2022年住建部:淡化企业资质,建筑业从关系竞争时代进入能力竞争时代! .pdf
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1、近日, 住房和城乡建设部执业资格注册中心在其最新一期简报 中刊特稿文章适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度,在行政审批制度改革的大背景下,探讨个人执业资格制度有待完善的几个方面。主要要点:企业资质管理是特定历史产物,将逐渐淡出; 加强个人执业资格管理,建立工程质量终身责任制:执业资格注册将统一管理,省级管理可能要退出; 执业资格相关法律陆续出台,如注册建筑师条例; 逐步建立以执业人员为主体的工程责任保险; 加快执业人员诚信库建设; 加快建立注册人员相关协会组织。南京融之臻认为:施工企业、 人员必须意识到,建筑业正逐渐从关系竞争时代进入能力竞争时代,提升企业的核心竞争力及个人竞争力将是最为关
2、键的任务。新的竞争阶段, 必须重新审视企业战略、竞争策略和个人执业资格管理,仍以资质升级为主导的话,极有可能得不偿失。对于中小型建企、特级建企,应从以下几个方面着手:一是调整企业经营理念。有更高的企业愿景和企业目标,树立客户价值理念,用先进的企业文化建设强大的团队。突破几十年来关系竞争力的局限,做好思想和组织准备,在能力竞争力上取得突破。二是聚焦企业定位,抢占细分领域领先品牌。今后一个阶段, 中国建企的最大机会在于存量市场, 存量市场战争的要诀在于建立具有核心竞争力的品牌,专注于细分领域,做到领域领先,在全国范围内扩大市场份额。企业要脱离前20 年同质化竞争的模式,在一个聚焦点,做出差异化,进
3、行垂直整合,扩大价值链。三是建设强大的执行系统。提升成本控制能力,提升运营效率,提升供应链能力等等,有非常多的事情需要去做。附:住建部执业资格注册中心简报特稿文章:适应行政审批制度改革,完善个人执业资格制度我国勘察设计行业个人执业资格制度开展以来,对提高工程质量,规范市场管理体系,完善人才评价机制,促进国际交流合作等方面发挥了重要作用。但与发达国家相比,我国个名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 4 页 - - - - - - - - - 人执业资格制度起步晚,
4、情况复杂, 目前还存在很多亟待改善的问题。部执业资格注册中心在做好日常考试、注册、继续教育等相关工作的同时,一直提倡要加强相关制度研究,提供有价值的分析报告。 本期特稿推出研究报告 适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度,供广大读者参考。行政审批是现代国家管理社会各方面事务的一种重要的事前控制手段。由于计划经济体制的巨大影响, 行政审批在中国被广泛运用于许多行政管理领域,对于保障、 促进经济和社会发展发挥了重要作用,成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。但随着中国社会主义市场经济的建立和完善,行政审批制度也不断显现出其体制性障碍的一面,行政审批制度改革迫在眉睫。本世纪以来, 我国政府
5、积极推进行政审批制度改革,分批取消和调整行政审批事项,加强对行政审批权力运行的监控,推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,促进经济社会又好又快发展。关于住房和城乡建设行业行政审批事项的调整一直备受社会关注,特别是针对企业资质和个人资格设置双重审批,社会议论颇多。个人执业资格制度何去何从, 引人深思。本文将对此简要分析。一、个人执业资格制度符合行政制度审批改革的初衷:( 一) 企业资质制度与个人执业资格制度建立的时代背景随着我国市场经济的发展,企业资质管理的弊端逐渐显现,主要有:一是资质的目的是保证工程质量,但企业资质是集体行为,工程质量发生问题时追责个人难,威慑力差, 且问题企业可以
6、改换牌子继续经营,造成工程质量责任终身制得不到落实; 二是由于招投标条件门槛设置越来越高,一般二级 ( 乙级 ) 资质企业无法进入,造成市场上存在高资质企业出借资质( 挂靠 ) 的现象,干扰了市场秩序; 三是企业资质标准把执业人员数量作为企业资质升级的重要条件之一,导致执业人员出借、挂靠证书现象十分普遍,加上企业资质评审的人为因素比较多,影响了企业资质管理的公正性 ; 四是现行的资质管理标准带有浓厚的部门管理色彩,建筑业企业资质标准分为施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列,每个序列又划分为几十个资质类别,过细的划分,使得相近专业的企业能力得不到充分发挥,减少了竞争机会; 五是当企业施工业绩、
7、人员数量、 自由资金、 工程质量、 经营管理水平发生明显变化时,政府不能对企业资质进行有效的动态监管。( 二) 个人执业资格制度符合政府职能转变要求。建筑资质办理南京润利。市场经济体制下政府职能是经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务。政府在市场监管职能中要管好的事就是制定法律法规,完善市场规则, 规范市场秩序, 确保工程质量和安全等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 4 页 - - - - - - - - - 建立个人执业资格制度,通过资格考试保证关键岗
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