当前影响土地流转的不利因素.docx
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1、当前影响土地流转的不利因素(一)农村非农产业还不兴旺,影响到土地的流转实行家庭联产承包责任制以来,农村分工分业有了很大的开展,农业 经营日益兼业化。从微观角度看,农户兼业化是农民一种理性选择。 目前我国农村劳动力转移的比重缺乏四分之一,稳定转移的比重更底。 在农民收入中,农业收入的比重占到三分之二,种植业收入的比重仍 占一半左右。对于绝大多数农民来讲,土地仍然是安身立命之本,在 土地的这种生存保障功能没有改变之前,土地流转是难以真正实现的。(二)农村社会保障机制尚未形成,直接影响到土地流转目前我国城镇居民的医疗、劳保、丧葬、抚恤、退休金等社会保障制 度已逐步建立,而农民的社会保障机制仍处于起步
2、阶段。当前的农村 土地除担负产出农产品的经济功能外,还担负着农民的社会保障功能。 在农村社保体系尚未完全建立之前,农户对承包耕地的经营使用权长 期地转让仍存顾虑,即使转让也仍以亲戚朋友为主要对象,不愿把耕 地转包给其他村组,甚至同村同组的农户。这种不以耕种的适应性和 利于方便为依据而进行的耕地流转行为,不利于提高农业生产效益。(三)土地流转的法规建设滞后2007年10月1日实施的物权法对农村土地承包经营权抵押作出 明确规定,但与农村土地承包经营权抵押相配套的登记、风险评估、 抵押权实现等制度尚未出台。但就目前及今后而言,农地流转必然会 越加频繁和复杂,流转的范围、方式、程度都将发生翻天覆地的变化。 而我国目前有关土地流转的法律规定过于笼统,缺乏可操作性,导致 许多地方出现有法难依的现象,土地纠纷也日渐增多。(四)土地流转制度尚需建立健全土地流转虽已在我国局部地区展开,但对于土地流转过程中的管理制 度仍比拟欠缺。因此,明确土地流转的主体和客体,建立土地流转的 市场规那么,构建适应使用市场化的土地管理机制,加强对土地流转的 规范管理,搞好土地流转的中介服务是今后一段时期的主要任务之一。
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