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1、安委办工作情况汇报(2017.5.19)安委办工作状况汇报 ( 2017 7 年 年 5 5 月 月 9 19 日) 安委办自 2015 年 3 月组建以来,紧紧围绕国家和省、市、县平安生产工作部署,充分发挥指导协调、监督检查、考核考评作用,各项工作有序开展,强力推动。现将有关状况汇报如下:一、安委办三年成长历程 1 、2015 年是探究摸索之年 , 着力于建立健全巡察督查工作机制,推动工作开展。主要有 4 个特点:一是在机构设置上相对独立,工作任务从安监局相对削离,人员仍隶属安监局; 二是在领导力气上提高了规格,由县政府副调研员担当主任; 三是在人员配备上强化了力气,依托安监局负责平安综合监
2、管 2 名干部、1 名政府雇员、从县委组织部借调 4名退二线老干部、聘请 4 名劳务派遣人员(含 2 名司机)组成。四是在工作模式上成立了 4 个常态化的平安生产巡察督查组,明确了人员分工。2 、2016 年是整章建制之年 , 着力于建立完善平安生产政策和制度,调动工作主动性。我们提请县委县政府建立平安生产嘉奖机制,每年投入 167 万元,实施每季一嘉奖,奖金发放到个人。注意调动村(社区)安监员工作主动性,依据工作绩效,差别化赐予 3000 元/人的补助。建立公共平安重大事故隐患治理专项资金、平安生产示范创建专项资金, 对隐患治理、示范创建责任单位予以以补代投补助,调动工作主动性。3 、201
3、7 年是 夯实基层基础 之年 , 着 眼于试点推广工作,打造阅历样板。由县安委办牵头,列出十大试点八大推广项目,对基层基础工作进行试点规范和推广,创建可复制的阅历或样板,为其他单位基础工作供应借鉴。例如,着眼领导带头示范,试点规范领导干部带队平安生产检查;着眼基层监管责任落实,试点规范镇街平安生产监管责任体系建设;着眼村(社区)作用发挥,试点规范村(社区)平安生产办公室建设;着眼县行政执法改革和基层一线执法办案,试点规范平安生产案件移送工作;着眼企业平安生产主体责任落实,试点规范企业平安生产五公示和规上企业标准化平安生产办公室工作。二、工作阅历及成效 除常规的办文办会以外,安委办在工作机制上进
4、行了探究创新,概括起来有以下几点: 一是跟踪问效有巡查。2015 年 3 月以来,安委办组建 4个常态化的平安生产巡查组,由 4 名退二线老干部任组长,实行分线、分片联系镇街、部门的方式,紧紧围绕县委县政府、县安委会(办)部署的平安生产中心工作、重点工作,对镇街和部门实施常态化、常常化的分类指导、巡查、考核。二是任务落实有考核。发挥平安生产考核指挥棒作用,对镇街(部门为年度考核)根据一季一考核、一季一排名、一季一通报、一季一嘉奖的方式,实施分类(工业型与综合 发展型镇、农业生态型镇、城市服务型街道)考核,结果在星沙时报、县电视台公开,并与县对镇街(部门)领导班子绩效考核干脆挂钩。三 是资金扶持
5、有联审。提请县政府建立工矿商贸企业申报财政资金项目平安联审制度,将平安联审合格作为县级财政对企业资金扶持的前置条件。制度实施以来,全县先后对 1111家(次)企业实施平安联审,一票推翻48 家。通过平安联审,倒逼企业主动进行平安达标(复评),主动落实主体责任。县政府没有多花一分钱,却起到了四两拨千斤的效果。四 是创新举措有托管。推广企业平安托管工作,全县已超过 100 家企业(园区)实施托管,较好地解决部分小微企业、物流企业、园中园企业不会管、管不了、各管各的平安问题。目前,平安中介机构 20 多名国家注册平安工程师常驻海宁县,为托管企业供应全方位、全时段平安服务,相当于全县增加了 20 多名
