《庄河市城市防汛应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《庄河市城市防汛应急预案.doc(27页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、庄河市城市防汛应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5防汛时间2组织指挥体系及职责2.1机构组成2.2市城防指主要职责2.3市城防办主要职责2.4各成员单位职责2.5专家组3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动4应急响应4.1应急响应行动分级4.2级应急响应4.3级应急响应4.4级应急响应4.5级应急响应4.6响应结束5应急保障5.1通信与信息保障5.2现场救援和工程抢险保障5.3应急队伍保障5.4供电保障5.5交通运输保障5.6治安保障5.7医疗保障5.8物资与资金保障5.9社会动员保障6善后处置6.1灾后救助6.2防汛抢险物资补充6.3
2、水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛工作评价7附则7.1预案管理与更新7.2奖励与责任追究7.3预案解释部门7.4预案施行时间8预警信息分级表1总则1.1编制目的做好城市洪涝等自然灾害事件的防范与处置,使城市洪涝灾害处于可控状态,保证城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命和财产安全,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例辽宁省实施中华人民共和国防洪法办法大连市防汛抗旱应急预案庄河市突发事件总体应急预案等法律法规和规程,结合我市城区实际,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于庄河市城市
3、建成区内的突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。1.4工作原则贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持实行行政首长负责制。坚持以防为主、防抢结合,因地制宜、突出重点,统一领导、统一指挥、统一调度,服从大局、分工合作、各司其职,公众参与、军民联防、联动协作,坚持工程与非工程措施相结合等原则。1.5防汛时间每年6月1日至9月20日为防汛期,并依据气象情况确定主汛期,主汛期一般为每年7月20日至8月20日。2组织指挥体系及职责2.1机构组成市政府成立庄河市城市防汛指挥部(以下简称“市城防指”),由分管副市长任指挥,市人武部部长、市政府办公室分管副主任、市住房城乡建设局局长任副指挥,市人武
4、部、市政府办公室、市发展改革局、市教育局、市科技和工业信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫生健康局、市应急局、市文化与传媒中心、市机关事务服务中心、市林水集团、市环保局、市气象局、庄河供电公司、庄河石油公司、中国联通庄河分公司、中国移动庄河分公司、中国电信庄河分公司、各街道办事处为成员单位,负责组织领导城区防汛工作。市城防指下设办公室(以下简称“市城防办”,设在市住房城乡建设局,联系电话:89877900),负责城市防汛日常工作。各成员单位也要相应成立城市防汛组织机构,服从市城防指的指挥调度。2.2市城防指主要职责(1)贯彻实施有
5、关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市防汛抗旱指挥部的命令;(2)全面负责我市城市防汛工作的计划编制和具体实施;(3)及时掌握汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险救灾;(4)组织开展防汛检查,督促并协调各成员单位全面做好城市防汛工作;(5)组织灾后城市功能的恢复和居民安置工作;(6)承担市委、市政府交办的其他事项。2.3市城防办主要职责(1)贯彻执行庄河市防汛抗旱指挥部的决定,组织协调各成员单位的城市防汛抢险救灾工作;(2)负责市城防指的日常事务;(3)编制城市防汛应急预案,审定各成员单位制定的城市防汛抢险救灾应急预案;(4)督促检查城市防汛准备工作的落实;(5)发布雨情信息、水情预报和汛情预报;(
6、6)组建城市防汛抢险救灾专业队伍,并组织实施和演练;(7)负责城市防汛抢险救灾的现场指挥,组织指挥抢险救灾队伍实施抢险救灾行动;(8)做好其他有关城市防汛的应急工作。2.4各成员单位职责市人武部:组织驻庄部队、武警部队、基干民兵执行抗洪抢险、营救群众、转移物资等任务。市政府办公室:做好城市防汛的相关组织协调工作。市发展改革局:做好重点防汛工程项目的立项与监督管理。负责救灾器材的储备和供应,做好灾后灾民的粮食供给。市教育局:负责本系统城市防汛安保工作及城区各类学校师生和教学设施安全,必要时临时安置受灾群众。市科技和工业信息化局:指导城市工矿企业防汛有关工作。市公安局:调配警力维护城市抗洪抢险秩序
