2021年县委书记在城市建设工作会议讲话稿和在市场监督管理工作会议讲话范文.docx
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1、2021年县委书记在城市建设工作会议讲话稿和在市场监督管理工作会议讲话范文县委书记在2021年城市建设工作会议上的讲话范文稿同志们:今年以来,在县委的坚强领导和县人大的监督支持下,县政府牢固树立“以人民为中心”的城市建设理念,强化规划引领,狠抓项目建设,完善公共配套,优化生态环境,倾力打造精致X、宜居X,人民群众对美好城市的幸福感、获得感和满足感不断增强。一、坚持“全局视野”,全域统筹城市规划。把规划作为引领城市发展的指挥棒,把握生态立县战略定位,全域统筹,让城市规划更具科学性、可行性。按照主城区和州城、彭集“一主两副”发展格局,突出大清河“生态廊道”定位,开展城市规划优化和城市双修(生态修复
2、、城市修补)工作,完成X县空间战略研究,明确城市发展方向、城乡融合方略。加快推进旧城区和南部城区城市设计,实现公共设施合理布局、有效供给,全面提高土地利用效率。目前,已完成X、X、X村等城中村回迁区修建性详细规划设计,南城区规划正在加快编制。凸显山水城市特色,有序开展X公园、X公园规划设计,全力构建城市绿色骨架。坚持以亩产论英雄,合理布局工业用地和产业配套用地,加速产业片区优化升级,打造经济开发区、X新区和X物流园区分工明确、互补互促的产业新格局。加快推进城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划等规划“多规合一”,建立统一协调、上下衔接、功能互补的国土空间规划体系。修订国土空间规划委员会、联
3、合审查委员会议事规则,坚持“一张蓝图绘到底”,强化规划执行刚性和严肃性。二、坚持“精致理念”,全面完善城市功能。突出片区开发、路网建设、市政配套三大重点,着力推动城市精致化发展。一是强力推进城中村、老旧小区改造。加快棚户区改造工程,建立健全定期调度、联审联批、拆迁奖惩机制。目前,X社区加快主体建设,X社区正在基础施工,X村、X社区施工队伍已进场,X、X社区正在招商洽谈。启动编制老旧小区改造五年规划,开展X年以前县城国有土地上建成小区排查摸底,实施县委家属院、人民医院家属院、邮政局家属院改造提升工程,完善供排水管网、修缮小区道路、整治环境卫生。按照“山水城市”定位,集中对X国道穿城段、X路、X街
4、等道路临街立面进行统一改造,提升城市建筑颜值,目前已完成总工程量的X%。二是织密道路交通网络。全力做好泰东高速建设前期工作,目前已完成立项核准前和开工前所需材料,初步设计、施工图设计正有序进行。加快环X路建设,已完成道路施工X公里,预计X月底完成全部路面工程建设;实施X路建设,目前正对建设方案进行优化调整,计划X年开工建设,X年底前完工通车。另外,年内计划新建市政道路X条、续建X条、道路提升改造X条。其中,X街、X路、X街等新建道路,累计铺设雨水管道X余米、稳定碎石及沥青X余平方米;X街西延伸、西外环、X西路等续建道路,累计处理路基土石方X万平方米;X街西段人行道改造工程累计浇筑混凝土地面X平
5、方米,铺装、修补地面X平方米。三是狠抓市政提质扩容。加快城区集中供暖改造,实行多个道路节点同步施工,目前已焊接一级管网X万米,新建、改造换热站X个,将于X月底对小区换热站进行打压试水,确保采暖期正式投入运行。启动实施环保能源发电项目,计划X年X月底投产运行,年可处理生活垃圾X万吨,提供绿色电力X万度。着力提升污水处理能力,启动脱氮除磷改造工程建设,增加污水处理厂可接纳进水水质范围,确保出水稳定达标,目前已完成总工程量的X%。三、坚持“精细标准”,着力提升城市品质。一是完善社区治理体系。把社区作为城市治理的最基本单元,科学调整社区区划,将原有的X个城市社区合并为X个社区,以社区内相邻片区为单位,
6、划分X个网格,全面整合执法、市场监管、综治、应急等领域网格,实行“多网合一”。从X街道选派X名党员干部任网格长,从社区“两委”、原村“两委”、业主委员会、企事业单位退休人员中招聘X人担任专兼职网格员,公开招录X名大学生任社区专职工作者,下沉网格抓治理。健全完善“社区党委、网格党总支、小区党支部”组织架构,建立社区党组织领导下的、多方共同参与的社区共建共治共享治理模式。二是改善生态宜居环境。聚焦城市边角地、道路交叉口、街边适宜绿化的裸露土地,见缝插绿,打造各具特色的口袋公园。目前城区X处口袋公园全部建成开放,新植乔灌木、时令花卉X万棵。持续推进X河水系治理,计划疏通河道X米,河道两侧各建设X米宽
