大兴新城西片区街区规划环评(征求意见稿).docx
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1、北京大兴新城西片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)(2020-2035年)环境影响报告书(征求意见稿)北京新国之光环境科技有限公司2020年9月北京大兴新城西片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)(20202035年)环境影响报告书目 录1.总则11.1任务由来11.2评价依据21.3评价目的和原则81.4评价重点91.5评价范围及环境敏感目标101.6环境功能区划及评价标准251.7评价方法341.8评价因子351.9评价流程352.规划概述382.1规划背景及定位382.2规划期限及目标382.3规划范围及布局392.4规划重点及时序442.5
2、规划规模及内容462.6规划项目及分布683.规划符合性分析713.1主体功能区划分析713.2土地利用规划分析733.3城市总体规划分析803.4生态环境相关规划分析854.区域现状调查与评价904.1区域现状调查904.2规划用地调查1064.3环境质量调查与回顾分析1184.4环境质量现状监测与评价1214.5制约因素分析1525.项目清单梳理与环境影响识别1535.1项目清单梳理1535.2环境影响识别1535.3环境保护目标1595.4评价指标体系1606.规划环境影响预测、分析与评价1646.1预测情景设置1646.2生态环境压力分析1646.3大气环境影响预测分析与评价1716.
3、4地表水环境影响预测分析与评价1746.5地下水环境影响预测1766.6声环境影响评价1786.7固体废物处理处置影响分析1826.8土壤环境影响分析1826.9电磁环境影响分析1836.10生态环境影响分析1836.11线性工程施工期环境影响分析1857.区域资源与环境承载力评估1907.1大气环境承载力分析1907.2水资源承载力分析1937.3土地资源承载力分析1937.4能源承载力分析1947.5总量控制分析1948.“三线一单”环境管控策略1978.1空间管控红线1978.2环境质量底线1988.3资源利用上限1998.4生态环境准入清单1999.环境风险评价2099.1环境风险识别
4、2099.2环境风险分析2119.3环境风险管理2139.4风险防范体系2149.5风险防范措施2169.6风险应急预案21610.规划方案综合论证和优化调整建议21710.1规划方案环境合理性论证21710.2优化调整建议及环境效益论证22111.环境影响减缓对策和措施22411.1大气环境影响减缓对策和措施22411.2地表水环境影响减缓对策和措施22511.3地下水环境影响减缓对策和措施22511.4声环境影响减缓对策和措施22611.5固体废物影响减缓对策和措施22611.6土壤环境影响减缓对策及措施22711.7生态环境影响减缓对策和措施22712.建设项目环境影响评价管理建议229
5、13.后续环境管理、监测及跟踪评价23113.1后续环境管理23113.2后续环境监测23213.3跟踪评价方案23414.评价结论238531.总则1.1任务由来北京城市总体规划(2016-2035年)明确了北京未来发展总体格局,确定了核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的发展任务。大兴区作为北京城市中轴线上的多点地区之一,是京雄发展轴上的关键节点,是北京新城多点支撑的重要部分,承接着中心城区公共服务、科技创新、居住配套的功能及人口疏解,服务于京津冀协同发展的引领和示范,着力打造面向京津冀的协同发展示范区
6、、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区。大兴新城作为大兴区的“大兴新城”、“亦庄新城大兴部分”、“临空经济区”三个“地区增长极”之一,将被打造成为城野交融、职住平衡、宜居宜业、智能高效的和谐宜居示范区,成为城乡融合、文化彰显、充满活力的新型城镇化示范区。大兴新城西片区位于大兴新城西部,永定河东岸,京沪高铁西侧,南五环与南六环之间,西片区DX00-04010413街区属于大兴新城04片区。规划范围为西起规划芦西路、东至规划芦兴北大街、北起金星路、南至规划前辛庄路。规划用地东西宽约3km,南北长约5km,总用地面积约13.68km2。大兴新城西片区DX00-04010413街
7、区的建设,对承接非首都功能疏解、完善新城功能具有重要作用。该片区尚未大规模开发建设,可利用建设用地较多,而且与中心城距离适当,受刚性限制较少,便于从整体上优化城市形象、提升城市品质。北京大兴新城西片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)(20202035年)是在大兴分区规划(国土空间规划)20172035年和城市设计中标方案的基础上制定的,目前规划正在编制修订阶段。西片区DX00-04010413街区规划明确了发展定位为大兴新城综合配套服务、高端产业及科技创新型人才聚集的生态宜居之所,是母亲河畔的花园城区和生态家园。街区内细化了“品质生活风貌区”、“TOD商务办公风貌区”、
8、“创新办公风貌区”、“绿色校园风貌区”和“更新风貌协调区”五大区域。近期西片区DX00-04010413街区重点依托京雄城际站点,以“黄村火车站地区、大兴新城西片区、临空经济区礼贤组团”为重点,着力提升对雄安新区的服务保障能力,远期西片区以临空经济区榆垡组团、经开区为重点,在科技创新、航空物流、商贸展示方面加强与雄安新区的协同发展。为在规划编制和决策的过程中全面综合地考虑大兴新城西片区DX00-04010413街区发展建设可能产生的环境影响,尽可能减少和预防规划实施可能对环境造成的不利效应,根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境评价法、规划环境影响评价条例等文件要求,在北京大兴新城西
