轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目录前言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据3(一)法律法规3(二)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件3(三)地方政策法律法规4(四)技术规范、标准、规程4(五)技术文件及资料5四、方案适用年限5五、编制工作概况6(一)工作程序6(二)工作方法7(三)工作成果和质量控制8第一章矿山基本情况10一、矿山简介10二、矿区范围及拐点坐标10三、矿山开发利用方案概述12(一)矿山地质资源与储量12(二)矿山设计年生产能力与服务年限20(三)开拓运输方案20(四)采矿方法23(五)地面工程布局29四、矿山开采历史及现状37第二章矿区基础信息41一、矿区自然地理41(一)气象41(二)水文4
2、1(三)地形地貌44(四)植被46(五)土壤47二、矿区地质环境背景49(一)地层岩性49(二)地质构造53(三)水文地质55(四)工程地质59(五)矿体地质特征62三、矿区社会经济概况64四、矿区土地利用现状65(一)土地利用现状65(二)土地利权属调查67(三)项目区基本农田情况68五、矿山及周边其他人类重大工程活动70六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析72第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估75一、矿山地质环境与土地资源调查概述75(一)矿山地质环境现状调查75(二)主要调查内容75(三)具体调查过程77二、矿山地质环境影响评估79(一)评估范围和评估级别79(二)矿山地质
3、灾害现状分析与预测82(三)矿区含水层破坏现状分析与预测98(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测105(五)矿区水土环境污染现状分析与预测113三、矿山土地损毁预测与评估120(一)土地损毁环节与时序120(二)已损毁各类土地现状122(三)拟损毁土地预测与评估129(四)损毁土地汇总133四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围134(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区134(二)土地复垦区与复垦责任范围137(三)土地类型与权属137第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析139一、矿山地质环境治理可行性分析139(一)技术可行性分析139(二)经济可行性分析14
4、0(三)生态环境协调性分析140二、矿山土地复垦可行性分析141(一)复垦区土地利用现状141(二)土地复垦适宜性评价141(三)水土资源平衡分析144(四)土地复垦质量要求144第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程147一、矿山地质环境保护与土地复垦预防147(一)目标任务147(二)主要技术措施148(三)主要工程量150二、矿山地质灾害治理150(一)目标任务150(二)技术措施150(三)工程设计151(四)主要工程量153三、矿区土地复垦155(一)目标任务155(二)技术措施156(三)工程设计158(四)主要工程量166四、含水层破坏修复173(一)目标任务173(二)工程设计1
5、74(三)技术措施174(四)主要工程量175五、水土环境污染修复175(一)目标任务175(二)工程设计175(三)技术措施176(四)主要工程量177六、矿山地质环境监测177(一)目标任务177(二)技术措施178(三)主要工程量186七、矿区土地复垦监测和管护187(一)目标任务187(二)技术措施187(三)主要工程量189第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署191一、总体工作部署191(一)矿山地质环境治理与土地复垦工作目标191(二)矿山地质环境保护与土地复垦任务192二、阶段实施计划193(一)矿山地质环境治理工作阶段实施计划193(二)土地复垦工作部署196三、近期年度工
6、作安排198(一)地质环境治理工程年度计划198(二)土地复垦工程年度计划202第七章经费估算与进度安排205一、经费估算依据205(一)估算依据205(二)费用构成205二、矿山地质环境治理工程经费估算209(一)总工程量与投资估算209(二)单项工程量与投资估算214三、土地复垦工程经费估算216(一)总工程量与投资估算216(二)单项工程量与投资估算223四、总费用汇总与年度安排224(一)总费用构成与汇总224(二)近期年度经费安排225第八章保障措施与效益分析228一、组织保障228二、技术保障229三、资金保障229四、监管保障233五、效益分析234六、公众参与235(一)方案编
7、制期间的公众参与情况235(二)方案实施中的公众参与计划239第九章结论与建议241一、结论241(一)矿山地质环境保护结论241(二)土地复垦结论242二、建议243V云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来云南省永德县轻木林锡矿成立于2003年11月,采矿权人为永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂。于2009年3月2日依法取得了现采矿权证,证号:*,有效期限:2009年3月2日至2013年5月2日,采矿权与其它采矿权无交叉及重叠现象,生产规模为3万吨/年。采矿证批准的矿区开采范围由4个拐点坐标圈定,矿区面积为1.824km2,开采深度为*m。永德县自然资源局于2013年
8、5月3日,对其下发了停止开采的通知,轻木林锡矿于2013年5月停止开采至今,期间办过3次延续,采矿证年限分别是2013年7月-2014年7月、2014年6月-2015年6月、2015年7月-2018年5月,2014年采矿权人变更为永德建云锡业有限责任公司,详见附件2(附4个采矿证),矿山成立以来,虽然取得采矿证并延续数次,但由于具体某些特殊原因,一直未能进行规模开采。本次采矿权拟申请延续,矿区开采范围由原4个拐点变为8个拐点圈定,且面积由原1.824km2缩减为1.6588km2(见附件13)。截止2012年4月末,矿山保有锡122b+333类矿石量*万t、金属量*t、平均品位0.71%。其中
9、122b类矿石量*万t(占查明资源量8.41%),金属量*t(占查明资源量15.20%),平均品位1.28%;333类矿石量*万t(占查明资源量61.01%),锡金属量*t(占查明资源量52.41%),平均品位0.64%。扣除开采不经济的矿量,采出矿石量为*万t。根据永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林锡矿开发利用方案,本次拟申请延续采矿权年限2020年-2025年,共5年。矿山申请延续后,将与永德县云岭锡矿进行资源整合重组,进行重新规划开采设计。为了加强矿山地质环境保护和土地复垦,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环
10、境的协调发展,根据国务院关于全面整顿和规划矿产资源开发秩序的通知(国发(2005)28号)和(中华人民共和国国土资源部令2009年第44号)矿山地质环境保护规定以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规(2016)21号)的相关要求。永德建云锡业有限责任公司特委托北京中矿连咨询有限公司编制云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。接到委托后,中矿连组织相关技术人员进行了现场踏勘和地质环境调查,收集了有关资料。在现场地质环境调查的基础上,按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月)的要求,于2020年11月完成云
11、南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的按照关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发(2006)225号)和土地复垦条例(国务院(2011)第592号令)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规(2016)21号)的要求,需对云南省永德县轻木林锡矿编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,有效防止地质灾害的发生降低地质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复并达
