定章程,依照章程规定管理学校。2011年11月,教育部发布高等学校章程制定暂行办法(第31号令),对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。文件要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导,以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教育规律,推进高等学校科学发展;应当促进改革创新,围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文
3、化传承创新的任务,依法完善内部法人治理结构,体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。2013年10月,教育厅印发河南省高等学校章程建设工作实施方案(教政法【2013】950号),就我省高校章程建设工作进行全面部署。2014年4月教育厅将我校列为章程建设试点单位。我校应于2014年底完成章程的制定工作,并报教育厅核准。制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践,也是学校党的群众路线教育实践活动整改落实的主要内容之一,更是学校在改革发展中依法治校、建立和完善现代大学制度,坚定不移走内涵式发展道路,推动学校事业科学发展的重
4、要保证。二、章程(草案)制定程序1.高度重视。学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作,对章程起草工作提出了明确要求。2012年9月,学校成立了由党委书记和校长为组长的章程建设工作领导小组,举办者、主管部门和法律专家组成的咨询委员会,以及校内相关部门代表组成的章程起草小组,制订了学校章程建设工作实施方案,由法规处负责牵头组织学校章程的制定工作。2.慎重起草。起草小组结合校内各职能部门提供的原始材料,经过大量的深入调研和分析论证,以中华人民共和国宪法教育法高等教育法等14个法律法规、10个政策文件以及12个学校相关文件为依据,在充分借鉴兄弟院校章程的基础上,总结学校行之有效的成功经验和做法,于2
5、013年6月,形成了章程(征求意见稿)。3.广纳意见。在征求意见过程中,学校党委会暨校长办公会对章程制定中的重要事项进行了多次研究和部署,起草小组充分发挥广大教职工和学生的积极性、民主精神和权利意识,集思广益,群策群力,在征求各职能部门意见的基础上, 2013年11月、2014年4月两次面向全校师生征集意见,9月召开学校职能部门、学院、民主党派人士、师生、离退休老同志代表等参加的章程建设专题研讨会,广泛征集意见。期间,起草小组结合征集的意见和建议,反复修改,逐条完善,先后十易其稿,形成章程(草案),于10月29日交专家委员会论证。4.严格程序。章程(草案)今天交教职工代表大会讨论通过后,经校长
6、办公会审议、党委会审定后,提交教育厅核准。一切程序均按照章程制定的相关要求进行。三、章程(草案)需要说明的内容章程(草案)共九章、九十五条,约1.2万字。包括:序言、总则、学校功能与教育形式、学生、教职工、治理结构、经费与资产、学校与社会、学校标识、附则,基本涵盖了大学章程应该载明的主要内容。章程(草案)内容主要参照相关法律法规编写,同时注意借鉴吸收兄弟院校经验,特别是参考教育部已先期核准的大学章程。章程内容尽可能体现学校的办学特色和发展目标,着力解决学校办学、管理中的重大问题,突出科学性和可操作性,成为学校自主管理、履行公共职责的基本规则。需要说明的内容如下:(一)关于党委领导下的校长负责制
7、党委领导下的校长负责制是学校最根本的领导体制。章程(草案)第六条规定,学校实行党委领导下的校长负责制、校长是学校的法定代表人。第四十四条根据高等教育法中国共产党普通高等学校基层组织工作条例、以及中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见等,具体规定了党委的主要职责,明确党委是学校的领导核心,发挥着总揽学校全局、把握发展方向、决策重大事项、协调各方利益,承担着统一领导学校改革发展的责任。第四十七条明确校长是学校的行政负责人,依据高等教育法等规定了校长作为高校法人代表的依法行政权,承担着组织和实施党委所决定的教学、科研、社会服务等各种管理职能。章程(草案)既体现了学校
8、党委的统一领导,又支持和保障了校长依法独立行使职权。实践证明,党委领导下的校长负责制是中国特色的现代大学制度的显著特征。(二)关于学校内部治理结构。章程(草案)第四章规定学校的治理结构。明确学校与内设机构,以及各管理层级、系统之间的职责权限,管理的程序与规则。内部治理结构主要是对学校内部的政治权力、行政权力、学术权力和民主权力等四种权力关系以及校、院两级职权关系和学校的决策机制进行规范、约束。章程 (草案)明确了学校实行党委领导下的校长负责制,规定了党委会的职责、会议制度和议事规则,校长的职权和校长办公会的议事规则,建立健全学校决策机制和议事规则;建立健全教授治学的制度框架,明确规定了学校学术
9、委员会、学位评定委员会和教学工作委员会的组成、负责人产生机制、职权和议事规则。特别明确界定学术委员会作为学校最高学术权力机构的职责、人员组成及运行规则,以充分保障教授的治学作用和学术权力的有效行使;建立健全了民主管理制度,明确教职工代表大会、学生代表大会是学校民主管理的主渠道。工会、共青团、学生会、各民主党派等在党委领导下参与民主管理,第四十七条关于校长定期向教职工代表大会报告工作的规定,第六十四条关于院长定期向学院全体教职工或学院教职工代表大会报告工作的规定,突出反映了学校对教职工参与民主管理和民主监督的重视与支持。(三)关于完善决策制度章程(草案)规定学校建立科学、民主、规范的决策制度和决
10、策程序。章程(草案)明确了学校重大事项的决策形式与程序,要求重大事项的决策依据、决策过程和决策结果必须公开;学校在重大事项决策前,应当征求群众意见,组织专家论证,进行合法性审查和风险评估,最终由集体讨论决定;建立决策责任追究制度,对违反决策程序规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要严格追究责任。这些都是从制度和程序层面,确保学校重大决策的民主性、科学性、规范性和正确性。(四)关于校、院两级管理体制改革章程(草案)对校院两级管理体制作了明确规定。总则中指出,学校实行校院两级管理体制,逐步扩大学院自主管理的领域和范围,充分发挥学院办学的主体作用。在治理结构一章中明确学院在学校规定和授权范围内实
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学校 章程 起草 说明
限制150内