人身事故应急预案doc.doc
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1、人身事故应急预案编制部门:公司安全管理部颁布日期:2011年10月28日批 准 页预案名称人身事故应急预案预案编码Q/CSG-YN4 .10 .17.10.01-2011-2版 次编制及修订概要完成日期状 态2009-1版根据电网公司应急管理工作规定(试行)和文山股份有限公司应急管理工作规定(试行)有关要求,公司结合实际制订了云南华联马关电力有限责任公司人身事故应急预案。2009-8-20废止2011-2版根据公司应急管理一体化制度和电力股份有限公司应急指挥中心办公室通知关于开展应急预案修编工作的通知要求修编人身事故应急预案。2011-10-28在用角色人 员编写初审审核批准目 次1总 则11
2、.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5及其他预案的关系22风险及资源分析22.1风险分析22.2资源分析43人身事故分级44组织机构及职责45预防及预警65.1预警分级65.2预警监测65.3预警发布及行动75.4预警调整及解除76应急响应86.1响应分级86.2信息报告86.3响应程序96.4应急结束126.5信息发布126.6 后期处置127应急保障137.1应急队伍137.2应急物资及装备137.3通信及信息137.4经费137.5其他138附 则138.1预案备案138.2维护和更新138.3制定及解释148.4实施时间14附 件15附件1突发事件预警发布
3、(调整)单15附件2突发事件预警解除单16附件3突发事件快速报告单17附件4人身事故应急信息报告单18附件5政府及上级部门应急联系清单22附件6公司应急机构、专业管理部门联系清单23附件7公司下属各单位应急联系清单241 总 则1.1 编制目的为了确保公司(以下简称公司)在人身事故发生后能够快速地开展应急处置工作,科学、有序地实施救援行动,高效救助受困、受伤人员,及时控制事故规模、降低事故影响,根据公司的实际情况制定本预案。1.2 编制依据下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本预案,然而,鼓励根据本预案
4、达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。(1) 生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)(2) 安全事故应急处置和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第599号)(3) 中国公司电力生产事故调查规程(4) 中国公司应急管理规定(5) 中国公司突发事件预警管理规定(6) 中国公司应急队伍管理规定(7) 中国公司应急应急联动工作规定(8) 中国公司应急培训、演练管理规定(9) 中国公司应急指挥平台运行管理规定(10) 中国公司应急预案管理规定(11) 云南电网公司人身事故应急预案(12)云南公司突发事件总体应急预案(1
5、3)云南公司人身事应急预案(14)云南公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司发生的达到级及以上应急响应标准的人身事故,即公司发生的人身事故为级及以上应急响应时,启动本预案。1.4 工作原则公司在人身事故的应急处置中,必须遵循以下原则,快速、高效地抢救受困、受伤人员,科学、有序地控制事态。(1) 统一指挥,快速行动。在应急指挥机构的统一指挥、调配下,各应急力量快速就位,按照预案规定的应急任务和应急职责,快速地开展人身事故应急处置行动。(2) 管控现场,有序疏散。在事故现场设定管制范围,限制无关人员、车辆进入,有序疏散管制范围内的无关人群,防止无关人员干扰应急救援行动或在事态扩大
6、时受到伤害。(3) 全面分析,科学施救。通过对事态的全面分析,制定科学、可行的救援方案,按照救援方案科学施救,使受困人员快速脱离险境、受伤人员快速接受救治,确保救援行动成功。(4) 加强监测,确保安全。在应急处置过程中,必须对事故的发展态势及影响进行动态监测,防止事态的突然变化导致应急人员受到伤害或受困人员受到二次伤害。(5) 关注家属,妥善安抚。关注受困、受伤、死亡人员的家属,安排人员负责安抚工作,对相关家属进行积极、妥善安抚,防止因家属不当行为影响救援行动或正常生产经营活动。1.5 及其他预案的关系1.5.1及公司级专项应急预案的关系本预案是公司级突发事件专项应急预案之一,在自然灾害、事故
