2022年2022年关于准予上肢残疾人申领机动车驾驶证的建议 .pdf
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1、建议主题: 关于准予上肢残疾人申领机动车驾驶证的建议建议类别: 民生类提交时间: 2013 03-13 12:23:41 内容:关于准予上肢残疾人申领机动车驾驶证的建议一群上肢残疾者2010 年 4 月 1 日,公安部关于修改的决定正式生效实施。我国五类残疾人(右下肢、双下肢缺失、丧失运动功能但是能自主坐立的残疾人、手指末节残缺或者是右手拇指缺失的残疾人、听力障碍的残疾人)终于得偿夙愿,可以申领机动车驾驶证。但本次新修改的决定依然对上肢残疾人申领机动车驾驶证进行了限制和排除, 依然妨碍上肢残疾人平等充分参与社会生活。对此,很多上肢残疾人感到十分无奈和痛苦!大量事实表明,上肢残疾人可以驾车, 有
2、些甚至拥有过人的驾车技术。无手车王何跃林,凭借自己过硬的驾车技术,开车几乎跑遍了大半个中国,并多名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 17 页 - - - - - - - - - 次驾车往返于路况最为复杂的川藏公路,还参加了多项越野挑战赛并获得诸多奖项。此外,还有不少渴望驾车的上肢残疾人为了争取驾车权利自拍驾车视频和表演“无手驾车”秀,引起了社会大众的高度关注和共鸣。我们认为剥夺上肢残疾人申领机动车驾驶证的权利,不仅极不人道,还与我国宪法、法律保障“残疾人平等充
3、分参与社会生活”的立法精神相违背,因此强烈建议尽块进一步修改机动车驾驶证申领和使用规定,还以上肢残疾人生活、工作的平等权利!现行机动车驾驶证申领和使用规定违宪、违法。我国的宪法明确规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”同时又指出“国家尊重和保障人权。”中华人民共和国残疾人保障法也规定“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。”参加培训和考试是取得机动车驾驶证的唯一合法途径,也是宪法赋予残疾人的权利。现行机动车驾驶证申领和使用规定不能名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整
4、理 - - - - - - - 第 2 页,共 17 页 - - - - - - - - - 预设上肢残疾人驾车存在“隐患”就剥夺其参加驾驶培训和考试的机会,就象当年企业招工、大学招生那样,因担心残疾人“不方便”而把残疾人拒之门外。如今在工厂、在校园残疾人已与普通人一样成为推动社会文明进步的积极力量。公安部作为国家行政部门不仅不应当阻碍残疾人在机动车驾驶证申领方面的平等参与,还应更多地体现人文关怀。去年公安部关于修改的决定虽然在这方面已有所进步,但仍有违宪、违法之嫌。现行机动车驾驶证申领和使用规定也违反行政许可法的立法原则。公民依照人权的原理,可以做想做的任何事情,对他们行为的限制(即行政许可
5、)必须基于正当的理由和目的,同时,这些限制本身也是从更好地保障公民合法权益出发的。制定机动车驾驶证申领和使用规定是为了维护道路交通安全,这无疑是必须的。但在设置身体条件时主观地对上肢残疾人进行过度限制就有悖行政许可法的立法原名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 17 页 - - - - - - - - - 则。行政许可法第五条明确规定:“设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。”“符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得
6、歧视。”在机动车驾驶证的发放上,最重要的“法定条件、标准”就是考试合格,过度设置其它条件就是“歧视”。没有理由和充分证据证明上肢残疾人驾车就会危害交通安全。 随着残疾人法律意识和自我保护意识的增强,随着机动车自动化科技水平的提高,通过培训和考试,上肢残疾人完全可以与普通人一样安全驾驶机动车。为此,我们特提出以下建议:一、立即修改机动车驾驶证申领和使用规定,允许上肢残疾人参加国家统一规定的申领机动车驾驶证考试。一旦通过考试,即可取得的机动车驾驶证。二、鼓励机动车生产和改装企业,为上肢残疾人开发和生产更加适合其驾驶的汽车。附件:附件一:公安部关于修改的决定摘录名师资料总结 - - -精品资料欢迎下
7、载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 17 页 - - - - - - - - - 附件二:相关的新闻报道:何跃林: “无手车王”欲圆驾照梦附件:一、公安部关于修改的决定摘录公安部关于修改的决定已经 2009 年 11 月 21 日公安部部长办公会议通过,现予发布, 自 2010年 4 月 1 日起施行。公安部部长孟建柱二九年十二月七日为进一步方便残疾人驾驶汽车出行,完善机动车驾驶证管理制度,公安部决定对机动车驾驶证申领和使用规定作如下修改:二、将第二项第4 目修改为:“听力:两耳分别距音叉50 厘
8、米能辨别声源方向。有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 17 页 - - - - - - - - - 条件的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。”第5 目修改为:“上肢:一手拇指健全,每只手其他手指必须有二指健全,肢体和手指运动功能正常。但手指末节残缺或者左手拇指缺失的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。”第6 目修改为:“下肢:双下肢健全且运动功能正常,不等长度不得大于 5 厘米。
9、但左下肢缺失或者丧失运动功能的, 可以申请小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立的,可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。”十八、在附件1 第九栏“三轮汽车”后增加一栏,作为第十栏:“准驾车型为残疾人专用小型自动挡载客汽车,代号为 C5,准驾的车辆为残疾人专用小型、微型自动挡载客汽车, 只允许右下肢或者双下肢残疾人驾驶。”二十一、在附件4 第一条中增加一项,作为第十项: “残疾人专用小型自动挡载客名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
10、 - - - - - - 第 6 页,共 17 页 - - - - - - - - - 汽车:加装符合相关标准的肢体残疾人驾驶汽车的操纵辅助装置,且车长不小于4 米的小型自动挡载客汽车。其中,申请人为右下肢残疾的, 考试车应当加装制动和加速迁延控制手柄或者制动和加速迁延控制踏板;申请人为双下肢残疾的,考试车应当加装方向盘控制辅助手柄、制动和加速迁延控制手柄、转向信号迁延开关,或者驻车制动辅助手柄。”二十四、本决定自2010 年 4 月 1 日起施行。二、相关的新闻报道:何跃林:“无手车王”欲圆驾照梦2010 年 05 月 12 日 来源: 大江网 - 新法制报http:/ 失去双手大部分小臂,
11、却将开车当职业养活了全家人,这是何跃林。以残疾车手身份参加多项国内外大赛,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 17 页 - - - - - - - - - 获封“无手车王”,这也是何跃林。将当地交警部门告上法庭,当庭讨要驾驶权,这还是何跃林。2009 年何跃林讨要驾驶权的官司引起轩然大波, 引发了残疾人是否能驾驶的大讨论, 同一年,新修订的机动车驾驶证申领和使用规定出台,首次允许五类残障人员驾驶汽车。5 月 10 日,在接受本报记者采访时,何跃林说,取得驾照是
12、他一生的梦想,他要通过行动, “推动法律量体裁衣,尽快制定符合残疾人实际情况的驾驶规定”。何跃林,男, 纳西族, 1961 年出生于云南丽江玉龙县巨甸镇老寿村,9 岁时因意外失去双手和大部分小臂,高中毕业后通过自学掌握驾车技能。2002 年,参加中国电视吉尼斯大赛,以“无手驾驶奇人”项目,创造了无手驾驶多种类型车辆、 无手驾驶 8 吨大货车穿行崎岖山路 30 公里的纪录。2004 年, 参加全国汽车场地赛获得国家体育总局颁发的挑战自我、自强自立证书;名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -
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