最新公司建立健全不敢腐不能腐不想腐长效机制方案.docx
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1、公司建立健全不敢腐不能腐不想腐长效机制方案为认真贯彻落实中央全面从严治党要求,深化公司党风廉政建设和反腐败工作,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,保障公司高质量发展,根据公司党委关于印发X集团x钻探工程有限公司委员会关于建立健全不敢腐不能腐不想腐有效机制的推进方案的通知,结合公司实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面加强党的建设,严格落实全面从严治党“两个责任”,旗帜鲜明惩治腐败,深化标本兼治,创新机制体制,健全规章制度,强化党内监督,弘扬石油精神,重塑X良好形象,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为公司高质量发
2、展提供坚强保证。(二)基本原则。坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,始终保持鲜明政治立场和坚强政治定力;坚持落实全面从严治党“两个责任”,坚持党政同责,两级党委、纪委自上而下层层传导压力、压实责任;坚持有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍,保持遏制腐败的高压态势;坚持把纪律挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人;坚持标本兼治,扎紧制度笼子,强化对权力的制约和监督,促进权力廉洁规范运行;坚决肃清周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春等人流毒影响,深入开展理想信念、宗旨教育和反腐倡廉教育,持续增强“不想腐”的自觉。(三)工作目标。经过今后一个时期的扎实工作,公司腐败增量有
3、效遏制;权力运行的制约和监督机制不断完备,各项业务在法律和制度约束下规范运行,依纪依法合规管理水平有效提升;党员干部理想信念更加坚定,纪律规矩意识明显增强,石油精神得到大力弘扬;不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制基本建立,忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象得到广大员工群众和社会广泛认同。二、工作内容(一)建立健全不敢腐的惩戒机制x.严明党的政治纪律和政治规矩(x)强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。(x)把遵守政治纪律和政治
4、规矩作为党内巡察、干部选拔使用和业绩考核的重要内容,坚决查处“七个有之”、履行从严治党不力、落实中央八项规定精神不到位、拉帮结派、搞圈子文化、码头文化等问题,坚决整治对党不忠不诚之毒,思想蜕化变质之毒,漠视党纪国法之毒,结裙带搞攀附之毒,官商勾结易位之毒,奢靡腐化堕落之毒,盲目好大喜功之毒等流毒,坚决消除政治雾霾,努力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。(x)加大对党的十九大精神和集团公司党组、川庆公司党委、公司党委重大决策部署和决议贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,对执行上级决策部署讲条件、打折扣、搞变通,不作为、乱作为的违纪
5、违规问题严肃处理。牵头部门:纪委办公室配合部门:办公室(党委办公室)、人事劳资科(党委组织部)、党群工作科(企业文化、工会、团委)x.强化信访举报和线索处置(x)畅通来信、来电、来访和网络等信访举报渠道。坚持对信访举报即收即办、分类受理、归口管理。建立“教育引导、反馈评价、问题处置”等工作机制,切实落实信访集中单位的主体责任,采取有效措施减少重复访、越级访。(x)对问题线索认真梳理、集体排查、综合研判,确保问题线索及时办理。规范发现违纪违规问题移交纪检部门处置的工作,严格问题线索的交办督办机制,提高问题线索的处置率和成案率。牵头部门:纪委办公室配合部门:机关各科室x.持续保持反腐败高压态势(x
6、)有效遏制腐败增量。对增量“零容忍”,不管是违反中央八项规定精神问题还是腐败问题,只要是新发生的,都毫不手软、坚决惩处。(x)严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件。(x)从维护政治纪律和政治规矩的高度,从严从快查处党的十九大后顶风违反中央八项规定精神的问题,集中惩治形式主义和官僚主义。对上级督办、巡察移交、审查发现、信访举报的“四风”及形式主义和官僚主义问题先于其它问题处理。深挖细查“四风”问题隐形变异的新动向、新表现,坚持露头就打、违纪必究,对典型案例点名道姓通报曝光。对“四风”问题频繁、反复发生的部门和单位负责人严肃问责。(x
7、)紧盯选人用人、招标投标、科研项目、资金管理、资产处置、外协赔偿、工程分包、物资采购等重点领域和关键环节,精准有力惩治腐败。(x)严肃查处利用中石油平台经商办企业、为特定关系人谋取利益,利用赌博敛财以及虚报冒领、截留挪用对外协调、青苗补偿等专项费用等违纪违规问题;坚决惩治“小官巨贪”及薪酬发放过程中损害职工群众利益的行为和发生在职工身边的腐败问题,防止“微腐败”演变为“大祸害”。(x)坚持依规依纪依法查处,存在对抗组织审查行为的视情节轻重给予相应的处分,对涉嫌违法犯罪的问题,及时移送司法机关处理。(x)依据X天然气集团有限公司违规经营投资责任追究工作暂行规定X天然气集团有限公司审计发现线索及追
8、责事项移送移交工作规定,对因失职渎职导致经营不力、管控不严,造成严重亏损的单位或项目,严肃追责问责。(x)健全处分落实情况报告和检查机制。被处分人员所在单位应按规定对处分执行情况进行报告,纪检部门每年应围绕处分人员处分决定宣布情况、工资调整情况、违纪所得缴纳情况、职务(职称)变动情况、存入个人档案情况等,对处分决定的执行情况进行监督检查,严肃查处“打白条”“打折扣”“搞变通”等行为,坚决维护纪律的严肃性和权威性。(x)强化对受处分人员的回访教育,推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用,把惩前毖后、治病救人方针落到实处。牵头部门:纪委办公室配合部门(单位):人事劳资科(党委组织部)、财务资产