7、灾难、社会安全事件发生或处置过程中,当发生人员受困、受伤或死亡等人身事故,且人身事故达到级及以上应急响应标准时,应按本预案开展人身事故的应急救援,并配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的公司级专项应急预案包括:(1) 公司自然灾害应急预案(2) 公司破坏性地震应急预案(3) 公司设备事故应急预案(4) 公司电网事故应急预案(5) 公司工程建设事故应急预案(6) 公司生产场所恐怖袭击事件应急预案(7) 公司突发性群体事件应急预案1.5.2及上级预案的关系本预案及公司突发事件总体应急预案、公司人身事故应急预案相衔接,并在条件满足时启动,同时接受公司有关部门的综合协调和指挥。1.5.3及下级预
8、案的关系发生本预案定义的一般及以上人身伤亡事件时,由本预案及事发单位的现场处置方案联合处置。1.5.4及政府预案的关系当公司发生人身事故应急响应时,由本预案配合马关县政府生产安全事故(事故灾难)应急预案的指挥、协调行动。2 风险及资源分析2.1 风险分析2.1.1 人身事故类型(1) 按伤害严重程度分类。公司可能发生的人身事故包括轻伤事故、重伤事故和死亡事故。(2) 按伤害类型分类。公司可能发生的人身事故包括触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、火灾、坍塌、中毒和窒息、交通事故伤害和其他伤害。2.1.2 人身事故风险分析2.1.2.1 触电工作人员在运行、检修、试验、施工等作
9、业过程中,由于误触带电设备(含线路)、及带电设备安全距离不够、带电作业安全措施不足、带电设备保护失效、工器具绝缘损坏、设备意外带电等原因,均可能导致触电发生,触电能够导致人体发生电击、电伤。2.1.2.2 高处坠落工作人员在杆塔、构架、梯台、脚手架、屋顶、树木、陡坡、悬崖等及下方存在高差的地点作业时,由于承载物断裂或倒(坍)塌、防护用品使用不当、违章作业等原因,均可能导致工作人员发生高处坠落,进而造成人身伤害。2.1.2.3 物体打击工作人员在运行、检修、试验、施工等作业过程中,由于上下交叉作业缺少安全措施、防护用品(安全帽、护网等)使用不当、违章抛投工器具或物料等原因,均可能致使物体在重力或
10、其他外力的作用下产生运动,打击人体而造成人身伤害。2.1.2.4 机械伤害工作人员在安装、检修、使用机械设备的过程中,由于机械设备异常运行、防护装置失灵或工作人员操作不当等原因,均可能导致机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接及人体接触,引起夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。2.1.2.5 起重伤害工作人员在起重机(含吊车)的安装、检修、试验和起重作业过程中,由于起重机维护不当、操作不当、零件质量缺陷等原因,可能导致钢丝绳断裂、钓具脱落、起吊物脱落、起重机倾覆、起重机漏电、起重机失控等情况发生,进而导致挤压、坠落、物体打击、触电等人身伤害的发生。2.1.2.6 车辆伤害生产、施
11、工场所中使用的各类机动车辆,在行驶中可能发生车上人员坠落受伤、车上货物掉落伤人、车辆碰挤车下作业人员等情况。2.1.2.7 火灾在生产、施工、办公等场所中使用的可(易)燃物质,如绝缘油、润滑油、电缆、木或竹制脚手板、车辆燃油、木制桌椅、书籍、纸张等,当遇到火源或高温热源时即可引发火灾;在火灾及其扑救过程中,由于火烧、高温、烟气中毒、掉落物打击、摔倒、高处跳下等原因,均会导致人身伤害的发生。2.1.2.8 坍塌在生产、施工过程中,建(构)筑物、设备、设施等在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或结构稳定性受到破坏发生坍塌,如房屋倒塌、土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等,在坍塌中,人员可能因掩埋、