6、具有专业水准的安监员。一、工作机构 2015 年 3 月设立,是一个特别设机构,有 4 个特点:一是在机构设置上相对独立,工作任务从安监局相对削离,人员仍隶属安监局; 二是在领导力气上提高了规格,由县政府副调研员担当主任; 三是在人员配备上强化了力气,依托安监局负责平安综合监管 2 名干部、1 名政府雇员、借调 4 名退二线老干部、聘请 4 名劳务派遣人员(含 2 名司机)组成。四是在工作模式上成立了4个常态化的平安生产巡察督查组。二、工作职责 一是以落实安委会(办)日常工作为主要内容的办文办会。二是以督办交办、考核考评为主要内容的检查督查。三是以提高全民平安意识为主要内容的宣教培训。四是以隐
7、患治理、打非治违为主要内容的牵头协调。五是以平安生产示范创建、支撑保障为主要内容的基层基础建设。三、工作阅历及成效 除常规的办文办会以外,安委办在工作机制上进行了探究创新,概括为八有: 一是跟踪问效有巡查。2015 年 3 月以来,安委办组建 4个常态化的平安生产巡查组,由 4 名退二线老干部任组长,实行分线、分片联系镇街、部门的方式,紧紧围绕县委县政府、县安委会(办)部署的平安生产中心工作、重点工作,对镇街和部门实施常态化、常常化的分类指导、巡查、考核。二是任务落实有考核。发挥平安生产考核指挥棒作用,对镇街(部门为年度考核)根据一季一考核、一季一排名、一季一通报、一季一嘉奖的方式,实施分类(
8、工业型与综合发展型镇、农业生态型镇、城市服务型街道)考核,结果在星沙时报、县电视台公开,并与县对镇街(部门)领导班子绩效考核干脆挂钩。三是诫勉警示有约谈。强化事前问责工作机制,对隐患严峻、事故多发、队伍松散的单位,启动事前问责,干脆约谈单位主要负责人。去年以来先后约谈镇街、部门主要负责人 8人次,责成 5 家单位在全县平安生产大会检讨发言。对镇街、部门履新主管,一一开展了谈心对话活动, 拉袖子、红脸出汗。 坚持预警预报制度,定期汇总平安事故状况,每月通报警示。四是激励约束有奖罚。建立平安生产嘉奖机制,每年投入167 万元,实施每季一嘉奖,奖金发放到个人。注意调动村(社区)安监员工作主动性,依据
9、工作绩效,差别化赐予 3000元/人的补助。建立公共平安重大事故隐患治理专项资金、平安生产示范创建专项资金,对隐患治理、示范创建责任单位予以以补代投补助,调动工作主动性。五是宣扬教化有平台。开拓星沙安监(微信公众平台)、扬平安之帆,护发展之航(星沙时报专栏)、平安生产隐患顺手拍(星沙时报专栏),平安生产在行动(产业周刊专题)、平安生产看星沙(县电视台专篇)等 5 处公众平台,引导监督参加,曝光事故隐患,深厚平安氛围。六是资金扶持有联审。县政府建立工矿商贸企业申报财政资金项目平安联审制度,由安委办牵头,将平安联审合格作为县级财政对企业资金扶持的前置条件,企业平安未达标、存在隐患、发生事故等均作为
10、一票推翻的依据,倒逼企业落实平安生产主体责任。制度实施以来,全县先后对1111家(次)企业实施平安联审,一票推翻48 家。通过平安联审,倒逼企业主动进行平安达标(复评),主动落实主体责任。县政府没有多花一分钱,却起到了四两拨千斤的效果。七是创新举措有托管。试点推广企业平安托管工作,全县已超过 100 家企业(园区)实施托管,较好地解决部分小微企业、物流企业、园中园企业不会管、管不了、各管各的平安问题。例如梨江物流园托管前,园区有 190 家物流企业,各自为 政,缺乏统一的管理,现场非常混乱。托管后,第三方机构依据托管协议,发挥其技术、管理优势,为物流园平安教化培训、隐患排查治理、应急演练等方面
11、供应技术、管理服务,效果很好,物流园业主已将托管业务拓展至旗下其他各园区。目前,平安中介机构 20 多名国家注册平安工程师常驻海宁县,为托管企业供应全方位、全时段平安服务,相当于全县增加了 20 多名具有专业水准的安监员。八是引导规 范有试点。今年以来,由县安委办牵头,列出 10 大试点项目,对基层基础工作进行试点规范,创建可复制的阅历或样板,为其他单位基础工作供应借鉴。例如,着眼领导带头示范,试点规范领导干部带队平安生产检查;着眼基层监管责任落实,试点规范镇街平安生产监管责任体系建设;着眼村(社区)作用发挥,试点规范村(社区)平安生产办公室建设;着眼县行政执法改革和基层一线执法办案,试点规范