9、片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)(20202035年)编制过程中组织开展环境影响评价。北京市大兴城镇建设综合开发集团有限公司于2020年6月委托北京新国之光环境科技有限公司承担北京大兴新城西片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)的环境影响评价工作。项目组按照规划环境影响评价技术导则 总纲(HJ 130-2019)等技术导则规定的原则、方法、内容及要求,在对西片区发展历程、环境保护工作和环境影响演变进行回顾的基础上,围绕发展规模和布局合理性两大要素,对规划实施可能产生的环境影响进行评价,以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和生态环境准入清
10、单”为手段,强化空间、总量、准入环境管理,从环境保护角度为西片区后续发展提出指导意见,编制完成北京大兴新城西片区DX00-04010413街区控制性详细规划(街区层面)环境影响报告书。1.2评价依据1.2.1法律法规1.2.1.1国家法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订,2015年1月1日施行;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日第二次修正;(3)中华人民共和国水污染防治法,2017年6月27日第二次修正,2018年1月1日施行;(4)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日第二次修正;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,201
11、8年12月29日修正;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年4月29日修订,2020年9月1日施行;(7)中华人民共和国土壤污染防治法,2019年1月1日施行;(8)中华人民共和国城乡规划法,2019年年4月23日修订并施行;(9)中华人民共和国水法,2016年7月2日施行;(10)中华人民共和国水土保持法,2010年12月25日修订,2011年3月1日施行;(11)中华人民共和国土地管理法,2019年8月26日修订并施行;(12)中华人民共和国土地管理法实施条例,2014年7月29日修订;(13)中华人民共和国环境保护税法,2018年1月1日施行;(14)中华人民共和国节约能
12、源法,2018年10月26日修正并施行;(15)中华人民共和国清洁生产促进法,2003年1月1日施行;(16)中华人民共和国循环经济促进法,2018年10月26日修正;(17)中华人民共和国文物保护法,2013年6月29日修订;(18)建设项目环境保护管理条例,2017年7月16日修订;(19)危险化学品安全管理条例,2011年12月1日施行;(20)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337号;(21)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知,国发201822号;(22)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发201517号;(23)饮用水水源保护区污染防治管理规定
13、,2010年部令第16号修改;(24)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知,国发201631号;(25)产业结构调整指导目录(2019年本),国家发改委令第29号,2020年1月1日施行;(26)国务院关于加强环境保护重点工作的意见,国发201135号;(27)规划环境影响评价条例(2009年10月1日施行);(28)“十三五”环境影响评价改革实施方案,环评201695号;(29)环境影响评价公众参与办法,部令第4号,2018年7月16日发布;(30)关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)的通知,环发200498号;(31)关于进
14、一步做好规划环境影响评价工作的通知,环办2006109号;(32)关于学习贯彻加强规划环境影响评价工作的通知,环发200996号;(33)关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知,环发201199号;(34)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发201277号;(35)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发201298号;(36)关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见,环发2015178号;(37)关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行),环办环评201614号;(38)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管
15、理的通知,环评2016150号;(39)国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知,国发201674号;(40)关于加强工业节水的工作意见,国经贸资源20001015号;(41)突发环境事件调查处理办法,国家环保部令第32号;(42)突发环境事件应急管理办法,环境保护部令第34号。1.2.1.2地方法律法规(1)北京市城乡规划条例,2019年4月28日施行;(2)北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版),京政办发201835号;(3)北京市大气污染防治条例,2014年3月1日施行,2018年3月30日修正;(4)北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划,京政发201822号;(5)北京市