12、打击、坠落等受到伤害。2.1.2.9 中毒和窒息工作人员在运行、检修、施工等作业过程中,由于接触有毒化学品、进入氧气缺乏的场所(如电缆井)等原因,均可能发生中毒或窒息。2.1.2.10 交通事故伤害公司及公司雇佣的各类车辆在公共道路上行驶过程中,由于车辆带病行驶、超速行驶、司机疲劳驾驶、天气原因等,均可能导致车辆发生交通事故,在交通事故中,员工可能受到人身伤害。2.1.2.11 其他伤害员工在生产、施工过程中,还可能发生高温物体烫伤、淹溺、爆炸事故伤害、野生动植物伤害,以及自然灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等过程中引发的人身伤害。2.2 资源分析2.2.1 应急力量(1) 公司可用的内部应急力
13、量主要包括:公司安全管理部、综合管理部、党群办及工会的工作人员,事故发生现场工作人员等。(2) 公司可用的外部应急力量主要有120、医院、119、122、110等。2.2.2 物资和装备资源可用的物资和装备资源主要有急救药品、救护装备、防护装备、交通工具、通讯装备等。3 人身事故分级按照人身事故的严重程度,公司的人身事故分为一般人身事故、较大人身事故、重大人身事故和特别重大人身事故四个级别。(1) 一般人身事故:公司系统发生的3人以下(以下不包含本数,下同)死亡,或者10人以下重伤的事故。(2) 较大人身事故:公司系统发生的3人以上(以上包含本数,下同)10人以下死亡,或者10人以上50人以下
14、重伤的事故。(3) 重大人身事故:公司系统发生的10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤的事故。(4) 特别重大人身事故:公司系统发生的30人以上死亡,或者100人以上重伤的事故。4 组织机构及职责4.1应急指挥机构公司人身事故应急指挥体系由公司应急指挥中心、应急办公室、各专业管理部门、应急工作组及现场协调组或现场指挥部组成。应急组织机构组成见图一。应急指挥中心应急办专业管理部门应急工作组现场协调组或现场指挥部图一 应急组织机构图4.2应急指挥机构的职责4.2.1 应急指挥中心职责决定公司应急响应的启动和终止,并指挥公司应急响应下的应急处置工作。4.2.2 应急指挥中心办公室(
15、以下简称应急办,挂靠安全管理部)(1) 在应急处置中协调应急资源调动。(2) 汇总分析应急信息,为应急指挥中心提供决策信息;并负责信息的上报工作。4.2.3 专业管理部门(1)安全管理部,归口管理公司人身事故应急处置。负责判定人身事故响应级别,发布预警信息,提出应级响应启动建议。 (2)市场营销部:协助处置在营销系统、发生的人身事故或人员受困事件。(3)生产技术部:协助处置在基建系统、电力生产系统中发生的人身事故或人员受困事件。(4)综合管理部:协助处置道路交通、消防系统中发生的人身事故或人员受困事件。(5)农网项目部,协助处置在农电系统中发生的人身事故或人员受困事件。(6)其他项目归口管理部
16、门:协助处置归口管理工作中发生的人身伤亡事故或人员受困事件。4.2.4 应急工作组应急响应启动后,应急指挥中心、专业管理部门根据需要成立应急工作组,应急工作组为应急指挥提供辅助决策,落实应急指挥中心决议和部署,组织开展应急处置。各工作组组成和职责如下:(1) 信息宣传组:负责应急处置期间的信息收集、汇总、传达、报送及对外新闻发布。组长由应急办主任担任,组员由安全管理部、综合管理部、相关专业管理部门、事发单位相关人员等组成。(2) 安全监督组:负责监督评估现场风险,为事故应急救援和决策提供参考。组长由安全部副经理担任,组员由安全管理部、相关专业管理部门、事发单位相关人员等组成。(3)物资保障组:
17、负责应急处置期间的物资保障。组长由马关宏森源安装公司经理担任,组员由财务部、综合管理部、生产技术部、马关宏森源安装公司物资部事发单位相关人员等组成。(4)善后处理组:负责组织开展善后处理工作。组长由工会主席担任,组员由安全管理部、综合管理部、工会、事发单位相关人员等组成。4.2.5现场协调组或现场指挥部应急响应启动后,应急指挥中心、安全管理部根据需要成立现场协调组或现场指挥部开展应急处置工作。职责如下:(1)现场协调组代表应急指挥中心在现场行使指导协调职权;(2)现场指挥部代表应急指挥中心在现场行使指挥职权。5 预防及预警5.1 预警分级公司的人身事故分为一般、较大、重大和特别重大四个级别,按