7、、灾民疏散、灾区治安和抢险人员、车辆、灾民等紧急通行疏导工作,确保救灾物资运输畅通无阻;协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移,协助做好河道清障及抢险救灾通行工作;做好灾后的治安管理及交通管制;根据汛情需要,担负城区抗洪抢险、营救群众及执行重大防汛工作任务。市财政局:确保城市防汛应急抢险救灾资金的筹集和落实,及时下拨资金并监督使用。市自然资源局:负责城区地质灾害防治工作。市住房城乡建设局:负责城市防汛抢险救灾工作,负责城市防洪设施维修、城区排水沟渠和雨(污)水管网等市政设施的安全畅通运行和低洼区、道路积水的紧急处置,负责城市在建工地的防汛工作,负责
8、城市防汛抢险救灾应急预案的制定和实施,及时提供灾情信息。查处影响城市防汛设施使用的违规行为,确保明暗渠、下水管线等防汛设施完好;拆除影响城市防汛的违章建筑物和构筑物;完成市城防指布置的抢防任务。市交通运输局:落实城市防汛救灾所需车辆和机械设备,协调做好抢险人员、物资和设备的运输工作。市水务局:承担水情监测预警、水工程调度和防御洪水应急抢险技术支撑工作。市商务局:负责本系统城市防汛安保工作,加强对生活必需品市场运行和供求形势的监控。市卫生健康局:负责抢险人员和灾民发生伤害时的紧急救治,及时提供灾区疫情与防治信息,组织医疗卫生人员开展灾区防病治病工作,预防和控制疫病的发生和流行。市应急局:负责城区
9、安全生产的监督管理工作,协助安排灾民的生活救助,做好灾民的生活安置工作,汇总灾情信息。市文化与传媒中心:负责城区防汛工作的宣传教育和新闻报导,按要求及时向公众发布雨水情、汛情、风暴潮等信息,跟踪报道抢险救灾活动,向社会宣传防洪法规、防汛抢险、躲险避险、抗灾自救知识。市机关事务服务中心:负责地震预测、预报,指导防震工作。市林水集团:负责所辖供水工程的安全运行,加强供水管网的建设和维护,提高供水能力,保障居民生活用水,及时提供供水、用水信息。市环保局:负责水质污染的监测、预报,及时通报全市水质污染情况,做好水源地保护,制止向河流、水库等水域违法排放污水和固体废物的行为,应急处理水污染事故。市气象局
10、:负责气象监测和预测预报工作,从气象角度对发生汛情的天气形势作出监测、分析和预报,向公众发布不同级别的暴雨、台风、雷电等预警信息,及时向市城防指及有关成员单位提供气象信息。庄河供电公司:负责电力设施的运行安全,保障抢险救灾的电力供应,尤其保证抢险现场足量安全供电。庄河石油公司:负责城市防汛油料的储备及供应。中国联通庄河分公司、中国移动庄河分公司、中国电信庄河分公司:负责本系统通讯设施的运行安全,及时抢修毁坏的线路和设备,保证防汛信息的及时、准确、优先传递,尤其要保证汛情紧急情况下的通讯畅通。各街道办事处:负责辖区内防汛抢险救灾工作,对辖区内河道重要堤段、低洼区、地质灾害隐患点等防汛重点部位的防
11、汛安全负总责。组织对辖区内低洼区及存在安全隐患的房屋进行安全检查,汛前对险房进行加固改造;承担庄河和小寺河城区段抗洪抢险工作;组织辖区居民防灾自救;对低洼区居民进行逐一登记,记录通讯方式,重点掌握五保户、残疾人和自理困难群众信息,向低洼区居民发放明白卡(明白卡上应有联系人、联系电话、疏散路线、疏散地点等内容);将辖区分成若干区域,确定疏散责任人和联系人,联系疏散地点、安排撤离路线,灾情危重时,确定疏散区域,组织辖区内受灾群众撤离灾区,并安置疏散灾民。2.5专家组成立由水工、气象、水文、地质、给排水等具有一定城市防洪经验的专业技术人员和高级管理人员组成的专家组。市城防指根据需要召集专家组研究汛情
12、,对城市防汛突发事件及发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;在汛期,专家组针对各种险情,提供科学有效的抢险意见和方案,供市城防指和市政府领导同志决策参考。必要时专家组要赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。3预防和预警机制3.1预防预警信息3.1.1气象预警信息由市气象局负责监测和预报城市防汛气象预警信息,包括暴雨预警、台风预警、雷电预警,及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时,根据市城防指的要求,建立实时联动机制,做好雨情的收集上报和短时、临近预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候,立即将信息报送市城防办。3.1.2水文预警信息市水务局负责对所
13、管辖水库的水情进行监测,及时将河流、水库预泄信息报送市城防办,并向可能淹没的区域发出预警。市水文站和河流流经街道负责监测或观察关键河段水位情况,当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时,及时将信息报送市城防办。3.1.3地质灾害预警信息市自然资源局负责地质灾害的监测和预报,将结果及时报送市城防办,同时做好地质灾害预警的对外发布工作。3.1.4洪涝灾情预警信息洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。市应急局和各街道办事处负责灾情监测和信息收集,对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报市城防指。3.2预防预警行动3.2.1预警准备工作(1)思想准