16、水污染防治条例,2011年3月1日施行;(6)北京市人民政府关于印发的通知,京政发201566号;(7)北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法,2007年修订;(8)北京市环境噪声污染防治办法,2007年1月1日施行;(9)北京市声环境功能区划分调整技术细则,京环发2012255号;(10)大兴区声环境功能区划实施细则,京兴政发201342号;(11)北京市“十三五”时期环境噪声污染防治工作方案,京环发201732号;(12)北京市大兴区人民政府关于印发大兴区声环境功能区划实施细则的通知,京兴政发201242号;(13)北京市人民政府关于印发的通知,京政发201663号;(14)北京市重点企业
17、土壤环境自行监测 技术指南,京环办2018101号;(15)北京市人民政府关于发布北京市生态保护红线的通知,京政发201818号;(16)北京市人民政府关于印发的通知,京政发201421号;(17)北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版);(18)北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)。1.2.2导则标准(1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ 2.1-2016);(2)规划环境影响评价技术导则 总纲(HJ 130-2019);(3)开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T 131-2003);(4)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2018)
18、;(5)环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ 2.3-2018);(6)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016);(7)环境影响评价技术导则 声环境(HJ 2.4-2009);(8)环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ 964-2018);(9)环境影响评价技术导则 生态环境(HJ 19-2011);(10)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2018);(11)声环境功能区划分技术规范(GB/T 15190-2014);(12)“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行),环办环评201799号;(13)规划环境影
19、响跟踪评价技术指南(试行),环办环评201920号;(14)环境空气质量标准(GB 3095-2012)及其修改单;(15)地表水环境质量标准(GB 3838-2002);(16)地下水质量标准(GB/T 14848-2017);(17)声环境质量标准(GB 3096-2008);(18)土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018);(19)电磁环境控制限值(GB 8702-2014);(20)餐饮业大气污染物排放标准(DB 11/1488-2018);(21)锅炉大气污染物排放标准(DB 11/139-2015);(22)大气污染物综合排放标准(DB 11
20、/501-2007)(23)大气污染物综合排放标准(DB 11/501-2017);(24)医疗机构水污染物排放标准(GB 18466-2005);(25)水污染物综合排放标准(DB 11/307-2013);(26)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011);(27)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008);(28)社会生活环境噪声排放标准(GB 22337-2008);(29)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001)及其修改单中相关要求;(30)危险废物贮存污染控制标准(GB 18597-2001)。1.2.3相关规划(1)中
21、华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;(2)全国主体功能区规划,国发201046号;(3)全国生态功能区划,公告2008年第35号附件;(4)“十三五”生态环境保护规划,国发201665号;(5)北京城市总体规划(2016年2035年),北京市人民政府,2017年;(6)北京市主体功能区规划,北京市人民政府,2012年;(7)北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,北京市人民政府,2017年;(8)北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划,北京市人民政府,2016年;(9)北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划,北京市人民政府,2017年;(10)北京市“十
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