人大规范土地流转工作推进城乡统筹发展调研报告.doc
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1、人大标准土地流转工作推进城乡统筹开展调研报告“百姓富,天下安。”推进城乡统筹开展,实现全民共同富裕,这不仅是一个经济大题,更是一个政治大题。今年,我县作为统筹城乡开展试点县,县委、县政府按照“全域规划、试点先行”的理念和“四化并举”的目的,提出了一系列改革措施,统筹城乡工作全面铺开。现结合我县袁家村和白村工作实际,就标准土地流转工作,推进城乡统筹开展略述浅见,供参考。一袁家村根本情况现状:关中印象地袁家村土地总面积750亩,其中村民宅基地、道路等根底设施及村集体经济实体共占地约550亩,村民承包地约20_亩,已流转150亩。主要流转方式:村集体从农户手里租赁,主要用于村旅游事业根底设施占地,如
2、停车场、绿化等。村里常住人口1000余人,其中袁家村自有人口62户275人,暂住袁家村邻村经营户90户20_余人,外来务工人员300余人。关于土地流转工作,袁家村在全县先走了一步。农户以土地承包经营权入股,村集体以土地整理新增耕地入股成立村农业。成立股东代表大会,股东大会选举产生董事会、监事会。公司标准运作,董事会负责统一组织消费经营,镇财政所监视公司财务,公司实行报帐制,定期公开财务,承受监事会监视。按照现代企业管理形式,村农业施行职业经理人管理运行机制,每个工程确定一名工程负责人,实行产销别离。主要吸纳入股农户、本村村民和周边农户参与公司消费经营。公司统一组织消费,统一产品品牌,统一市场营
3、销。与大型批发市场、批发商、加工龙头企业直接对接,解决产品营销问题。 问题:实事求是地说,袁家村旅游产业兴旺,群众得到了集体经济开展带来的实惠,对村集体信任度很高,对城乡统筹开展带来的变化,心理上普遍认同。但是,临近各村群众虽然向往袁家村经营形式、收入程度,大多仍对土地流转工作持观望态度,有边走边看的活思想。思路:一是要采取先进的现代企业组织形式,对原有公司管理层进展现代企业营销培训,同时向外公开招聘一批年轻有为的现代职业经理人,把企业做大做强,条件成熟时申请上市,为新型社区建立提供有力支撑。二是要不断加强对外招商力度,吸引外资介入,利用其强大的资金运作才能和先进的营销思想,拉动自身开展。三是
4、要高度重视搞好规划、建立和管理,以规划引导建立,以建立表达特色,以管理推进高起点新型社区建立,使新型社区建立的内涵更加丰富。二白村根本情况现状:中国魅力乡村白村是我县新兴的新农村建立先进村,辖9个村民小组,村土地总面积6900亩,其中耕地6300亩,已流转1100多亩。主要流转方式:一是村集体从农户手中租赁,二是农民互相之间流转。现有人口630户3150人,村民收入多以果品种植为主,局部群众外出务工,农户果园收入年均在30005000/亩左右。新型社区建立规划涉及的白村含草滩村、东寨村耕地总面积9030亩,宅基地及道路等根底设施占地1600亩。关于土地流转工作,白村的做法是:以白村大社区为单位
5、,白村含草滩村及东寨村集体建立用地1600亩和9030亩农用地,按0.01亩为1股折股量化到人,“确权不见田”;同时,将集体经营性净资产评估价值按1元1股量化到人;不设集体股,并对股份股权实行长久固化。社区以农民量化的土地股权和经营性资产股份入股,组建股份经济合作社,统一对集体土地、经营性净资产进展经营管理。通过土地整理将1600亩集体建立用地指标置换出来,留300亩指标统一规划建立新型社区,其余1300亩建立用地指标异地流转。利用流转收益,统一规划建立农民集中居住区白村大社区和现代农业产业园区,并配套完善水利、道路、排污、电力、通讯等根底设施。由社区经济合作社统一产业形式、统一技术效劳、统一
6、基地建立、统一市场营销。集体建立用地指标流转收益除去土地整理本钱、新型社区建立费用和园区根底设施配套建立费用后,剩余局部由合作社统一组织经营。合作社年纯收益在提取30%公积金和20%风险金后,根据原集体经营性资产量化股份进展分配,按股分红。入股农民可以作为产业工人在公司获得一份工资收人。 问题:白村及其周边村虽然土地质量较高,但普遍分散不集中,规模经营难度较大;白村及其周边村农民大多从事果品种植业,家庭经济收入方式单一,对农业依赖性较强;虽然有不少群众参与外出务工,但家庭化脱离土地农户偏少;果业收入明显高于传统的粮食种植业,大多果农对土地流转收益期待值较高;果业是果区农民的主要生活来,根本稳定
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