9、科x.有效运用监督执纪“四种形态”(x)强化党委及其工作部门对第一种形态的落实,推行党风廉政建设约谈制度,制定关于加强和规范干部谈话工作的实施办法,把“抓在日常、严在经常”贯穿党员干部教育、监督、管理全过程。(x)把“四种形态”要求与严格执行监督执纪工作规则相结合,以信访举报受理为起点,规范线索排查会、立案审批会、执纪审理会,强化自我约束,集体研判处置,形成监督制衡。(x)把监督执纪“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,严格依纪依规做好“四种形态”间转化,切实做到惩前毖后、治病救人、宽严相济。(x)根据反映党员干部问题线索的实际情况,通过提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等方式,进一步警醒党员干部
10、,严格纪律约束。牵头部门:纪委办公室配合部门:办公室(党委办公室)、人事劳资科(党委组织部)、党群工作科(企业文化、工会、团委)x.大力促进问责常态化(x)认真贯彻落实问责条例,对落实主体责任、监督责任和管理责任不力的,及时启动问责,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。(x)党的工作部门、业务管理部门、纪检机构敢于较真碰硬、层层传导压力,对选人用人失察、带病提拔问题,对因违规决策、“拍脑袋”决策等造成企业重大损失问题,对监督检查中发现的不担当、不作为、敷衍塞责等失职渎职问题,严肃追究有关党组织和领导干部的主体责任、监督责
11、任和领导责任,使问责真正成为刚性约束。(x)建立健全责任追究典型问题通报制度,把问责同其他监督方式结合起来,以问责常态化促进党员干部履职到位,促进党的纪律执行到位。牵头部门:纪委办公室配合部门:机关各科室(二)建立健全不能腐的防范机制x.健全权力运行制约和监督机制(x)把加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导、党的组织内嵌到公司治理结构中。(x)严格执行中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见,建立和完善党组织加强改革顶层设计、研究重大改革政策、督促改革举措落实的工作机制,强化党委对改革重大事项的决策权、监督权,推动党领导改革工作制度化、规范化、程序化。(x)做好
12、制度体系整体设计,组织机关科室梳理规章制度体系,建立健全行权履职约束制度,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。(x)完善两级机关职能配置,科学配置权力,规范业务流程,细化领导干部权力清单和责任清单,推进厂务公开、党务公开、业务公开。牵头部门:计划经营科配合部门:办公室(党委办公室)、人事劳资科(党委组织部)、工会x.健全选人用人机制(x)按照党政领导干部选拔任用工作条例,落实干部选拔任用工作纪实制度,推行考察工作责任制;严格执行纪委书记全过程监督领导干部选拔任用工作实施办法,有效发挥纪委书记在领导干部选拔任用工作中的监督作用。严格回复党风廉政意见,对政治上有问题的一票否决,廉洁上
13、有硬伤的坚决排除,群众反映强烈的从严把关,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。(x)认真落实企业领导人员管理办法,推进落实优秀年轻干部培养选拔工作实施细化方案,严格选人用人标准、扩大选人用人视野,在更大范围内推进竞争性选拔工作。(x)执行关于防止领导人员“带病提拔”的意见,建立科级领导人员廉政档案,实现“一人一档”、动态管理。(x)按照“谁提名谁负责”原则,推荐主体要承担相应推荐责任,落实干部选拔任用责任追究制度,对用人失察失误造成严重后果的实施责任倒查,追究相关人员责任。(x)建立从严管用“能上能下”机制,强化制度设计和政策配套,着力疏通领导人员“下”的渠道。(x)严格执行集团公司关于在领导人
14、员选拔任用工作中突出政治素质考察的实施办法,突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。用好监督信息,多方位了解掌握领导人员的政治表现。(x)深入开展选人用人专项检查和“一报告两评议”工作,对违规选人用人问题及时发现、严肃处理。牵头部门:人事劳资科(党委组织部)配合部门:纪委办公室x.健全“三重一大”决策机制(x)健全完善公司“三重一大”决策制度实施细则,将“党委会研究讨论是决策重大问题的前置程序”的要求纳入决策制度中。(x)严格重大决策程序,认真落实职工参与、专家论证、合规合法审查、集体讨论决定等重大决策程序和会议主持人最后发表结论性意见的要求。(x)将“三重一大”决策制度执行情况
15、,列为党内巡察、合规管理检查的重要内容,并纳入党风廉政建设责任制考核。牵头部门:办公室(党委办公室)配合部门:纪委办公室、计划经营科x.健全廉洁风险防控机制(x)充分分析运用党内巡察、专项检查、执纪审查等监督成果,围绕权力运行过程,分业务领域查找梳理廉洁风险点。(x)以岗位为单位,以流程为主线,突出抓好投资决策、物资采购、招标投标、薪酬分配、科研项目、财务管理、选人用人等方面的廉洁风险排查,制定切实可行的防控措施,实现廉洁风险防控全覆盖。(x)科学评定风险等级,实行分类管理,将廉洁风险防控纳入管理流程、嵌入操作程序,按照“一岗双责”的要求分工负责、责任到人。(x)业务管理部门加强对廉洁风险的检
16、测分析和动态管理,提高廉洁风险预警处置能力,对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题及时预警、及时纠正,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。牵头部门:纪委办公室配合部门:机关各科室x.健全信息化监督机制(x)业务管理部门积极运用现代信息技术手段,进一步完善业务管理信息系统,运用大数据方法实时进行过程监督。(x)纪检部门以现有的业务管理信息系统为数据依据,以集团公司联合监督信息系统为主要平台,对权力运行过程中的风险事项开展电子监察,进一步提高合规管理监察有效性。(x)突出问题导向,在对九大业务领域进行监督的基础上,进一步加强对物资采购、工程建设、招投标、油气资源管理等重要领域、关键环节
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