7、绿色廊道,项目完工后将在城市防汛、黑臭水体治理等方面发挥重要作用。实施清河公园改造提升工程,丰富植物景观配置,配套建设休闲服务设施,新建X广场、X广场、X广场X处;实施X公园建设,规划设计疏林草坪、休闲广场,目前铺装人行道X平方米。X公园、X公园、X生态廊道、人民公园北苗圃改造等项目建设稳步推进。三是聚力破解难点问题。全力攻坚城市开发建设中的遗留问题,聚焦房地产领域涉及的工程建设、公共设施配套、不动产登记等问题,制定关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的意见,成立工作专班,采取“集体会诊、归口办理”模式,突破常规、简化程序,一项一项的研究、一件一件的破解。截至目前,X、X、X等X个项目遗留问题
8、得到有效解决,X、X等项目相关工作正在有序推进。针对物业服务质效不高的现状,推行物业企业标准化管理,落实日巡查、月考核、季度排名、年终总评的考核机制,对年度排名靠后、小区居民不满意的,启动物业退出机制。目前,城区共有物业管理项目X个、X万户、X余万平方米,城市小区物业管理覆盖率达到X%。虽然我县城市建设水平逐年提高,但我们清醒认识到,距离广大群众的期望还有一定差距,与发达地区相比还存在不少问题和短板,主要表现在:一是城市景观风貌缺乏特色,人文底蕴挖掘不足,公园、体育活动场馆等公共休闲娱乐场所空间小、数量少,难以满足群众日益增长的精神文化需求。二是水电气暖、教育、医疗等公共服务设施分布不均、总量
9、不足,明显滞后于城市发展需求,并且公共设施建设资金主要依靠政府投资,建设资金缺口大,项目建设和改造提升进展缓慢。三是老旧小区数量多,空间布局不合理、管理水平低下、基础设施损毁严重、管道老化失修,而且业主基本未交纳公共维修基金,改造成本高、难度大。四是社区治理体系仍不完善,专职工作人员不足,办公经费得不到有效保障,部门职能下放不到位,社区可以提供的服务层次比较低。五是在土地开发、工程建设、不动产登记、基础配套、物业服务等方面存在大量的历史遗留问题,成因较为复杂,矛盾纠纷突出,群众反映强烈,处理难度非常大。下步,我们将突出问题导向,以经营的理念规划、建设、管理城市,全力打造生态宜居、富有活力、独具
10、魅力的“美丽X”,切实提升居民生活品质。一是牢固树立规划先行、全域规划理念,立足城市定位和发展战略目标,科学规划城市的空间结构、产业布局、生态格局,持续增强城市发展活力。二是有序推进城市土地开发利用,强力实施城中村、老旧小区改造、公共设施配套等城市项目建设,有效增加教育、医疗、养老等优质资源,推动城市精致化、宜居化发展。三是建立健全城市管理体系,全面提升社区服务能力,积极推进城市建设遗留问题化解,实现城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。在2021年市场监督管理工作会议上的讲话范文稿同志们:这次全省市场监督管理工作会议,是在国家“十四五”市场监管规划正式出台、全省商事制度改革和市场监管制
11、度改革持续推进的新阶段召开的一次重要会议,主要任务是传达贯彻省十一次党代会、省委经济工作会议以及全国市场监督管理工作会议、深化商事制度改革加强事中事后监管座谈会精神,总结2020年工作,分析当前市场监管形势,部署2021年任务。省政府对这次会议十分重视,会前,省政府常务会议听取了省局贯彻总局工作会议精神的情况汇报。省直各单位对这次会议大力支持,省商事制度改革领导小组成员单位负责同志在年后繁忙的工作中抽出时间参加会议。借此机会,对过去一年省直各单位对商事制度改革和工商工作的大力支持表示衷心的感谢!对奋战在市场监管工作一线的广大市场监督管理干部表示亲切的慰问!刚才,X副省长作了重要讲话,对近年来全
12、省市场监督管理工作给予了充分肯定,对今后工作提出了明确目标和要求,我们要认真贯彻落实。下面,我代表省工商局党组,讲三点意见。一、以改革创新统领2020年工作全局,全省“十四五”市场监管工作实现开门红2020年是“十四五”开局之年,也是全省市场监督管理系统实行分级管理的第一年。一年来,全省系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下,锐意进取深化改革,奋发有为进行创新,齐心协力加强监管,众志成城应对挑战,圆满完成了全年各项工作任务,全省“十四五”市场监管工作实现良好开局。(一)加大“放”的力度,商事制度改革不断深化。在省商事制度改革领导小组成员单位的共同努力下,全省商事制度改革不断破冰推进,走在
