非典疫情的流行呼唤出台《紧急状态法》(11页).doc
《非典疫情的流行呼唤出台《紧急状态法》(11页).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《非典疫情的流行呼唤出台《紧急状态法》(11页).doc(11页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、-非典疫情的流行呼唤出台紧急状态法-第 11 页非典疫情的流行呼唤出台紧急状态法导读:本文非典疫情的流行呼唤出台紧急状态法,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。四川川达律师事务所律师牛建国最近全国上下在党中央、国务院的统一领导下,全国人民同“非典”(传染性非典型肺炎的简称)正在进行艰苦卓绝的抗争。从国务院、中央各部委到地方各级政府先后采取了各种措施预防和消除非典的威胁,民众也自觉遵守和配合各级政府的规定。笔者认为这些措施对于预防和控制疾病效果明显,但作为一个法律工作者绝不能仅以客观的效果来评价政府的行政行为的恰当性,这当中的很多措施对社会的正常秩序重新予以调整,涉及方方面面的法律问题,有
2、点甚至涉嫌执法违法,应该引起法学界重视。笔者建议参照世界其他国家的做法制定一部统一的紧急状态法。一、当前政府行政措施遇到的法律尴尬直至成稿时为止,中央部委发布的命令和措施包括但远不限于:1、 卫生部规定,各级医院对于治疗非典的有效诊断和治疗方法必须逐级上报卫生部;2、 教育部和地方教育部门出台严禁组织学生假期出游的规定;3、 从4月26日起,北京文化、工商、公安建议电信部门切断对全市网吧的信息供应;4、 从4月27日起,北京市民政局暂停婚姻登记,说是为了“避免婚礼过多,间接减少人群聚集,从而更有效地防止非典的扩散”;5、 4月25日,北京太阳宫乡芍药居委会责令30多户外地人员3日内离京,否则“
3、公安部门将强制执行”;6、 卫生部发出通知,要求非典患者的遗体必须就地火化,并要求“患者去世后,不得举行遗体告别仪式”;7、 国家旅游局要求各地不得组织集体出游,已经组织的必须退团;8、 4月23日,铁道部发出通告,4月22日前已购买的4月22日至5月7日火车票的旅客,在开车前要求退票,可全额退票,不收手续费,团体旅客退票也不受必须在开车前48小时的限制;9、 4月24日,河南省文化厅发出紧急通知,全省各地大型公众娱乐场所一律关闭;10、 4月21日,民航总局发出通知,规定旅客已购“五一”期间的机票可全额退票,不收手续费;11、 国家计委及各省市物价部门对于治疗非典的药品实施了限价措施。此外,
4、还有一些地方实行或者间接实行限制人员出入的措施。以上的措施都有一个出发点,减少人员聚集,遏制非典的扩散,但是这里面的法律依据何在?疾病的诊断和治疗方法虽然不为专利法所保护,但不失为单位或者个人的商业秘密,其具有一定的经济价值并能为权利人带来经济效益,卫生部的规定具有强制征用的性质,从目前的立法来看欠缺法律依据。公民的婚姻自主权由宪法授予,属于公民的基本权利,应受法律保护。对于符合婚姻登记管理条例规定条件的申请,必须依法登记。目前还没有哪部法律规定,在出现紧急情况时,可以暂停登记。网吧和电信部门因信息服务存在合同关系,凭什么职能部门依职权“建议”电信部门切断信息供应?电信部门停止信息供应的损失和
5、违约损失由谁来承担?要求非典患者遗体就地火化,禁止举行告别仪式,死者亲属的哀悼权如何保障?尸体有时也具有财产价值,如此处理是否涉嫌侵犯死者及其继承人的财产权?国家旅游局要求各地旅行社退团,说明白点就是要求旅行社单方解约,旅行社的损失和违约赔偿如何处理没有下文,只有自认倒霉。民航总局和铁道部要求民航企业和铁路企业,不得收取退票费实际上也涉嫌对企业经营权的侵犯,因为退票的有关条件在与旅客订立运输合同时就已经告知,该退票的规定应作为运输合同的组成部分,具有法律效力。既如此,当发生退票时就应按合同办理,收取手续费如果事前已经告知旅客则成为运输企业的一项权利,应受法律保护,但对权利的限制就凭主管部门的一
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 紧急状态法 非典 疫情 流行 呼唤 出台 紧急状态 11
限制150内