2022年2022年湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法 .pdf
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1、湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高国有资产使用效益,根据财政部行政单位国有资产管理暂行办法、 事业单位国有资产管理暂行办法、行政单位财务规则、 事业单位财务规则 等有关规定, 结合本省实际, 制定本办法。第二条本办法适用于全省各行政事业单位国有资产使用管理活动。第三条本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。行政单位,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的参照公务员制度管理的事业单位和社会团体
2、。事业单位,包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。第四条本办法所称行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位占有、 使用的,依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政事业单位的国有 (公共 )财产。行政事业单位国有资产包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、 行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 10 页 - - - - - - - - - 产,以及接受捐赠和其
3、他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为: 固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。第五条本办法所称的行政事业单位国有资产使用,包括单位自用、 出租、出借、对外投资、 担保和闲置资产的调剂等方式,国有资产使用应首先保证履行国家职能和事业发展的需要。第六条行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求,及时将固定资产登记、 使用等变动信息录入资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态管理。第二章单位自用资产管理第七条行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定,结合实际,建立健全本单位国有资产购置、验收、使用、保管、维护等内部管理制度,规范资产使用管理流程,细化对资产登记、资产变动、资
4、产清查、资产处置等各个环节的管理。应建立严格的国有资产管理问责制,明确资产使用部门和保管责任人,明晰职责,对资产进行全过程管理,充分发挥国有资产的使用效益。第八条凡新建、扩建、改建的基本建设项目(工程)和技术改造项目,按批准的设计文件所规定的内容建成,已具备竣工验收条件的, 必须在竣工后三个月内,在对所有财产和物资进行盘点、 核实和清理,做到账账、账证、账实相符后,按照规定的竣工验收依据和程序,组织项目竣工验收, 编制竣工财务决算, 并办理固定资产移交和产权登记手续。 对于不按要求办理竣工财务决算并进行资产登记入账的行政事业单位,按照国家相关规定进行处罚。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下
5、载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 10 页 - - - - - - - - - 第九条行政事业单位应当建立资产登记、资产与财务有效衔接制度。 对于单位购置、 接受捐赠,以及上级部门划拨、配备或提供经费购建等方式获得的资产,资产管理部门应当及时办理验收手续,严把数量、质量关,不合要求不予办理。行政事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。严禁未经资产登记和财务入账而直接使用资产,确保资产实物与价值的统一。第十条行政事业单位应当建立资产领用交回制度和离任资产审计制度。资产的领用
6、应经过主管领导的批准, 资产管理人员应及时登记, 并定期检查领用资产的交回情况,确保资产安全、完整。资产使用人员离职,所用资产也应按规定交回。第十一条行政事业单位应当建立资产使用定期清查制度。对所占有、使用的国有资产每年至少组织一次清查,或不定期抽查,做到账账、账卡、账实相符,确保资产、财务信息的真实、准确与完整。对于未进行资产登记、入账的国有资产, 由财政部门或主管部门责令单位及时补录,否则有权限对该项资产进行科学、合理的调剂。对于账实不符的资产,要核实盘盈、盘亏和毁损的数量,查明造成盘亏或毁损的原因, 按规定程序, 报请主管部门或财政部门审批,对于因保管人管理不当造成资产丢失或毁损的,应追
7、究经济责任,由直接责任人赔偿。第十二条行政事业单位应当建立资产使用单位的内部审计和考评制度,定期对本单位的财务及资产管理进行审计,对资产保管、 使用人员的资产使用绩效进行考核,对责任心不强、 管理不善的人员追究相关责任。行政事业单位要不断完善激励和约束机制, 实现资产绩效管理, 将资产使用绩效作为下一年度资产配置预算安排的依据。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 10 页 - - - - - - - - - 第十三条行政事业单位应建立相应的无形资产管理制度。对
8、行政事业单位的无形资产,如专利权、许可权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等非物质性资产等,进行可靠、有效的分类、登记、评估和管理。第十四条行政事业单位应建立国有资产共享共用制度。除应付突发事件的专用设施外, 对于行政事业单位中长期闲置、低效运转和超标配置的国有资产,各主管部门有权根据行政事业单位国有资产处置管理的规定权限,在本部门或本系统内调剂使用或处置, 同时报同级财政部门备案。 财政部门、 主管部门要采取有效的激励机制,掌握更全面的可调剂资产信息,建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制,提高资产利用效率。第十五条各行政事业单位应建立资产统计报告制度,定期
9、向单位领导报送资产统计报告,及时反映本单位资产使用以及变动情况。第三章资产有偿使用管理第十六条行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产自主经营、 对外投资、对外担保、举办经济实体。已经利用占有、使用的国有资产举办经济实体的,应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前,行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。第十七条行政事业单位拟出租、 出借、对外投资和担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行出租、出借、对外投资和担保。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - -
10、 - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 10 页 - - - - - - - - - 第十八条事业单位要按照国家规定的职能定位,不得用财政拨款及结余、 上级补助、确保履行职能和满足事业发展正常需要的资产、以及临时机构占有、 使用的国有资产进行对外投资, 严格控制货币性资金对外投资、 非主业投资和对其投资兴办的企业、子企业的对外投资。事业单位不得从事以下对外投资事项:(一)买卖期货、股票(不含股权转让行为),国家另有规定的除外;(二)购买各种企业债券、 各类投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或进行任何形式的金融风险投资,国家另有规
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