13、了全国前列。一是“五证合一”改革提前完成。在“三证合一”基础上,将社会保险登记证、统计登记证纳入合并范围,先于全国其它省份开展“五证合一”改革,全年发放“一照一码”执照37.57万份,其中“五证合一”后发放8.78万份,登记信息全面实现五部门交换共享。2020年12月1日起全面实行个体工商户“两证整合”改革,发放“两证整合”营业执照8.18万张。二是行政审批制度改革不断深化。严格执行国务院和工商总局规定的工商登记前置审批事项和企业变更、注销登记前置审批事项,制订X省工商登记后置审批事项目录,经省政府公布后置审批事项222项。三是工商登记便利化改革持续推进。推进市场主体住所登记制度改革、企业简易
14、注销登记改革,在长沙市高新区开展集群注册试点。实行企业名称核准全程电子化,冠省名企业网上核准率达83.6%。四是“放管服”综合配套改革试点取得经验。指导岳阳市开展试点,出台配套政策,设立“双创”专项资金,推动了当地小微企业发展。商事制度改革释放了巨大的制度红利,有效激发了市场活力和创造力。改革为经济发展增添了新动能。去年全省新登记市场主体56.52万户,新增注册资本9547.3亿元,与上年同期相比分别增长20.83%和30.21%。截至去年底,全省实有市场主体290.89万户,注册资本金总额48555.45亿元。改革为结构调整注入了新活力。在新增企业中,私营企业占比94.92%,公司制企业占比
15、90.74%;现代农业、“互联网+”、文化娱乐等新兴行业增幅超过一倍,促进了全省产业结构的调整和优化。改革为创业就业提供了新载体。新登记个体私营企业吸纳从业人员270.85万人,成为吸纳就业的绝对主力,全省个私从业人员总数达到823.46万人。改革为简政放权积累了新经验。企业登记效能大幅提升,资料齐全的企业均能实现当场受理、当场登记。“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”的实行,极大地降低了企业办事成本、提高了市场准入效能,成为政府职能转变的一大亮点。(二)转变“管”的方式,市场监管力度不断加大。一是加强事中事后监管。出台关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见,明确各政府部门监管职责,
16、建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制,“双随机”抽查企业1.89万户;加强市场主体信息公示,2015年全省企业、个体户、农民专业合作社年报公示率分别达到88.37%、92.81%和88.77%,均超过全国平均水平;支持供给侧结构性改革,注销吊销“僵尸企业”4.8万户。二是加强企业信用监管。国家企业信用信息公示系统(X)顺利通过工商总局验收并上线运行,归集572.9万户市场主体基础信息;建成法人库地方工商项目,建设开通市场主体信息化综合管理系统;完善X企业信用信息基础数据库和X信用网,归集企业信息1319万条,向有关部门提供信息1542.73万条次;推进合同信用管
17、理,公示国家级“守重”企业213家,省级1800家;加强违法信息公示,公示行政处罚信息4.27万条、经营异常名录信息21.1万条,与省高院合作拦截被执行人4174人,限制被执行人11709次。三是加强竞争执法工作。立案查办各类竞争案件930件,案值3625万元;开展公用行业专项整治,责令相关企业退还违规收费1.5亿元。省局查办了新奥燃气强制用户缴纳预付费用案件,责令退还违规收费1.3亿余元;查处了长沙公交公司办理公交IC卡不正当竞争案件,消费者普遍受益。四是加强市场专项整治。全年组织开展了系列市场整治专项行动,查处各类经济违法案件14551件,案值6.35亿元,罚没1.27亿元。其中:查处商标
18、侵权假冒案件4014件、无照经营案件5180件、网络违法案件275件;查办传销案件175起,捣毁传销窝点1500余个,劝返遣送传销人员6471人;查办虚假违法广告案件1089件,其中2件被评为全国十大典型案件;查办合同案件270件,约谈企业662家。五是加强消费维权工作。对X省消费者权益保护条例进行了修订,省会长沙和四大景区12315综合执法系统维权效能持续提升,消费维权在化解矛盾、维护稳定、引导消费中的作用得到进一步发挥;开展红盾质量维权行动,线上线下抽检商品4636组,查处消费侵权案件1146件;不断加强12315建设,受理处理消费者咨询、投诉、举报50.99万件,为消费者挽回经济损失95