18、照人身事故的级别和发生的可能性,公司的人身事故预警分为四个级别,由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。(1) 特别重大人身事故在公司即将发生或者发生的可能性增大时,构成红色预警。(2) 重大人身事故在公司即将发生或者发生的可能性增大时,构成橙色预警。(3) 较大人身事故在公司即将发生或者发生的可能性增大时,构成黄色预警。(4) 一般人身事故在公司即将发生或者发生的可能性增大时,构成蓝色预警。5.2 预警监测(1) 公司安全管理部门负责管辖范围内的人身事故风险监测工作,人身事故风险 监测的重点包括:n 危险性较高的各类生产作业中的人身伤害风险;n 自然灾害、事故灾难等应急抢险过程
19、中的人身伤害风险;n 同类型企业(单位、场所)已经发现或发生的人身事故风险在本单位的存在情况。(2) 在预警监测中,安全管理部门应通过多种方式获取预警支持信息,一般包括以下方式:n 通过风险监测和风险分析获得的数据;n 上级应急办公室、安全监察部门向下传达的人身事故预警信息;n 同级应急办、专业管理部门传达和转送的信息:n 生产现场上报的人身事故预警信息;n 政府有关部门发布的人身事故预警信息等。(3) 公司安全管理部门在获取预警支持信息后,应当及时进行汇总分析,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商,对人身事故发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.3 预警发布及行动5.3.1预
20、警发布5.3.1.1预警的发布工作由安全管理部提请应急办组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商,依据预警支持信息的分析、评估的结果确定预警级别后,由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发。达不到本级单位预警级别的预警支持信息,由安全管理部将预警信息转发可能受影响的单位。5.3.1.2安全管理部发布预警时,应明确预警的级别、响应范围和公开程度(或保密要求)。并通过“突发事件预警发布(调整)单”发布预警信息,“突发事件预警发布(调整)单”(格式见附件1)。5.3.1.3安全管理部发布预警后,应通过应急指挥信息管理系统、公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式,将预警尽快传达到相关部门及人员
21、,如涉及政府部门或涉及民生重要部门的,将预警信息转达到政府相关部门。5.3.2预警行动(1) 在人身事故预警发布后,预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的人身事故,及时采取有效的防范和应对措施,控制人身事故风险,避免人身事故发生;可以根据具体情况采取以下措施:n 撤离、疏散危险区域(场所)内的人员;n 采用安全技术措施消除或控制危险源;n 为作业人员配备充足的防护用品;n 对作业人员开展针对性的安全教育培训;n 加强安全监督管理,开展针对性的安全生产宣传;n 通过发包、聘用等形式获取具有专业资质的技术力量的帮助;n 请求政府专业应急力量的支持(如消防队伍)等。(2)预警发布后,安全管理部落
22、实“突发事件预警发布(调整)单”中预防措施及相关要求的同时,应立即做好启动涉及的应急预案的准备,按照应急预案中预警的程序和措施组织各单位开展预警行动。(3)安全管理部要监督、指导预警范围内各单位的预警行动,并将预警要求的落实情况汇总分析后,报同级应急办,经应急指挥中心批准后,报上级安监部门。(4)应急办应掌握并跟踪各类预警情况。5.4 预警调整及解除5.4.1预警调整应急指挥中心依据预警监测的结果,及时通过下发“突发事件预警发布(调整)单”的形式,调整预警级别和预警响应范围。5.4.2预警解除应急指挥中心确认预警事件发生风险已经有效控制或全部消除,应通过发布“突发事件预警解除单”(格式见附件2
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