14、备。加强宣传教育工作,增强广大市民的洪涝灾害防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。(2)组织准备。建立健全城市防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。(3)工程准备。对存在隐患的防汛设施及时进行应急除险加固,对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切实落实好安全度汛方案。(4)预案准备。各街道办事处防汛机构根据本预案,编制和修订本辖区城市防汛预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害;各成员单位根据本预案要求,制定本部门的应急预案,健全反应机制。(5)物料准备。按照分级负责的原
15、则,各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置,尤其在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。(6)通信准备。充分利用社会通信公共网络,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。(7)防汛检查。重视城市防汛日常管理工作,依法加强对各类城市防汛设施的监督检查。重点检查防汛工程、预案、物资、通信等内容,对发现的漏洞和问题,责成责任单位限期处理;遇重大问题,按权限及时上报市城防指。3.2.2预警行动(1)根据上级气象部门发布的降雨、台风、雷电等预警信息,各成员单位按照预案要求,立即到达各自岗位,做好应急准备。市气象局密切监视,做好未来趋势预报,并及时将信息报告市城防办,根
16、据需要做好对外发布工作。(2)各成员单位加强值班工作,严密监视雨情、水情、工情、险情。水务部门及时通报河流预泄信息,住建、公安交管部门高度关注低洼地区、重点道路的汛情,及时对危险路段采取交通管制,对低洼、危险地区的群众实施转移、防护。(3)各成员单位依各自职责加强对城区低洼区、危房、地质灾害易发区、交通道路、在建工地、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查力度,并采取相应措施。(4)应急处置专业队伍集合待命。(5)各街道办事处建立群测群防体系,坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测巡逻,及时上报信息。4应急响应4.1应急响应行动分级应急响应行动按其严重性、可控性、紧急程度和影响范
17、围,由低到高分为级(一般)、级(较重)、级(严重)、级(特别严重)四个等级。4.2级应急响应4.2.1级应急响应条件出现下列情况时,市城防指宣布启动级应急响应:(1)收到暴雨蓝色预警天气预报。(2)城区部分低洼地区积水,部分平房进水深度20厘米。(3)市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢,庄河、小寺河出现顶托。4.2.2级应级响应行动市城防指副指挥主持会商,各成员单位要有专人值班,依各自职责处理城市防汛事宜,保证电话畅通,密切关注雨情、汛情和灾情的发展变化,及时掌握工作动态,研究工作对策,出现各类防汛突发事件时,及时报告市城防办。4.3级应急响应4.3.1级应急响应条件出现下列情况时,市城防指宣布启
18、动级应急响应:(1)收到暴雨黄色预警天气预报;(2)市区发生一般洪涝灾害,城区部分低洼区平房进水深度40厘米,威胁居民安全;(3)道路发生较大面积积水,积水深度在30厘米以下,造成短时交通堵塞;(4)市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢现象。4.3.2级应急响应行动市城防指副指挥主持会商,必要时,指派有关负责人和专家进驻现场,或根据实际情况,成立现场指挥部,指挥协调开展应急处置和救援工作。各成员单位依各自职责开展城市防汛工作,主要负责同志亲临现场查看汛情发展情况,关注汛情预警,并随时做好抗洪抢险准备。(1)各街道办事处指派专人巡坝。(2)市住房城乡建设局组织抢险人员做好准备,安排人员打开城市
19、排水井盖,设置警示标识,加快道路排水速度,根据水位情况启动强排设施进行排水。(3)市林水集团加强对净水厂的监测。(4)市自然资源局安排人员监测地质灾害易发点。(5)市发展改革局对国储库等重点单位进行监测。(6)市城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向市城防指报告汛情及救灾进展情况。出现各类防汛突发事件,立即报市城防指。4.4级应急响应4.4.1级应急响应条件出现下列情况时,市城防指宣布启动级应急响应:(1)收到暴雨橙色预警天气预报。(2)发生大范围的暴雨洪灾,重点河道遇50年一遇以下洪水,台风外围严重影响我市。(3)市区发生较大洪涝灾害,多处危旧房屋倒塌,威胁居民生命安全