19、51万元。(三)强化“服”的理念,服务发展水平不断提升。一是大力扶持小微企业。建设开通全省小微企业名录库,对中央和省级扶持小微企业的法律、政策、文件进行集中公示,为小微企业创造良好发展环境。2020年新增个体工商户41.25万户、私营企业12.89万户,总数分别达到225.12万户、52.61万户;网络经济稳步发展,新增网络市场主体3.36万户,总数61.7万户。二是深入实施商标战略。全省新注册商标5.23万件,总数达到25.74万件;新申请马德里国际商标24件,总数341件;新注册地理标志商标12件,总数109件;新认定和续认著名商标775件,总数2230件;新认定驰名商标7件,总数391件
20、。长沙、怀化成功获批国家工商总局商标局商标注册申请受理窗口,占据全国首批13个窗口的2席,促进了我省商标注册便利化。三是支持发展广告产业。制订X省广告产业“十四五”发展规划,确定200家广告企业进行重点扶持,15家企业获中国一级广告企业资质;全省广告经营主体达5.2万户,广告经营额242.3亿元;长沙国家广告产业园入园企业495家,园区经营额41.2亿元;怀化广告创意产业园正式开园,韶山红色文化公益广告基地、长沙雷锋精神公益广告基地建设稳步推进。四是全力助推“三农”发展。放宽农民专业合作社登记事项,新发展农民专业合作社1.6万户,总数6.44万户;培训农村经纪人3826人,促进了农村经纪业发展
21、;加强合同帮农,查处涉农案件163起,保障了农村市场安全。五是深入推进非公党团建设。建立省、市、县、所四级非公党建联系点,党、团组织在非公经济领域的覆盖面和影响力持续扩大。全省依托市场监督管理部门建立非公经济党组织5058个,管理非公企业党员5.1万人;各级非公团工委批准成立团组织3777家,管理团员6.7万人。(四)落实“严”的要求,干部队伍建设不断加强。一是加强机关党建。全面落实从严治党要求。制订机关党建规范性文件,编发党支部工作手册,开展机关支部书记述职评议活动,提高了机关党建工作水平。二是加强廉政建设。进一步完善党风廉政工作体系,严格落实党风廉政建设责任制,建立廉政风险防范机制,加强监
22、督制约,规范权力运行,努力营造风清气正的机关环境。三是加强作风建设。开展“纠四风、治陋习”专项整治,对上年班子民主生活会收集的问题和机关“慵懒散”现象进行全面整改。加强政协民主监督和民主人士特约监察工作,促进了机关作风的不断改进和履职能力的持续提升。四是加强法制建设。对体制调整和县级“三合一”后监管执法存在的问题进行调研,相关问题逐步得到解决;开展典型案例评选和案例精选编篡工作,加强对基层的执法指导和监督;加强法治宣传教育,取得良好效果;做好执法证核发工作,工商执法人员参加全省执法证资格考试合格率远超全省平均水平。五是加强队伍建设。加大干部教育培训力度,省局集中培训干部2438人次,组织网络培
23、训2069人次。六是加强经费保障。一如既往关心支持基层建设与发展,争取中央和省财政支持,安排市、县两级市场监管专项经费1.71亿元,保证了各项重点工作、重要改革任务的顺利推进。加强体制调整后续工作,相关遗留问题得到较好解决。一年来,各级事业单位、社团组织以及工青妇、老干等机构发挥主观能动性,在提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面做了大量工作,取得了新的成绩,推动了全省市场监督管理事业的发展。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足,主要是:商事制度改革“放”的空间还很大,“服”的措施还不到位,改革力度仍需进一步加大;监管能力、方式、手段仍不能适应形势任务需要
24、,队伍执法水平仍有待提升;分级管理后一些地方市场监督管理部门经费保障与基本建设面临诸多困难;县级“三合一”后工商重点改革和监管工作难以有效落地,等等。下一步工作中,全省系统上下要直面问题,找准症结,采取有力措施加以解决。二、全面落实“十四五”市场监管规划,努力构建统一开放的现代市场体系纲举目张,执本末从。今年1月4日,国务院常务会议审议通过了由国家工商总局牵头编制的“十四五”市场监管规划,这是今后一段时期市场监管工作的纲领性文件。规划提出:到2020年基本形成宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。规划的出台,有利
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