12、到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地,防止水土流失,达到恢复生态环境保护生物多样性的目的,同时,为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。本方案包含轻木林锡矿矿山地质环境现状分析、预测评估、防治措施,土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下:1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件;2、基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状;3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估;4、预测矿区开采期间土地损毁的类型,以及各类土地的损毁范围
13、和损毁程度,量算并统计各类被损毁土地的面积。5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦土地适宜性评价,确定各类被损毁土地的应复垦面积,合理确定复垦后的土地利用方向。并根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度,确定复垦时间和复垦措施等。6、在有关法律、法规和政策的基础上,按照矿山开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和矿山开采工艺统一设计,把费用列入矿山开采工程投资中,使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处。三、编制依据(一)法律法规1、中
14、华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);2、中华人民共和国矿产资源法(2009年修正);3、中华人民共和国土地管理法(2019年修正);4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年修订);5、土地复垦条例(2011年);6、土地复垦条例实施办法(2019年修正);7、基本农田保护条例(2011年修订);8、中华人民共和国环境影响评价法(2016年修订);9、中华人民共和国农业法(2013年);10、中华人民共和国水土保持法(2011年);11、中华人民共和国水污染防治法(2017年);12、中华人民共和国土壤污染防治法(2019年);13、地质灾害防治条例(国务院令第394号,200
15、4年3月1日);14、矿山地质环境保护规定(2019年修正);(二)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规(2016)21号,2017年1月3日);2、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知(国发(2005)28号);3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发(2004)69号,2004年3月25日)等。4、关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发(2005)29 号);5、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发(2006)225号);6、关于加强和改进土地开发整理
16、工作的通知(国土资发(2005)29号);7、关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发(1999)36号);8、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发(2011)50号);9、国务院关于促进集约节约用地的通知(国发(2008)3号);10、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发(2016)63 号);11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建(2017)638号,2017年11月1日);12、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久性基本农田保护工作的通知(自然资规(2019)1号,2019年1月3日);13、关于加快建设绿色矿山的实
17、施意见(国土资规(2017)4号)。(三)地方政策法律法规1、云南省环境保护条例(2004修正);2、云南省基本农田保护条例(1996年1月1日实施);3、云南省水土保持条例(2014年10月1日实施);4、云南省能源发展规划(2016-2020);5、云南省土地管理条例(2004修正);6、云南省矿产资源管理条例(1998年1月1日);7、云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年);8、云南省土地利用总体规划(2006-2020年)(2009年);(四)技术规范、标准、规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规
18、范(DZ/T0223-2011);3、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011);4、矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发(2005)109号,2005年9月7号);5、县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则(2006年10月);6、污水综合排放标准(GB89782002);7、地下水质量标准(GB/T148482017);8、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB127191991);9、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T02192006);10、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016);11、国家一、二等水准测量规范(GB/T12897-2006);12、土地
19、复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);13、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);14、造林技术规程(GB/T15776-2016);15、造林作业设计规程(LY/T1607-2003);16、耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);17、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);18、泥石流灾害防治工程勘查规范(试行)(T/CAGHP006-2018);19、泥石流灾害防治工程设计规范(DZ/T0239-2004);20、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1995);21、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014);22、
20、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);23、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);24、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018);25、有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0320-2018)。(五)技术文件及资料1、永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林锡矿开发利用方案,云南中林地质勘察设计有限公司,2013年2月;2、云南省永德县轻木林锡矿资源储量核实报告,云南省有色地质局三一O队,2012年8月;3、永德建云锡业有限责任公司提供的其他相关资料。四、方案适用年限2009年3月2日依法取得了现采矿权证,证号:*,有效期限:200
21、9年3月2日至2013年5月2日、2013年7月1日至2014年7月1日、2014年6月4日至2015年6月4日、2015年7月11日至2018年5月11日,开采深度为*。采矿权证经历数次延续但未进行规模开采,根据开发方案可知,本次拟申请延续年限为5年,即2020年2025年,考虑矿山地质环境保护治理工程与土地复垦工程施工期(1年)与监测管护期(3年),本方案服务年限定为9年(5年生产期、1年施工期、3年监测管护期),即2020年2029年,基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。本方案适用年限为5年,若采矿权人调整生产规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新编制矿山地质环境保护与
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