20、。(4)城市道路造成大范围积水,部分地段交通中断。(5)市区内主要排洪河道漫溢,庄河、小寺河严重倒灌。(6)对市区有影响的水库出现重大险情,可能造成市区受淹。4.4.2级应急响应行动市城防指指挥组织会商,指派有关负责人和专家进驻现场指导救灾工作,必要时,市城防指指挥赶赴现场组织处置工作,成立现场指挥部,指导救援行动。各成员单位根据各自职责,调动本系统一切力量,全力参加抢险救灾工作,主要负责同志亲临现场指挥,保证抗洪抢险工作应急指挥畅通,做到上情下达,下情即时上报。(1)各街道办事处根据水情,组织本辖区灾民安全撤离到疏散点;指派专人巡坝,在出现堤坝决口征兆前,迅速调集人力、物力组织护坝,尽可能控
21、制险情,必要时请求市城防指协调驻庄部队、武警官兵参加重要堤坝、重点工程的防守或突击抢险。(2)市应急局牵头,市住房城乡建设局及各街道办事处配合,为受灾群众发放生活必需品。(3)市林水集团、市发展改革局等部门单位对净水厂、国储库等重点部位进行重点保护,发生险情时立即报告市城防指,全力开展抢险工作。(4)市住房城乡建设局启动所有强排水泵对低洼区进行强排水,组织力量全力强排主渠洪水。(5)市自然资源局组织人员到城区地质灾害隐患点巡回检查,及时发布灾害预警信息。(6)市教育局安排学校操场等场地接收疏散群众。(7)市公安局负责群众安全转移或撤离的保卫工作,并做好交通管制。(8)其他成员单位按照职责分工,
22、认真履行职责,做好相关工作。(9)市城防办及时、准确掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,并随时向市委、市政府报告灾情和抢险动态。(10)出现各类重特大防汛突发事件时,市城防指立即向市政府报告,由市政府按程序处置。4.5级应急响应4.5.1级应急响应条件出现下列情况时,市城防指宣布启动级应急响应:(1)收到暴雨红色预警天气预报。(2)全市所有防洪河道发生超标准洪水已经造成决口、溃堤、倒闸等。(3)市区发生严重洪涝灾害,城区大面积积水,主要道路交通大面积瘫痪,严重影响城市居民正常生产生活。(4)对市区有影响的大中型水库决堤。(5)极端天气导致的突发性重特大事件。4.5.2级应急响应行动由市
23、城防指指挥组织会商,成立现场指挥部,指挥协调各相关应急救援队伍的救援行动。专家组根据报告和现场收集掌握的情况,进行分析判断和灾情评估,及时提出处置措施意见,为现场指挥部提供决策依据。各成员单位根据各自职责分工,迅速投入到防汛抢险救灾工作中。(1)城市防汛抢险队伍全部出动,根据部署深入灾区开展抢险救灾工作。(2)启动应急联动机制,协调驻庄部队和武警官兵投入抢险,对决口堤坝进行围堵,视险情抢筑第二道防线,控制洪水影响范围,尽最大可能减少灾害损失。(3)市城防指尽可能组织各种交通工具转移受灾群众,本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产,先老弱病残孕妇后其他人员;及时为灾区紧急调拨防汛物资
24、;及时、准确掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,随时向市委、市政府报告灾情和抢险动态。(4)市公安局调动全部可调动的警力维持社会治安和交通秩序。(5)各街道办事处组织群众向紧急疏散地撤离。(6)市城防办增加值班人员,根据需要随时在电视台、广播电台等新闻媒体发布汛情,报导抗洪抢险措施。(7)市应急局及时救助受灾群众。(8)市卫生健康局根据需要,及时派出医疗队和专业防疫队伍赴灾区开展医疗和疫病预防控制工作。(9)其他成员单位按照各自职责分工,做好相关工作。(10)出现各类重特大防汛突发事件时,市城防指立即向市政府报告,由市政府按程序向大连市政府报告。4.6响应结束当灾害得到有效控制,或重大
25、险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,市城防办可视汛情和天气状况,报请市城防指宣布应急结束。5应急保障各街道办事处和相关部门应密切配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城市防汛应急处置工作顺利开展。5.1通信与信息保障通信运营企业有依法保障防汛信息畅通的责任,对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。市城防办协调通信运营企业,按照以防汛专用通信网络为主,以公用通信网络为辅的原则,确保防汛信息畅通。出现突发事件后,通信运营企业应启动通信保障应急预案,
