规范“村社合一”发展壮大村集体经济.ppt
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1、,规范“村社合一”发展壮大村集体经济,黔南州农业农村局局长 班代荣,一、“村社合一”是什么?,村:指村“两委”及其管理的行政辖区; 社: 指实施农村集体产权制度改革成立的“股份经济合作社”。 “村社合一”:指以行政村为单位,在村党组织领导下,成立股份经济合作社,将村内农民及生产资料组织起来,形成村党组织领导、群众自行组织、共同持股、共同决策、共同管理的农村集体经济组织,是特殊的经济组织。,“村社合一”的三项基本衡量标准,一是实现管理层合一。村“两委”班子成员和村级集体经济组织(合作社)管理人员双向进入、交叉任职,村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长。 二是农民双重身份合一。将村集体“三资
2、”全部注入股份经济合作社,让合作社实体化,实现农民双重身份,村内农民既是行政村的村民又是合作社的社员(股东),即实现全民持股。 三是组织经营管理合一。农村集体经济组织(合作社)在村党组织统一领导下,代表村“两委”经营管理村集体资产。,武术的精髓就是,把人的能量集中在一个点上,瞬间释放出来。,二、“村社合一”能做什么?,乡村振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴(五大振兴)着力点集中在村集体,五大振兴发力点是各级各部门,但着力点是在村集体,落脚点是在农民。,需要“村社合一”集体经济组织来领头,把全部农民有序地组织起来,联合起来,把农村资源整合起来,才能形成团体力量。,总共10个流
3、程,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第一,明确集体经济组织名称。 1.以组为单位组建的集体经济组织名称为“xx县xx镇xx村xx组经济合作社(或股份经济合作社)”。 2.以村为单位组建的集体经济组织名称为“xx县xx镇xx村经济合作社(或股份经济合作社)”。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第二,开展村集体资产清产核资。 根据农村集体资产清产核资办法要求全面清理村集体、组集体资产。 形成成果:农村集体资产清产核资报表(共28张表),每个村民小组1套,村级层面资产1套。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第三,确认农村集体经济组织成员身份。 第一步:统筹考虑户籍关系、农村土地承包
4、关系等因素,以村民小组为基本单元,开展村集体经济组织成员登记,梳理汇总形成“农村集体经济组织成员初始登记汇总表”,进行一榜公示。公示时间不少于7天,同时公布联系人、联系电话。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第三,确认农村集体经济组织成员身份。 第二步:梳理、查证村民反馈的漏登、错登情况记录,并修改完善“农村集体经济组织成员登记汇总表”,继续在村、组公示公开栏、其他人员集中地,进行二榜公示。公示时间不少于7天。公布联系人、联系电话以及错漏修正地点,继续做好漏登、错登情况记录。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第三,确认农村集体经济组织成员身份。 第三步:继续梳理、查证村民反馈的漏登
5、、错登情况记录,并修改完善“农村集体经济组织成员登记汇总表”,进行三榜公示。如有错漏应继续修正后再公示,直至无错漏为止。 经三榜公示,修正错漏后,整理归档形成村集体经济组织成员名册,提交成员大会或者成员代表大会审议通过后,确定社员资格。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第四,推动“三资”折股量化。 归属村民小组的集体资产,按照一人一股折算成组内全部村民的占有股份。 归属村级的集体资产,按照一人一股折算成村内全部村民的占有股份。 股权按照 “增人不增股,减人不减股”的方式进行管理,社员资格确认后的新增人口共享其家庭成员股份,不再额外配置股份。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第五,拟
6、写股份经济合作社章程。 比照中华人民共和国企业法人登记管理条例及其施行细则,按照一社一章程要求,制定股份经济合作社章程。章程应包含股份经济合作社名称、股东组成、法定代表人、股东的权利和义务、股权设置与股权变动、组织机构及其产生办法、议事规则、财务管理与收益分配等内容。章程经股东代表大会审议通过后正式执行。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第六,报请成立村股份经济合作社。 整理前述五步工作成果,向镇(乡)人民政府(街道办事处)报送成立村股份经济合作社请示。获得批复后筹备村民代表大会、股东大会(股东代表大会)。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第七,组织召开村民大会。 村民大会至少审议
7、四件事: 一是通报村级集体经济“三资”情况及折股量化情况;二是审议村集体经济组织成员(股东)清册。 三是审议村集体资产股份制改革实施方案。 四是讨论推选股东代表。原则上股东代表人数不高于股份经济合作社股东总数的10%。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第八,设立股份经济合作社经营管理机构。 股份经济合作社设立股东代表大会、理事会、监事会。股东代表大会由全体股东代表组成,理事会、监事会由股东代表大会决定成员人数和选举产生。 (一)股东代表大会行使审议批准和修改本社章程;选举、罢免理事会、监事会成员;议批准本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案、投资方案;等重大事项。,三、“村”和“社
8、”怎么实现“合一”?,第八,设立股份经济合作社经营管理机构。 (二)理事会职责。理事会设理事长1人、副理事长2人、理事若干名,理事长原则上由村级党组织书记兼任,副理事长由理事会选举产生。由理事会决定内部经营管理机构的设置和根据需要聘用总经理等必要的经营管理人员,并决定其报酬事项。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第八,设立股份经济合作社经营管理机构。 (三)监事会职责。监事会设监事长1人、监事若干名,监事长由监事会选举产生。 1.认真贯彻落实执行党的方针、路线、政策和合作社的规章制度,维护合作社的工作利益。 2.监督合作社的各项制度落实情况和各项任务完成情况及工作计划制定情况。 3.监督
9、合作社的利润分配和各项费用开支,维护农机户的收入和利益。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第九,进行股份经济合作社登记赋码。 组建股份经济合作社相关筹备工作完成后,凭镇(乡)人民政府(街道办事处)批准成立的文件,成员大会或经成员大会授权的成员代表会议决议、成员名册、组织章程、法定代表人的身份证原件及复印件、住所证明等材料到农业农村部门办理相关登记赋码手续。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,第十,明确股份经济合作社定位和职能职责。 1.经营管理村集体所有的土地、林地、荒山、山塘和其他资源性资产; 2.经营管理村内政府投入形成的沟渠、机耕道、厂房、大棚、集体房产、其他设施设备等经营性资
10、产; 3.经营管理乡镇及以上人民政府拨给村集体用于生产经营活动的补助资金; 4.经营管理村集体举办的其他企业、合作社、家庭农场等经营主体及农户自愿入股的资金和资产;,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,至此,“村社合一”的组织构架就初步形成了,接下来就是发挥“村社合一”集体经济组织的领头作用,整合多方力量发展壮大村集体经济,带动广大用户共同增收。,三、“村”和“社”怎么实现“合一”?,(一)放活经营权。 第一,下放农村闲置国有资产经营权到村。对政府投入建设村属范围内的水利设施、教育设施、卫生设施、农业设施、文体设施、一事一议建成项目进行清理,除国家法律法规有规定外,全部转交村集体经济组织经营
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