12、平安生产案件移送工作;着眼企业平安生产主体责任落实,试点规范企业平安生产五公示和规上企业标准化平安生产办公室工作。这些试点项目,没有高大上,没有高精尖,均是平安生产基础工作,但因各人相识不统一,实践过程中标准各一,五花八门。只有从小处着手,先试点再推广,有助于打牢工作基础。四、工作问题 1 1 、领导力气减弱。2015 年安委办相对独立之初,安监局分管协调科的副职只担当 2 项工作任务(分管财务工作、分管协调科工作)。目前,安监局分管协调科的副职担当了 4 项任务 (联系安委办、分管烟花爆竹中队、分管工贸职卫中队、分管协调科),绝大部分精力用在 2 个中队有关业务上,基本无暇顾及安委办及协调科
13、工作。与相对独立之初比较,安委办领导力气有所减弱。2 2 、中坚力气不强。2015 年安委办相对独立之初,依托的中坚力气为安监局协调科 3 名干部,后来 1 名干部调回安监局,安监局另支配 1 名政府雇员补充,力气相对减弱;平安生产任务逐年增加,力气更显不足;另外,3 名中坚力气,年龄梯次不合理,2 名干部已过 46 岁,1 名政府雇员尚挑不起大梁。3 3 、工作关系不明。2015 年安委办相对独立后,安监局与安委办分开办公,安监局协调科调整到安委办的 3 名工作人员在人事劳资、党团关系上由安监局保障,工作关系上干脆听从安委办主要负责人的指挥调度。2017 年起,工作关系有所改变,安监局协调科
14、调整到安委办的 3 名工作人员接受双重领导,既受安监局的领导(参与安监局工作例会,担当部分安监局业务综合工作等),又受安委办主要负责人的领导。4 4 、工作程序困难。安委办作为安委会的日常工作机构,担当了大量的办文、办会、迎检、考核等工作任务,且紧急状况特殊多,但因为双重领导的关系,程序繁锁、效率低下。5 5。、工作合力不足。安委办与安监局是既分工又合作的关系,是一荣俱荣、一损俱损的关系。在平安生产大项工作任务上,安监局有责任、有义务发挥主力军作用。目前,一些平安生产大项任务(如平安生产巡查工作),安监局以工作忙、已支配(协 调科)人员为由,不参加大项工作,大项工作任务难协调、难开展、难完成。
15、五、工作建议 1 1 、进一步明确人员关系。建议安监局协调科 2 名干部、1名政府雇员以借调的方式,在安委办工作,平安生产业务工作上不搞双重领导。2 2 、进一步明确工作关系。建议原由安监局协调科负责的安委办日常工作(办文、办会、迎检、考核等)实施安委办主要负责人负责制,削减审批环节。建议由安监局业务科室(协调科除外)担当的以安委会(办)名义印发的平安生产综合监管工作文件,由安监局审核把关后,按程序报县安委办主要负责人、县安委会常务副主任(分管副县长)、县安委会主任(县长)审批。3 3 、进一步加强领导力气。2015 年以来,安监局人员增加了近 20 人,业务科室数量有所增加,但机构改革后,安监局领导职数削减。随着平安生产任务的增加,安监局分管协调科的副职越来越无精力顾及安委办及协调科的工作。建议配强领导力气,削减安委办主要负责人的工作压力。4 4 、进一步加强工作力气。安委办中坚力气较弱,且年龄梯次不合理,建议选调(或借调)3 名年轻优秀干部,配齐配强安委办工作队伍。5 5 、进一步拧成工作合力。建议高位协调,整合平安生产大项工作任务力气,形成工作合力。建议建立安委办主任办公会 议制度,刚好沟通沟通、协调解决有关冲突问题。
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