26、迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证城市防汛和抢险救灾通信畅通;及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下,应充分利用公共广播和电视等媒体发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。5.2现场救援和工程抢险保障针对城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程抢险应急预案,当出现新的险情后,相关部门单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。各成员单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾工作需要。5.3应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是抗洪抢
27、险的重要力量。防汛抢险队伍分为群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务,地方专业抢险队伍除全力参加抢险外,还担负技术指导任务。5.4供电保障供电企业要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电及应急救援现场临时供电,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。5.5交通运输保障交通运输部门应准备、调用足够的抢险救灾车辆和设备,随时待命启动,优先保证抢险人员、救灾物资的运输。公安部门负责保障抢险救灾物资运输车辆通行畅通。根据灾情需要,实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾
28、车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安部门按照预案规定进行紧急处置,疏导交通。5.6治安保障汛期的治安管理工作由公安部门负责,依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为,保障抢险救灾工作的顺利进行和社会和谐稳定。5.7医疗保障医疗卫生防疫部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置;组织医疗卫生队赴灾区巡检,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。5.8物资与资金保障防汛物资筹集、储备,实行“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则。各成员单位按规范储备防汛抢险物资,并及时将相关信息上报市城防办。市财政局负责灾害
29、发生后抢险救灾资金保障工作,设立专项防汛维修资金或抢险救灾应急资金,用于保证抢险救灾及灾后重建有序进行。5.9社会动员保障城市防汛是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护城市防汛设施的责任和义务。市城防指根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪行动中。各成员单位按照职责分工,特事特办,急事急办,解决城市防洪工作中的实际问题,充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。各街道办事处应加强对城市防汛工作的统一领导,动员辖区群众,做好防洪除涝工作。市人武部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。在防汛的关键时期,各城市防汛机构负责人应靠前指挥,组织指
30、挥广大干部群众奋力抗灾减灾。6善后处置发生水灾后,相关街道办事处和有关部门单位要做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、城市设施修复、恢复生产和重建家园等善后工作。6.1灾后救助(1)发生重大灾情时,市城防指负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各成员单位派联络员参加市城防指工作。(2)市应急局负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,做好受灾群众临时生活安置,组织水淹倒塌房屋的恢复重建工作,解决受灾群众的基本生活问题。(3)市卫生健康局负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员。对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。
31、(4)市环保局负责对灾后的生态环境进行评价,提出治理环境污染的相应措施。6.2防汛抢险物资补充针对上一年度防汛抢险物资消耗情况,各相关部门按照常规防汛的要求,及时补充到位。6.3水毁工程修复防洪水利工程、市政设施、交通、通信、供电、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各责任部门、单位负责修复、重建。6.4灾后重建有关部门应尽快组织灾后重建工作,灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。6.5防汛工作评价每年汛期过后,各成员单位应针对防汛工作进行总结、分析和评估。市城防指引进外部评价机制,总结经验、查找问题,针对防洪工程的规划、设计、运行、管理及城市防汛工
