秦国文:不断强化“四个聚焦” 加快推进“三强一化”(20220711).docx
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1、不断强化“四个聚焦”加快推进“三强一化”秦国文衡阳市下辖7个县(市)5区,95.4%的国土面积、79.5% 的常住人口、63.6%的经济总量在县域,开展县域经济是建设 名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市的潜力所 在、空间所在、希望所在。近两年来,衡阳市坚持以习近平 总书记关于县域开展治理的重要论述为指导,全面推进县域 经济总量跨越、质量提升、动能转换,以县域经济高质量发 展有力支撑和加快推进全市“三强一化”建设。2021年,6 个县(市)GDP总量超过300亿元,其中耒阳市、常宁市GDP 总量突破400亿元;5个县(市)财政收入超过10亿元,县 域地方一般公共预算增速高于全市4.6个百
2、分点;县域一产 比重同比下降1.3个百分点、二产上升1.3个百分点。一、聚焦产业开展,不断强化县域经济支撑始终把特色、主导产业作为县域经济的动力源和突破口 来抓,实现协同、错位、集群、转型开展,不断加快中心化 进程。强化全局观念,推进产业协同开展。对县域内的重大 工程、重点产业实行无区划布局、一体化推进,实行工程共 建、产业共育、利益共享,全市14条产业链均建立县域产业 协同开展机制。推动城市产业向乡村延伸、乡村产业向高端 开展,盘活闲置的村部、校舍和乡镇集体企业,探索建立“企 业+车间+农户”的乡村车间498家,以乡村产业振兴激发集 体经济活力、助推村民增收致富,各县(市)村集体收入低 于5
3、万元的村全面“清零”,6.5万农村劳动力在家门口的乡 村车间就业,人均年增收2万元以上。强化统筹意识,推进 产业错位开展。按照“一核一圈一带”产业开展布局,紧密 结合自身资源禀赋、产业基础及未来的比拟优势,按照“两 主一特”要求,错位开展“一核两电三色四新”十大主导产 业。坚持“一乡一业”“一村一品”思路,精心培育优势特色 产业,既坚持优势优先,大力开展“两黄两茶一花”等“百 十亿”产业,又坚持就势就地,逐步培育农村作坊、家庭工 场等“百十户”产业。目前,7县(市)共有百亿产业5个,“百十户”产业解决劳动力家门口就业16万人。强化链条思 维,推进产业集群开展。坚持全链条引进产业,创新“招商 小
4、分队+招商大使、军种+战区”招商机制,主动对接粤港澳 大湾区,全链条成建制引进纺织、纸品、眼镜、陶瓷、钟表、 童车等产业,打造产业特而强、功能聚而合、形态小而美、 机制新而活的产业特色小镇,衡东县印章产业占据全国75% 市场,“一枚印章、盖遍全国坚持链条式招引工程,强 化龙头企业、头部企业的引领、带动作用,着力引进链条节 点工程,不断补链延链强链壮链。今年以来,7县(市)签约 招商引资重大工程19个,投资总额132.2亿元,其中“三类 500强”工程5个。二、聚焦设施短板,不断夯实县域开展基础抢抓政策机遇,不断提升基础设施对县域经济高质量发展的支撑保障能力。产业园区围绕工程入驻建设。以“五强”
5、 理念推进县域“五好”园区建设,以“三生”融合理念统筹 规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”,着力打造县域 经济的主阵地、主战场。密切对接工程建设需求,强化标准 厂房等产业设施和教育、医疗、公交等生活设施配套建设, 不断提升县域园区人才和劳动力的吸引力。借力衡阳综保区 开放平台功能和中欧中亚班列、湘粤非铁海联运辐射带动作 用,大力实施外贸“破零倍增”工程,支持“雁字号”品牌 拓展海外市场。2021年全市县域对外贸易呈现恢复性增长势 头,进出口总额突破69.4亿元,同比增长37.5%。依托高速、 高铁、机场承载功能,拓展“高铁+”新业态,促进“机场+ 产业+城市”一体化,大力开展高铁经济、临
6、空经济和服务区 经济。道路交通围绕产业开展布局。围绕产业规划布局,瓦 松铁路专用线、大浦通用机场一期建成投用,加快城市外环 线、107国道绕城改造和衡永、白南、茶常等4条高速公路 建设,打造县域一小时经济圈。建设衡云、衡西、衡祁等快 速干道,引导相关产业沿着道路两厢布局,打造数字经济、 轻工业经济走廊。推进“断头路”三年行动计划,打通县市 之间、乡镇之间、村组之间交通节点,畅通毛细血管。抢抓 陆港型国家物流枢纽建设开展机遇,加快县域物流服务设施 和末端物流配送网点建设,城乡之间、县(市)之间内外联 通、平安高效的物流网络加快形成,衡南县获批“中国物流 之乡”。基础设施围绕城乡统筹配套。推进城乡
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