32、作提出改进建议,进一步提升防汛抢险救灾处置能力,完善增强预案的可操作性。7附则7.1预案管理与更新本预案由市城防办编制并负责管理,经有关部门及专家评审后,报市政府批准。7.2奖励与责任追究对在防汛抢险工作中作出突出贡献的先进集体和个人,由市政府予以表彰。对在防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据辽宁省实施办法追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。7.3预案解释部门本预案由市城防办负责解释。7.4预案施行时间本预案自印发之日起施行。8预警信息分级表种类标准蓝色黄色橙色红色台风24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续。24
33、小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上,或者阵风10级以上并可能持续。12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续。6小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续。暴雨12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。洪水(一般洪水)指
34、事态比较简单,影响范围较小,河道遇10年一遇以下洪水,堤防局部发生滑坡、坍塌,部分决口,决口长度在50米以内。(较大洪水)指事态较为复杂,影响程度较大,重点河道遇10-20年一遇洪水,堤防较大范围发生滑坡,河堤决口长度在100米以内。(大洪水)指事态复杂,发生大范围的暴雨洪灾,重点河道遇20-50年一遇洪水,堤防局部地段可能发生溃堤决口。(特大洪水)指出现全市性的暴雨洪水,事态非常复杂,全市所有防洪河道发生超标准洪水,已经造成决口、溃堤、倒闸等。涝区积水城区低洼地区积水,部分平房进水深度20厘米以下,局部道路积水深度在15厘米以下,不造成明显交通拥堵等一般险情。城区低洼区平房进水深度40厘米以
35、下,威胁居民安全,道路发生较大面积积水,积水深度在30厘米以下,造成短时交通堵塞等较大险情。城区因强降雨造成多处危旧房屋倒塌,威胁居民生命安全,城市道路造成大范围积水,积水深度在50厘米以下,部分地段交通中断等重大险情。城区大面积积水,积水深度在80厘米以下,严重影响要害部门正常秩序,造成大范围交通中断及城镇大量平房倒塌,影响城市居民正常生产生活。地质灾害泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态,预报1小时降雨量达30毫米以上,或日降雨量可达到100毫米,个别地区可能发生泥石流;因突降大雨山区发生局部山体滑坡,影响交通安全。泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态,预报1小时降雨量达50毫米以
36、上,或日降雨量可达到150毫米,部分地区可能发生泥石流;因突降暴雨山区发生大面积山体滑坡,造成交通中断,局部发生泥石流,或局部出现小范围裂缝。泥石流易发区前期土壤含水量接近饱和状态,预报1小时降雨量达50毫米以上,或日降雨量可达到200毫米,多数地区可能发生泥石流;因强降雨山区发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、塌陷,危及群众生命安全。泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态,预报1小时降雨量达50毫米以上,或日降雨量可达200毫米以上,大部分地区可能发生泥石流;泥石流易发区可能出现大范围山洪、泥石流灾害,造成重大人员伤亡。洪涝灾情全市已经或可能造成2人以下死亡、多人受伤或一定财产损失(
37、直接经济损失200万元以下),只需要调度直接相关业务部门或所在地乡镇(街道)的力量和资源能够处置的事件。全市已经或可能造成3至5人死亡或较大财产损失(直接经济损失1,000万元以下)和生态环境破坏,需要调度市级主管业务部门、部分乡镇(街道)力量和资源共同进行处置的事件。全市已经或可能造成5到10人死亡或重大财产损失(直接经济损失2,000万元以下)和严重生态环境破坏,需要调度全市各部门、各乡镇(街道)力量和资源进行联合处置的紧急事件。全市已经或可能造成10人以上死亡或重大财产损失(直接经济损失超过2,000万元)或重大生态环境破坏,将对庄河市公共安全、政治稳定和经济秩序及生态环境造成严重危害或威胁,需要市委、市政府统一协调,调度全社会的力量和资源,甚至需要援助进行联合处置的紧急事件。 25 抄送:市委办,市人大办,市政协办,市法院,市检察院,市人武部,市文化与传媒中心,市环保局,市气象局,庄河供电公司,庄河石油公司,中国联通庄河分公司,中国移动庄河分公司,中国电信庄河分公司。庄河市人民政府办公室 2019年6月28日印发
限制150内